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水資源管理制度
在發(fā)展不斷提速的社會中，需要使用制度的場合越來越多，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編為大家收集的水資源管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
水資源管理制度1
摘要：最嚴(yán)格水資源管理制度是我國近幾年提出和實(shí)施的水資源管理制度，在一定程度上遏制了我國水資源短缺、浪費(fèi)和污染的問題。但由于最嚴(yán)格水資源管理制度提出時間較短，在很多方面還存在一定問題，需要不斷的完善。本文概述了最嚴(yán)格水資源管理制度的提出背景及內(nèi)涵，分別從人水和諧、生態(tài)文明建設(shè)和深化水利改革的角度對最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行了思考，并提出了相應(yīng)的完善對策。
關(guān)鍵詞：水資源；管理制度；問題；對策
�。弊顕�(yán)格水資源管理制度提出的背景及內(nèi)涵
水資源的污染和浪費(fèi)問題，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。一方面，隨著大量廢棄物的排放，我國很多地區(qū)的水資源都受到了嚴(yán)重影響，部分嚴(yán)重地區(qū)出現(xiàn)了飲水困難的問題。另一方面，我國是一個水資源大國，同時也是一個水資源分布不均的國家，有的地方水資源嚴(yán)重匱乏，人們的基本生活用水得不到保障。在造成我國水資源緊缺的原因中，水資源的浪費(fèi)問題占有的比重較大，人們節(jié)約用水的意識相對比較薄弱，在生產(chǎn)和生活中水資源浪費(fèi)現(xiàn)象特別普遍。同時，水資源是人們進(jìn)行正常生產(chǎn)和生活必不可少的自然資源�；谖覈Y源緊缺的'問題，近幾年提出并實(shí)施了最嚴(yán)格水資源管理制度，經(jīng)過幾年的實(shí)施水資源緊缺的問題得到一定程度的緩解。最嚴(yán)格水資源管理制度的主要內(nèi)容包括與“3條紅線”（水資源開發(fā)利用總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污控制紅線）相對應(yīng)的“3項(xiàng)制度”及水資源管理責(zé)任和考核制度組成的“4項(xiàng)制度”。
２對最嚴(yán)格水資源管理制度的思考
2.1從人水和諧的角度進(jìn)行思考
人水和諧是我國治水的主要思想和指導(dǎo)原則，在構(gòu)建和諧社會的背景下對水資源的管理具有重要的指導(dǎo)意義。在最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施過程中一定要將人水和諧的治水思想貫徹其中，從而使人水和諧的治水思想能夠?yàn)樽顕?yán)格水資源管理工作提供思想指導(dǎo)，促進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的有效落實(shí)。另外人水和諧的治水思想是最嚴(yán)格水資源管理制度“3條紅線”提出的重要思想基礎(chǔ)。同時，最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)行也是將人水和諧的治水思想作為最終目標(biāo)，人水和諧的治水思想是指導(dǎo)思想，而最嚴(yán)格水資源管理制度是具體的實(shí)施措施。
2.2從生態(tài)文明建設(shè)的角度進(jìn)行思考
生態(tài)文明建設(shè)是我國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)關(guān)系的反思，為最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)行提供了重要保障和動力。一方面，最嚴(yán)格水資源管理制度能夠促進(jìn)水資源的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展，從而促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。另一方面，生態(tài)文明建設(shè)是最嚴(yán)格水資源管理制度的最終目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)對我國生態(tài)環(huán)境的各方面都提出了很高的要求，在水資源管理方面，最嚴(yán)格水資源管理制度對于水資源管理的指導(dǎo)符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。
2.3從深化水利改革的角度進(jìn)行思考
深化水利改革是我國水資源管理體制的一次重大改革，對我國水資源管理具有重要意義。最嚴(yán)格水資源管理制度的內(nèi)容是水利改革內(nèi)容的一部分，針對水資源存在的諸多問題提出的最嚴(yán)格水資源管理制度與水利改革的內(nèi)容不謀而合。所以，最嚴(yán)格水資源管理制度是水利改革的具體和細(xì)化。同時，深化水利改革又能為最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)行在大的方向上提供保障、出具體的規(guī)劃和部署，使最嚴(yán)格水資源管理制度能夠更好的落實(shí)。
�。匙顕�(yán)格水資源管理制度的完善對策
3.1建立健全水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)
要建立健全水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，并使其與公共法律法規(guī)相結(jié)合，為我國的水資源管理提供法律保障。
3.2實(shí)行水資源的規(guī)范化管理
實(shí)行水資源的規(guī)范化管理是最嚴(yán)格水資源管理制度的前提和基礎(chǔ)，能夠?yàn)樽顕?yán)格水資源管理制度的實(shí)行提供動力。所以，要結(jié)合我國水資源的實(shí)際情況和已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定，建立完善的水資源規(guī)范化管理體系，對水資源管理的各標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，使水資源規(guī)范化管理能夠?yàn)樽顕?yán)格水資源管理制度的落實(shí)制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
3.3加大對水資源管理的科技投入
經(jīng)過不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，我國的水資源管理技術(shù)已經(jīng)具有較先進(jìn)的水平。將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到水資源管理中，可為水資源管理工作提供更加便利的條件，從而提高水資源管理的科學(xué)性。
４結(jié)束語
最嚴(yán)格水資源管理制度經(jīng)過一定的發(fā)展和完善，對我國的水資源管理發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，采取有效措施對最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，對實(shí)現(xiàn)水資源管理的規(guī)范化、科學(xué)化具有重要意義。
水資源管理制度2
根據(jù)《最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》和《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核細(xì)則（試行）》（市水[20xx]123號）的要求，現(xiàn)將我縣20xx年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度自查情況匯報如下：
一、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作開展情況
�。ㄒ唬┏闪⒘祟I(lǐng)導(dǎo)小組。
我縣按照省市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度部署，成立了XX縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確保了工作的高位推動。
�。ǘ┲贫恕叭龡l紅線”指標(biāo)體系。
由縣水務(wù)局會同相關(guān)部門研究制定了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線指標(biāo)體系，并已報縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)行。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化了目標(biāo)考核。
我縣將最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)納入了年度目標(biāo)考核，并將“三條紅線”管理指標(biāo)完成以及工作落實(shí)情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時，各鎮(zhèn)政府（場）作為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，已把水資源管理工作納入重要議事日程，逐級落實(shí)了責(zé)任，確保了最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
二、“三條紅線”達(dá)標(biāo)情況
�。ㄒ唬┧Y源開利用控制紅線達(dá)標(biāo)情況
1.嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。
2.嚴(yán)格取水許可和水資源論證制度。全面完善了取水許可登記制度，同時在水利普查與取水戶普查的基礎(chǔ)上，全面完善了我縣取水許可戶資料。 3.嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。我縣在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水，切實(shí)嚴(yán)格控制了地下水的開采，防止了超采的發(fā)生。
由于加強(qiáng)用水總量控制，20xx年我縣用水總量為2.2億立方米，控制在2.25億立方米目標(biāo)以內(nèi)，其中地下水0.17億立方米，控制在0.22億立方米目標(biāo)以內(nèi)；工業(yè)和生活用水量為0.521億立方米，控制在0.97億立方米目標(biāo)以內(nèi)。
（二）用水效率控制紅線達(dá)標(biāo)情況
1.制定水量分配方案。我縣根據(jù)市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化取用水大戶的用水總量控制和定額管理，對超計劃或定額取用水的，實(shí)行累進(jìn)加價收費(fèi)。
2.加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。我縣堅(jiān)決推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理制度，對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)水評估，并要求配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。同時，加快了節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣，并建立了市場準(zhǔn)入制度，推動節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。由于采取強(qiáng)有力的措施，20xx年我縣工業(yè)和生活用水0.521億立方米，控制在0.97億立方米目標(biāo)以內(nèi)；全縣萬元工業(yè)增加值用水量200m3/萬元，在308m3/萬元目標(biāo)以內(nèi)。
（三）水功能區(qū)限制納污紅線達(dá)標(biāo)情況
我縣加快了推進(jìn)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)了水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，落實(shí)了水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，并加強(qiáng)了對重要取用水戶取、退水計量和入河排污口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。20xx年我縣的跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。
三、指標(biāo)考核得分情況
20xx年考核指標(biāo)是地下水開采量、工業(yè)生活用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率五項(xiàng)指標(biāo)，我縣最嚴(yán)格水資源管理制度考核評分情況如下：
�。ㄒ唬┑叵滤_采量得分情況：80+100×（0.22-0.17）÷0.22＝100分；
�。ǘ┕I(yè)生活用水量得分情況：80+100×（0.97-0.521）÷0.97＝100分；
（三）萬元工業(yè)增加值用水量得分情況：80+100×（308-200）÷308＝100分；
4、跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，得分100分；
5、水水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率得分情況：80+200×（0.50-0.75）＝30分；考核指標(biāo)總得分：100×0.08+100×0.22+100×0.3+100×0.2+30×0.2＝86分。
四、工作測評情況
�。ㄒ唬┯盟偭抗芾砜偡�25分，得分為22分。1.取水許可監(jiān)管力度、水資源論證、規(guī)劃水資源論證開展情況得滿分7分；2.取用水計量設(shè)備安裝情況中取水計量儀表配備率未達(dá)到100%，扣2分，未建立取水計量管理制度，扣1分，得分3分；3.構(gòu)建完成“三條紅線”指標(biāo)的體系得滿分6分；4.地下水取水管理得滿分6分。
�。ǘ┯盟使芾頋M分25分，得分16分。1.用水定額管理滿分3分，未制定實(shí)行地方用水定額管理相關(guān)規(guī)定和文件，得2分；2.節(jié)水“三同時”管理實(shí)施力度得滿分4分；3.水價改革滿分2分，未建立階梯水價制度扣1分，得1分；4.節(jié)水型社會建設(shè)滿分5分，未制定節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃和措施扣2分，未開展節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、社區(qū)、學(xué)校等示范區(qū)建設(shè)扣1分，得分2分；5.節(jié)水監(jiān)督管理滿分6分，未設(shè)立節(jié)水管理機(jī)構(gòu)扣2分，得4分；（6）非常規(guī)水資源開發(fā)利用得滿分5分，得3分。
�。ㄈ┧Y源保護(hù)管理滿分25分，得分23分。1.水功能區(qū)管理得滿分3分；2.水源地管理滿分4分，未制定飲用水源地安全保障規(guī)劃和未制定飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案扣2分，得分2分；3.入河排污口監(jiān)督管理得滿分3分；4.入河排污口整治得滿分2分；5.河涌整治與生態(tài)修復(fù)得滿分5分；6.河湖健康維護(hù)得滿分3分；7.入河排污總量控制得滿分5分。
（四）政策法規(guī)及體制建設(shè)滿分15分，得分11分。1.水務(wù)一體化管理滿分3分，供用排水不是統(tǒng)一管理，扣2分，得分1分；2.水資源管理建章立制滿分2分，未制定水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的地方性文件扣2分，得0分；（3）水資源管理投入得滿分4分；（4）水資源費(fèi)征收使用管理得滿分4分。
�。ㄎ澹┬畔⒒叭瞬抨�(duì)伍建設(shè)滿分10分，得分10分。1.水資源在線、實(shí)時監(jiān)測得滿分3分；2.水資源信息編發(fā)得滿分3分；3.人才隊(duì)伍培養(yǎng)及結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)率得滿分4分。
工作測評總得分22+16+23+11+10＝82分。
五、考核總得分
考核總得分85分（不含公眾評價）：指標(biāo)考核分86×60%+工作測評分82×30%＝76.2分
六、存在問題及下一步工作計劃
�。ㄒ唬┐嬖趩栴}
1.河道外取水多數(shù)沒有按規(guī)定安裝計量設(shè)備，裝有計量設(shè)備的也沒有明確的取水計量管理制度；
2.未制定實(shí)行地方用水定額管理相關(guān)規(guī)定和文件、飲用水源地安全保障規(guī)劃、飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案及水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理的地方規(guī)范性文件；
3.水價改革中未施行階梯水價制度，沒有制定節(jié)水型會建設(shè)規(guī)劃和措施，雖有明確節(jié)水管理人員，但沒有設(shè)立相應(yīng)的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)；
4.水務(wù)一體化管理中供用排水沒有實(shí)行統(tǒng)一管理體制。 5.群眾對水資源管理制度意識不強(qiáng)。
（二）下一步工作計劃針對在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度方面存在的問題，我縣下一步將從以下幾個方面加大工作力度：
1.加大財政投入督促用水戶安裝取水計量；
2.制定節(jié)水型建設(shè)規(guī)劃和措施、實(shí)行地方用水定額管理相關(guān)規(guī)定和文件、飲用水源地安全保障規(guī)劃、飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案及水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理的地方規(guī)范性文件等相關(guān)的`規(guī)定和文件；
3.設(shè)立節(jié)水管理機(jī)構(gòu)；
4.充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳方式開展全方位、多層次的宣傳，加大水資源政策法規(guī)宣傳力度，提高全民節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識。
我縣在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度方面做了大量工作，取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期盼還有一定的差距。今后，我縣將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)做到合理開發(fā)，科學(xué)管理，全面節(jié)約和有效管理水資源，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
水資源管理制度3
第一條 為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，確保完成水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕2號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》(桂政發(fā)〔2012〕36號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2013〕100號)精神，結(jié)合崇左實(shí)際，制定本辦法。
第二條 考核工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公平、科學(xué)合理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是的原則。
第三條 市人民政府對各縣(市、區(qū))人民政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，市水利局會同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、審計局、統(tǒng)計局等部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施。
各縣(市、區(qū))人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
第四條 考核內(nèi)容為各縣(市、區(qū))最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。
主要目標(biāo)包括用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、主要江河水庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和河流交界斷面水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)率共5項(xiàng)。各縣(市、區(qū))主要目標(biāo)分解見附表。
制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況，主要內(nèi)容為各縣(市、區(qū))實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”(即水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線)制度建設(shè)情況、水資源法規(guī)制度貫徹實(shí)施和違法行為查處情況、水資源管理責(zé)任和考核制度建設(shè)及執(zhí)行情況、水資源節(jié)約管理保護(hù)相應(yīng)管理和保障措施落實(shí)情況等。
第五條 考核評定采用綜合評分法，滿分為100分�？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級�？己说梅�90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))。
第六條 考核工作與各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應(yīng)，每五年為一個考核期，采用年度考核和期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。在每年2月底前開展上年度考核，在每5年考核期結(jié)束后的次年2月底前開展期末考核。
第七條 各縣(市、區(qū))人民政府要按照本行政區(qū)水資源管理控制目標(biāo)，合理確定年度目標(biāo)和工作計劃，在每年2月底前報送市水利局備案，同時抄送考核工作組其他成員單位。如對年度目標(biāo)和工作計劃有調(diào)整的，應(yīng)及時將調(diào)整情況報送備案。
年度目標(biāo)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和水資源條件，要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
第八條 各縣(市、區(qū))人民政府要在每年1月底前對本行政區(qū)上一年度或上一考核期實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施情況進(jìn)行自查，提出自查報告上報崇左市人民政府，同時抄送考核工作組成員單位。
第九條 市水利局會同考核工作組其他成員單位對自查報告進(jìn)行核查，對各縣(市、區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場檢查，劃定考核等級，形成年度或期末考核報告。
第十條 市水利局在每年2月底前將各縣(市、區(qū))年度或期末考核報告上報市人民政府審定。經(jīng)審定的'年度或期末考核結(jié)果向各縣(市、區(qū))人民政府通報。
第十一條 經(jīng)市人民政府審定的年度和期末考核結(jié)果，交由干部主管部門，作為對各縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
第十二條 對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府予以通報表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以安排。對在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第十三條 年度或期末考核結(jié)果為不合格的縣(市、區(qū))人民政府，要在通報考核結(jié)果后一個月內(nèi)，向市人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，同時抄送市考核工作組成員單位。
整改期間，暫停該縣(市、區(qū))建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，不予受理相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案。對整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十四條 對在考核工作中瞞報、謊報和弄虛作假的，予以通報批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十五條 市水利局會同市直有關(guān)部門組織制定考核工作實(shí)施細(xì)則。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算并予以安排，確保最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)到位。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
水資源管理制度4
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過依法開展專項(xiàng)整治行動，推動各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴(yán)格計量，必須依法繳納水資源費(fèi)，違法取水必須依法處罰，為在全市實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)整治無證取水、不安裝取水計量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費(fèi)等違法取水用水行為。具體包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┤∷盟芾矸矫�
1、無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鎮(zhèn)（辦）駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，未被批準(zhǔn)的，依法進(jìn)行關(guān)停。
2、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行水資源論證，否則不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
3、對于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求的生產(chǎn)經(jīng)營性自備井全部封停。
4、對于公共供水管網(wǎng)未覆蓋的自備井，限期依法辦理或補(bǔ)辦取水許可手續(xù)，對于濫采、無證取水等非法取水戶的自備井，堅(jiān)決予以封停。
5、對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的有證自備井，《取水許可證》有效期屆滿后，進(jìn)行關(guān)停。
6、未安裝取水計量設(shè)施取水，以及取水計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，限期安裝計量設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，準(zhǔn)于取水。
7、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的供水工程依法辦理或限期補(bǔ)辦取供水手續(xù)，未辦理取供水手續(xù)的，不得供水，否則予以關(guān)停。
8、對保留的有證自備井登記造冊，設(shè)立臺帳備案。
�。ǘ┧Y源費(fèi)征繳管理方面
1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)的，限期補(bǔ)繳拖欠水資源費(fèi)。
2、虛報瞞報、不按實(shí)際取水量足額繳納水資源費(fèi)的，按最大取水量計算補(bǔ)繳水資源費(fèi)。
3、取用水戶拖欠的水資源費(fèi)，限8月底之前補(bǔ)繳，足額補(bǔ)繳的可不予處罰，逾期不繳的依法進(jìn)行處罰。
三、時間安排和方法步驟
專項(xiàng)整治行動自年7月份開始，至年11月份結(jié)束。整治行動分五個階段進(jìn)行：
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨负托麄靼l(fā)動階段（7月1日至7月20日）。根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真制定整治行動實(shí)施方案。通過召開會議，下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實(shí)到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設(shè)立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取用水行為。
�。ǘ┳圆樽约m階段（7月21日至8月10日）。取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛尽⑹欠癜惭b計量設(shè)施及運(yùn)行正常、是否依法及時并按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi)等方面存在的問題，對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
（三）全面排查和集中整治階段（8月11日至10月10日）。對行政區(qū)域內(nèi)的每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井，采取進(jìn)廠到戶的方式進(jìn)行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，組織聯(lián)合執(zhí)法，逐個進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督辦，對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
�。ㄋ模╈柟烫岣呒坝訖z查階段（10月11日至10月20日）。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要鞏固工作成果，加強(qiáng)日常管理，隨時掌握違法取用水動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法、違章行為及時采取措施，做到常抓不懈、防止反彈，確保公共供水安全。此間，市政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對水資源管理整治行動開展情況進(jìn)行檢查，通過聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對我市城區(qū)及鎮(zhèn)（辦）取水單位或供水企業(yè)進(jìn)行抽查，各鎮(zhèn)（辦）及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)要求做好迎接檢查的準(zhǔn)備工作。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段（10月21日至11月5日）。對專項(xiàng)行動進(jìn)行全面總結(jié)，提出整改意見和工作措施，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，鞏固整改效果。各鎮(zhèn)（辦）及有關(guān)部門整治工作總結(jié)于11月5日前以正式文件報市專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、責(zé)任分工
�。ㄒ唬┦袑ｍ�(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員由水利、公安、城管等部門抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)整治行動的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證、立案查處和督辦，對整治行動進(jìn)行總結(jié)。其中市自來水公司負(fù)責(zé)做好對封閉自備井單位供水管網(wǎng)的鋪設(shè)，確保自備井封停地區(qū)的供水銜接。封閉自備井前，要堅(jiān)持先通水、后封停的`原則，以保證原居民群眾和其他用水戶的正常生產(chǎn)生活用水。
�。ǘ┦邪l(fā)改局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動中對取用水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)審核，負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)、水費(fèi)征計收標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督工作。
�。ㄈ┦泄簿重�(fù)責(zé)對整治行動中遇到的暴力抗法或阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。
�。ㄋ模┦蟹ㄔ贺�(fù)責(zé)查處案件的審判工作，對拒不接受處罰的單位或個人，依法強(qiáng)制執(zhí)行。
�。ㄎ澹┦胸斦重�(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。
（六）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助對違法取水工程相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。
（七）市審計局負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)繳納或征收的審計檢查監(jiān)督工作。
（八）市工商局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。
�。ň牛┦行l(wèi)生局負(fù)責(zé)用水情況排查及餐飲業(yè)水質(zhì)監(jiān)測。
（十）市廣電局、市新聞中心負(fù)責(zé)宣傳工作，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，及時宣傳報道整治活動中的相關(guān)問題。
（十一）各鎮(zhèn)（辦）要按照屬地化管理的原則，認(rèn)真組織對本轄區(qū)取用水戶的自查自糾和整改工作，工作進(jìn)展情況要及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將各鎮(zhèn)（辦）工作進(jìn)度通報全市，并作為年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。對拒絕整改的取用水戶，市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法從嚴(yán)打擊。
五、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項(xiàng)整治行動，是加強(qiáng)全市水資源管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展水資源管理整治行動的重要性和必要性，把此項(xiàng)整治行動作為重點(diǎn)工作列入議事日程，確保整治行動取得實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立水資源管理專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的問題。各責(zé)任單位要周密部署，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。
（二）部門聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法組對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)格按法定條款和執(zhí)法程序進(jìn)行查處，對抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴(yán)懲。各有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，積極建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應(yīng)付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。
水資源管理制度5
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。在“十三五”規(guī)劃建議引領(lǐng)下，各地圍繞剛性約束、節(jié)水、水權(quán)制度建設(shè)，加大嚴(yán)格管水力度，筑牢水安全屏障，更好發(fā)揮水資源在可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
以水定產(chǎn)、定城強(qiáng)化底線思維
記者日前在河北省滄州市海興縣褚宋村采訪時看到，一些地塊已經(jīng)種植了冬小麥，一些地塊卻空著。
海興縣農(nóng)業(yè)局副主任科員趙吉利說，海興縣地下水超采嚴(yán)重，種植高耗水的小麥費(fèi)力不出產(chǎn)量，一畝地只產(chǎn)500多斤。去年夏收后，根據(jù)村民自愿，政府每畝地補(bǔ)貼農(nóng)民500元，全縣有2.1萬畝農(nóng)地只種植玉米、棉花等一年一熟農(nóng)作物，“一季休耕、一季雨養(yǎng)”。去年全縣關(guān)閉農(nóng)用井46眼，減少地下水開采362萬立方米。
海興是我國缺水地區(qū)之一。我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%，近2/3城市不同程度缺水。部分地區(qū)水資源開發(fā)已接近或超出水資源和水環(huán)境承載能力，引發(fā)河道斷流、湖泊干涸、地面沉降。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，水資源供需矛盾將更加突出。
“十二五”期間，我國推動建立規(guī)劃水資源論證制度，強(qiáng)化以水定發(fā)展規(guī)模、定產(chǎn)業(yè)方向、定城鎮(zhèn)布局。去年全國完成天府新區(qū)等67項(xiàng)規(guī)劃水資源論證，北京新機(jī)場等2300多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，區(qū)域限批水量近8億立方米。
水利部部長陳雷表示，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，充分發(fā)揮水資源管理紅線的倒逼機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。
今后我國將建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加快推進(jìn)江河水量分配，把相關(guān)控制指標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)河段、湖泊、水庫和地下水源，到2020年，全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。
建設(shè)節(jié)水型社會推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明
初冬時節(jié)，漫步北京交通大學(xué)校園，波光粼粼的`明湖讓人心曠神怡。明湖是人工湖，湖水來自校園雨水及污水處理后的再生水�！皩W(xué)校已實(shí)現(xiàn)70%以上綠地用湖水，即再生水和雨水澆灌，每年可節(jié)約自來水5萬立方米�！北苯淮竽茉崔k主任王海東說，學(xué)校還在浴室安裝了節(jié)水20%的節(jié)水噴頭，加裝刷卡計費(fèi)系統(tǒng)，節(jié)水率可達(dá)50%。
長期以來，我國用水方式比較粗放，水資源短缺和用水浪費(fèi)并存，用水粗放也生產(chǎn)了大量污水，加劇水污染。
水利部水資源司副司長石秋池表示，近年來，我國加快推動節(jié)約用水，完成100個國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)布27項(xiàng)取水定額和節(jié)水技術(shù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)，全國萬元工業(yè)增加值用水量59.5立方米，比2010年下降31.9%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2010年的0.5提高到0.531。
“十三五”期間，我國將切實(shí)推動“節(jié)水優(yōu)先”。發(fā)展東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉;推廣工業(yè)水循環(huán)利用;加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造，全面開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè);加大雨洪資源以及非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度。
推行合同節(jié)水管理。培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)，推動企業(yè)與用戶以契約形式約定節(jié)水、治污、非常規(guī)水源利用等目標(biāo)，并向用戶提供節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水產(chǎn)品和項(xiàng)目融資、運(yùn)營管理維護(hù)等專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利益共享，促進(jìn)節(jié)水減排。
推動水權(quán)制度向改革要動力
位于鄂爾多斯市達(dá)拉特旗的榮信化工有限公司是一家煤化工企業(yè)，2006年，企業(yè)繳納了9065萬元節(jié)水改造資金，用于農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的節(jié)水改造，并獲得了25年平均每年600萬方黃河水使用權(quán)。
內(nèi)蒙古是我國水權(quán)試點(diǎn)省份之一。通過3年努力，將完成巴彥淖爾市河套灌區(qū)沈?yàn)豕嘤蛞黄陧?xiàng)目節(jié)水2.3489億立方米，向鄂爾多斯市、阿拉善盟轉(zhuǎn)讓1.2億立方米，完善水權(quán)交易平臺，建立健全水權(quán)交易制度，緩解水資源供需矛盾。
“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，必須堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)、監(jiān)管作用，加快建立水權(quán)制度體系。”陳雷表示。
據(jù)了解，“十三五”期間，我國將推動用水權(quán)初始分配。開展水域、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)登記，將水資源占有、使用、收益的權(quán)利落實(shí)到取用水戶。培育水權(quán)交易市場，鼓勵和引導(dǎo)地區(qū)間、流域間、流域上下游間、行業(yè)間、用水戶間開展水權(quán)交易，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。逐步建立健全國家、流域、區(qū)域?qū)用嫠畽?quán)交易平臺體系。
水資源管理制度6
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔20xx〕3號)和中央水利工作會議精神，按照省、市相關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立符合我縣實(shí)際的最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力構(gòu)建與我縣水資源相適應(yīng)的指標(biāo)體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好地表水和地下水以及不同區(qū)域的關(guān)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。
（三）主要目標(biāo)。根據(jù)市水務(wù)局分配給我縣的指標(biāo)，確定我縣20xx年用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)。20xx年全縣用水總量控制指標(biāo)為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地?zé)崴Y源）、地表水為3.37億立方米；萬元工業(yè)增加值用水量下降率為32%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.61；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81%。到20xx年，建立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標(biāo)；以現(xiàn)有水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全縣的水資源監(jiān)控系統(tǒng)，提高水資源監(jiān)控能力；建立水資源管理責(zé)任制，落實(shí)考核制度。到20xx年，全面建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
二、加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制
（一）嚴(yán)格水資源開發(fā)利用規(guī)劃管理。為合理開發(fā)、利用、節(jié)約與保護(hù)水資源，編制縣水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成完善的水資源規(guī)劃體系。實(shí)施水工程建設(shè)、涉河涉水建設(shè)、鄉(xiāng)村土地開發(fā)等必須符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源綜合管理規(guī)劃，并由縣水行政主管部門按照管理權(quán)限進(jìn)行審查。
（二）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用事前管理，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件；在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時，按要求開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、辦理取水許可，進(jìn)行審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)。對未依法完成水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開工；對違反規(guī)定的，一律責(zé)令停工。加強(qiáng)水資源論證事后監(jiān)督，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評估。
（三）嚴(yán)格實(shí)行取用水總量控制制度。根據(jù)我縣的用水總量控制指標(biāo)，按行業(yè)和區(qū)域?qū)τ盟笜?biāo)進(jìn)行分解，優(yōu)先保障生活，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續(xù)利用；加強(qiáng)用水總量統(tǒng)計，準(zhǔn)確客觀反映全縣行政區(qū)內(nèi)用水總量，為取用水總量控制制度提供技術(shù)支撐，全面實(shí)行計劃用水管理，根據(jù)當(dāng)年來水情況和企業(yè)計劃產(chǎn)量，定額下達(dá)用水計劃。
（四）嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，嚴(yán)格控制新增取水，從源頭加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目需水管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)或不滿足清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規(guī)范相關(guān)文件、表格，理順許可管理手續(xù)程序。
（五）嚴(yán)格實(shí)行水資源有償使用制度。認(rèn)真執(zhí)行黑龍省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。按照規(guī)定的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，確保應(yīng)收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。對故意拖欠、拒繳水資源費(fèi)的企業(yè)依法予以處罰。水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，嚴(yán)格依法查處擠占挪用水資源費(fèi)的行為。
（六）嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。實(shí)行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護(hù)工作。逐步建立區(qū)域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標(biāo)監(jiān)測體系。劃定并公布地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。嚴(yán)禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。規(guī)范機(jī)井建設(shè)審批管理，開展地下水動態(tài)監(jiān)測，限期關(guān)閉在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井。
（七）加快水資源配置工程建設(shè)。針對我縣水資源、水工程條件，順應(yīng)水生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，加快實(shí)施河流治理和水源地保護(hù)等工程，保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。
三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
（一）全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制，加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。設(shè)立節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全縣的節(jié)水工作。推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)、開展節(jié)水型社會、節(jié)水型城市、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動。嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，引水、調(diào)水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節(jié)水。積極推進(jìn)水價改革，實(shí)行階梯水價制度，發(fā)揮價格杠桿對節(jié)水的促進(jìn)作用。
（二）強(qiáng)化用水定額管理。取水審批過程中嚴(yán)格執(zhí)行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶實(shí)行計劃用水管理，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計劃用水管理。推進(jìn)計量設(shè)施安裝工作，使節(jié)水考核工作有充分的科學(xué)依據(jù)。實(shí)行節(jié)水“三同時”制度，對違反“三同時”制度的責(zé)令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作，促進(jìn)取用水戶節(jié)水水平和用水效率的提高。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。實(shí)行節(jié)水器具準(zhǔn)入制度，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。針對縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，按照國家節(jié)能減排工作要求，進(jìn)一步加大節(jié)水減排力度，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定節(jié)水措施方案與建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網(wǎng)改造成，著力降低管網(wǎng)漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規(guī)水資源利用，出臺鼓勵非常規(guī)水源開發(fā)利用的政策，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量
（一）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區(qū)監(jiān)測體系和監(jiān)管制度，開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、評價，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案，落實(shí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強(qiáng)對直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監(jiān)督管理。規(guī)范入河排污口審批管理程序，加強(qiáng)監(jiān)察力度，對違規(guī)排污入河的`，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測和達(dá)標(biāo)建設(shè)納入我縣政府考核指標(biāo)體系。
（二）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展飲用水源地保護(hù)和安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，已設(shè)置的排污口由縣水務(wù)局、環(huán)保局責(zé)令限期拆除。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極立項(xiàng)建設(shè)備用水源。加強(qiáng)水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。建立和完善水源地水質(zhì)水量監(jiān)測體系，定期公布水源地監(jiān)測情況。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施。
�。ㄈ┩七M(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開展河湖確權(quán)劃界工作，推進(jìn)河湖健康評估，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康，貫徹落實(shí)水生態(tài)補(bǔ)償制度。
五、保障措施
（一）建立水資源管理考核制度。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入我縣年度考核指標(biāo)體系，縣政府依據(jù)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關(guān)責(zé)任部門實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況進(jìn)行考核�？己私Y(jié)果作為各相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
（二）落實(shí)水資源管理責(zé)任制。加強(qiáng)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的領(lǐng)導(dǎo)，縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)和實(shí)施監(jiān)督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問題。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。
發(fā)改局：負(fù)責(zé)將最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和社會綜合評價體系，在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目時執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源度論證程序，進(jìn)行審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)；加強(qiáng)節(jié)約用水管理，出臺限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水的政策文件,項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批中，嚴(yán)格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，禁止高耗水、高污染項(xiàng)目進(jìn)入我縣;負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)項(xiàng)目的申報、立項(xiàng)工作；結(jié)合全縣用水狀況，開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；參與相關(guān)規(guī)劃的編制工作及相關(guān)管理制度建設(shè)。負(fù)責(zé)水價改革，適時調(diào)整縣城自來水水價、農(nóng)業(yè)灌溉水價、再生水水價，逐步建立起超定額用水累進(jìn)加價的辦法,穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價制度。
水務(wù)局：負(fù)責(zé)水資源保護(hù)及開發(fā)利用規(guī)劃的制定；用水指標(biāo)的分解；取水許可制度的實(shí)施；入河排污口的審批和監(jiān)管；建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的審批；水資源費(fèi)的征收；地下水動態(tài)監(jiān)測；計劃用水管理；水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；水資源管理機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；計量設(shè)施的安裝；農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)；非常規(guī)水開發(fā)利用政策的制定；開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動；開展節(jié)水宣傳；負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、綜合工作。
財政局：建立水資源管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大公共財政對水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測控制、管理執(zhí)法的投入；參與制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度項(xiàng)目年度計劃，保障最嚴(yán)格水資源管理制度經(jīng)費(fèi)；提高水資源管理經(jīng)費(fèi)撥付效率，加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收使用的監(jiān)管，依法開展水資源費(fèi)使用管理監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)落實(shí)水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理；負(fù)責(zé)落實(shí)將水資源管理人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算及實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督；建立完善水資源管理穩(wěn)定投入機(jī)制，保障資金合理使用。
工信局：合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對工業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導(dǎo)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低萬元工業(yè)增加值用水量；負(fù)責(zé)推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝；對工業(yè)企業(yè)積極推廣節(jié)水技術(shù)改造，積極爭取國家節(jié)水改造資金；負(fù)責(zé)節(jié)水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建活動。
住建局：負(fù)責(zé)進(jìn)行市政排水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠建設(shè)工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率；負(fù)責(zé)備用水源建設(shè)；負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)；負(fù)責(zé)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶計量設(shè)施的安裝；負(fù)責(zé)對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶的用水量進(jìn)行統(tǒng)計；開展城鎮(zhèn)水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案并對水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；加強(qiáng)對直接向水體排放污染物的企事單位和個體工商戶的監(jiān)督管理；對飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口進(jìn)行清理；制定飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案；對超標(biāo)排放的企事業(yè)單位責(zé)令其整改并依法予以查處、征收超標(biāo)排污費(fèi)；開展河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，貫徹落實(shí)水生態(tài)補(bǔ)償制度；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污水處理廠的運(yùn)行狀況，采取措施切實(shí)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度，促使達(dá)標(biāo)排放，改善水環(huán)境。
市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督檢查，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體及文藝節(jié)目開展水資源宣傳，增強(qiáng)群眾的水患意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識；配合做好實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務(wù)、環(huán)保、住建、工信、國土等職能部門，對縣內(nèi)違反最嚴(yán)格水資源管理制度的典型事件進(jìn)行報道、曝光，營造輿論聲勢，震懾違法行為。
統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供全口徑工業(yè)增加值及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)和考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的測算。
國土局：負(fù)責(zé)河湖確權(quán)劃界工作。
法制辦：負(fù)責(zé)審核關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)及再生水等方面的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)的行政執(zhí)法，搞好水政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。
編辦：負(fù)責(zé)設(shè)立專門節(jié)約用水的管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)管理人員編制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合各有關(guān)職能部門完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)工作；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節(jié)水宣傳及節(jié)水技術(shù)推廣工作；加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護(hù)、新建高耗水、高污染水項(xiàng)目的巡查與督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關(guān)職能部門，并配合處理。
其他相關(guān)部門按照職責(zé)，配合做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。
（三）建立健全水資源監(jiān)控與統(tǒng)計相結(jié)合的考核評價體系。加強(qiáng)水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。逐步完善取用水戶監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核政府實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的依據(jù)之一。逐步提高水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率，20xx年實(shí)現(xiàn)全縣水功能區(qū)監(jiān)測全覆蓋和監(jiān)測常規(guī)化。規(guī)范水資源管理統(tǒng)計工作，用準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)和法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為我縣政府考核的依據(jù)。
（四）完善水資源管理體制和投入機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，理順節(jié)約用水管理體制。加強(qiáng)水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，特別是水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，制定落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)來源等方面的政策措施。拓寬投資渠道，建立穩(wěn)定長效的水資源管理投入機(jī)制，并將水資源費(fèi)重點(diǎn)用于水資源的節(jié)約、管理和保護(hù)工作中，保障最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施。
（五）健全社會監(jiān)督機(jī)制。廣泛深入開展水資源節(jié)約保護(hù)的宣傳教育，提高全民節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識，將水資源和節(jié)水教育納入國民素質(zhì)教育體系，列入學(xué)校教育、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，積極完善公眾參與機(jī)制，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和宣傳教育作用，形成節(jié)約用水和保護(hù)水資源的良好風(fēng)尚。
水資源管理制度7
按照《xxx市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（x政辦〔20xx〕5號）、《xxx市實(shí)行最嚴(yán)格資源管理制度年度考核工作方案》（x水政〔20xx〕1號）、《xxx市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核評分辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)xxx市最嚴(yán)格水資源管理制度，對照《考評辦法》組織開展自查�，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、目標(biāo)完成情況
1.用水總量指標(biāo)：20xx年度，市水利局下達(dá)我區(qū)取用水計劃5502萬m3,根據(jù)計劃安排及時向各鎮(zhèn)、各自備水源取水戶下達(dá)了年度取水計劃和完成控制目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)年末各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,20xx年度xxx區(qū)用水總量5474萬m3，比下達(dá)計劃減少用水量28萬m3，完成用水總量目標(biāo)任務(wù)。
2.萬元工業(yè)增加值用水量降低指標(biāo)：20xx年度，我區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量計劃降低到15.19 m3。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局初步核算，20xx年，全區(qū)工業(yè)增加值27.728億元，工業(yè)用水量345.42萬m3，萬元工業(yè)增加值用水量實(shí)為12.44 m3/萬元。完成市水利局下達(dá)萬元工業(yè)增加值用水量降低指標(biāo)。
3.萬元GDP用水量指標(biāo)：20xx年度，我區(qū)萬元GDP用水量計劃降低到43.84 m3的目標(biāo)值。經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局初步核算，xxx區(qū)20xx年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值（20xx年不變價）為131.8028億元，用水量5474萬m3，萬元GDP用水量為41.53 m3。
4.水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)：列入考核的水功能區(qū)為3個，年均水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96%，超過年度控制92%的目標(biāo)值。
5.農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)：該項(xiàng)指標(biāo)到2020年度指標(biāo)為54%，根據(jù)我區(qū)20xx年度農(nóng)田水利八小工程改造與末級渠道改造及大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，我區(qū)各鎮(zhèn)控制目標(biāo)達(dá)58%以上。
6.主要污染物總量減排量指標(biāo)：xxx區(qū)無環(huán)境保護(hù)主管部門，主要污染物總量減排量指標(biāo)由市環(huán)保部門提供。另xxx市中心城區(qū)污水處理廠為市住建部門下屬企業(yè)，我區(qū)住建委已與市環(huán)保部門對接，市環(huán)保部門回復(fù)：我區(qū)無此項(xiàng)指標(biāo)。
二、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況
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1.落實(shí)水資源規(guī)劃制度。編寫了《xxx區(qū)“十三五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《xxx區(qū)“十三五”水利發(fā)展和水資源保護(hù)利用規(guī)劃》以及《xxx市xxx區(qū)河道采砂規(guī)劃》等規(guī)劃水資源論證相關(guān)工作。
2.落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動措施。聯(lián)合區(qū)發(fā)展和改革委員會印發(fā)了“雙控”工作方案，積極配合“雙控”督查工作。
3.嚴(yán)格落實(shí)計劃用水制度。根據(jù)市水利局下達(dá)我區(qū)取用水計劃，對各鎮(zhèn)下達(dá)了20xx年度取水計劃、完成控制目標(biāo)任務(wù)，年度用水計劃按用水行業(yè)落實(shí)到了鎮(zhèn)級行政區(qū)。同時，下達(dá)了自備水源取水戶20xx年度取水計劃，并嚴(yán)格督查，落實(shí)超計劃用水處罰行為。
4.落實(shí)取水許可制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目審批程序，取水許可的辦證率達(dá)到了100%。對8戶取水許可到期取水戶進(jìn)行審核，審查延續(xù)取用水評估，按程序辦理發(fā)放取水許可證，取水許可臺賬錄入率達(dá)到了100%，符合水利部、省水利廳辦證系統(tǒng)的要求。
5.落實(shí)水資源有償使用制度。按照皖價商〔20xx〕66號文件水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，20xx年度對8家自備水源取水戶共征收水資源費(fèi)20.232萬元，征收到位率達(dá)到了100%。
6.加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)地下水取水水資源論證和取水許可制度，嚴(yán)控開采深層承壓地下水、規(guī)范地下水取水井鑿井管理程序，對三戶停用地下水自備水源單位，注銷行政取水許可，并要求其做好取水井的'封存及取水設(shè)施拆除工作。加強(qiáng)了xxx區(qū)地?zé)崴⒌V泉水管理工作。及時統(tǒng)計20xx年度地下水開采量上報市水利局，未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。
7.強(qiáng)化水資源配置管理和統(tǒng)一調(diào)度。對xxx區(qū)水資源統(tǒng)籌配置工作進(jìn)行了優(yōu)化配置，編制相關(guān)的抗旱應(yīng)急預(yù)案，完全服從抗旱應(yīng)急水量調(diào)度工作。
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8.穩(wěn)定推進(jìn)水價改革。落實(shí)了超計劃超定額取水累計征收水資源費(fèi)加價制度和公共供水非居民用水超計劃超定額累計加價制度，其中，華山徽宴酒店文化有限公司超出計劃取水量18.84萬m3，按照超額累計加價制度，額外征收水資源費(fèi)8.478萬元。
按照市物價局市財政局市水利局市農(nóng)委市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局省財政廳省水利廳省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等五部委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（黃價字〔20xx〕85號）的要求，農(nóng)業(yè)水價綜合改革主要針對農(nóng)業(yè)水利灌溉面積1萬畝以上的水利工程，目前我區(qū)無灌溉面積1萬畝以上水利工程，無精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。
9.開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。啟動了區(qū)域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，全力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作，健全節(jié)水型體制機(jī)制，進(jìn)入機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行節(jié)水宣傳等活動。
10.開展工業(yè)節(jié)水。我區(qū)工業(yè)企業(yè)以低碳、低能耗、環(huán)保型為主，在企業(yè)開展節(jié)水活動中，xxx金竹竹業(yè)有限公司采用建造一座2400立方米大型蓄水池，收集雨水約1.5萬噸，集蓄雨水冷卻循環(huán)重復(fù)利用方式，重復(fù)利用率達(dá)97%以上，每年可節(jié)約取水量50余萬噸，創(chuàng)下“零排放”的佳績。xxx市龍?zhí)断浪畮в邢薰�、xxx工程塑料廠、xxx鼎奇鏈傳動有限公司利用循環(huán)節(jié)水設(shè)備，大大降低水能耗。
11.開展城鎮(zhèn)節(jié)水。區(qū)住建委與市住建委水務(wù)辦對接，xxx區(qū)屬于中心城區(qū)，供水職能部門為市自來水有限公司，屬市級部門管轄，中心城區(qū)公共管網(wǎng)漏損率不單對xxx區(qū)進(jìn)行考核。
12.開展農(nóng)業(yè)節(jié)水。我區(qū)無規(guī)模以上灌區(qū)，無灌區(qū)配套節(jié)水改造任務(wù)。我區(qū)開展了高效節(jié)水建設(shè)，發(fā)展水肥一體化，大幅度提高水肥利用效率，突破水肥資源約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向資源高效型轉(zhuǎn)變。
13.嚴(yán)格用水定額管理。我區(qū)取水許可審批、用水計劃下達(dá)、取水許可延續(xù)、用水效率評估等均符合最新行業(yè)用水定額要求。工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等節(jié)水式潔具、節(jié)水載體均達(dá)到了國家先進(jìn)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。
14.規(guī)范用水戶監(jiān)管。對全區(qū)自備水源取水戶全部完成了“一戶一檔”規(guī)范建檔工作。電子檔錄入xxx省取水許可管理系統(tǒng)。
15.加大非常規(guī)水源利用。xxx市金竹竹業(yè)有限公司創(chuàng)建了雨水收集設(shè)施、冷凝水回收、水循環(huán)利用等設(shè)施，年收集雨水約1.2萬噸以上，非常規(guī)水源利用規(guī)模比上年度有所提高。
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16.水功能區(qū)監(jiān)督管理。完成了市安排重要江河湖泊水功能區(qū)標(biāo)識管理，落實(shí)了水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格將水功能區(qū)劃作為水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。對于水功能區(qū)出現(xiàn)測次不達(dá)標(biāo)的問題，我區(qū)第一時間抓好落實(shí)整改。
17.入河排污口監(jiān)督管理。我區(qū)積極配合入河排污口問題整改專項(xiàng)整治工作。及時報送xxx區(qū)排污口及雨污口整改方案，對xxx市自來水有限公司中心城市污水處理廠、九龍工業(yè)園區(qū)（帥鑫工業(yè)園）排污口進(jìn)行監(jiān)管，及時完善了相關(guān)審批手續(xù)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范排污。結(jié)合老舊小區(qū)改造，實(shí)施城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)8.25公里，有效解決雨污混排，從源頭治理城區(qū)較差水體問題。
18.水污染控制工作。區(qū)住建委已與市住建委水務(wù)辦對接，市住建委水務(wù)辦回復(fù)：xxx區(qū)屬于中心城區(qū)，城市污水處理企業(yè)為市級單位，污水處理率率不對xxx區(qū)進(jìn)行考核。
19.開展水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。開展了xxx市率水xxx飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，并編制了相應(yīng)的評估報告。集中式飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案也較為完備，且建立了監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。
20.建設(shè)應(yīng)急備用水源地。已與市住建委水務(wù)辦對接，xxx區(qū)屬于中心城區(qū)，備用水源建設(shè)由市住建委負(fù)責(zé)，不對xxx區(qū)進(jìn)行考核。
21.水生態(tài)文明建設(shè)。一是結(jié)合全域環(huán)境整治、全域旅游和爭創(chuàng)全國文明城市契機(jī)，不僅在城區(qū)大力實(shí)施文明創(chuàng)建，還全力在農(nóng)村開展了陳年垃圾集中清理，重點(diǎn)針對田間地頭、房前屋后等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清掃和治理，并于9月底通過省級驗(yàn)收；二是全面完成廁所、污水、垃圾的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底，有效掌握底數(shù)，通過統(tǒng)一匯總、討論、研究、聽證后完成科學(xué)化設(shè)計，并在鳳霞、瑤干等村開展試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施；三是各鎮(zhèn)強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)力度，重點(diǎn)在鎮(zhèn)域交通要道、村委會、居民點(diǎn)等醒目位置懸掛、張貼農(nóng)村“三大革命”橫幅標(biāo)語500余幅，制作展板、宣傳畫等400余個，發(fā)放《致村民的一封信》8000余份并通過宣傳車流動播放，做到戶戶知曉，人人參與。截至目前，我區(qū)農(nóng)村垃圾得到科學(xué)有效治理，科學(xué)收集和運(yùn)營，經(jīng)過長期細(xì)致的調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)化測算，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到93.75%；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)87.5%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91.3%，農(nóng)膜回收率達(dá)到70%；所有鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施已全覆蓋，污水處理率均達(dá)70%；自然村常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所水沖式廁具使用率已達(dá)85%。完成了我區(qū)河湖水系連通項(xiàng)目年度工作任務(wù)和水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)年度工作任務(wù)。
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22.嚴(yán)格落實(shí)考核制度。根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)工作職能分工，將水資源管理考核納入河長制工作考核，并將河長制工作考核納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)目標(biāo)考核，分值提高到3分，將水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)文明等主要指標(biāo)納入河長制考核。按時限要求上報年度考核自評報告和復(fù)核技術(shù)資料，對20xx年度市級考核通報的問題按時限進(jìn)行整改，落實(shí)整改措施方案。
23.河長制推進(jìn)落實(shí)。全面推行河長制，落實(shí)綠色發(fā)展理念，以區(qū)委書記、區(qū)長為總河長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為副總河長，六位副區(qū)長為區(qū)級河長，下設(shè)河長制工作辦公室，由區(qū)水利局局長兼任辦公室主任，區(qū)住建委、區(qū)水利局和區(qū)新保局分管同志擔(dān)任副主任，18個區(qū)級河長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為區(qū)河長辦成員。并將河長制工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，做到人員、編制、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)�？茖W(xué)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置河長86人，其中區(qū)級河長9名，鎮(zhèn)級河長39名，村級河長38名。設(shè)立河長制公示牌76塊，明確河長職責(zé)、任務(wù)，并聘請“兩代表一委員”擔(dān)任河長制社會監(jiān)督員，定期召開河長制工作新聞發(fā)布會，全方位接受社會監(jiān)督。印發(fā)《xxx區(qū)全面推行河長制工作方案》，制定出臺了《河長制會議制度》、《河長制工作督查制度》、《河長制信息共享制度》及《河長制20xx年度區(qū)考核獎勵辦法》等六項(xiàng)工作制度，全面建成河長制工作體系。
24.水資源監(jiān)控能力建設(shè)。利用水資源監(jiān)控平臺為水資源費(fèi)征收提供依據(jù)，水資源取用水監(jiān)測站點(diǎn)故障率、系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報率、數(shù)據(jù)完整率、數(shù)據(jù)及時率均符合規(guī)范要求，列入省、市級重點(diǎn)監(jiān)控名錄的三家單位都納入了監(jiān)控系統(tǒng)。
25.強(qiáng)化信息統(tǒng)計與發(fā)布工作。水資源年報、用水總量統(tǒng)計按市水利局要求及時完成統(tǒng)計上報。
26.健全水資源管理機(jī)制。落實(shí)了水資源管理責(zé)任，管理隊(duì)伍滿足水資源管理工作任務(wù)要求。另外，召開了xxx區(qū)水資源管理表彰會議，xxx學(xué)院等五家單位被評為先進(jìn)節(jié)水單位。
27.建立水資源管理投入機(jī)制。區(qū)財政將水資源管理工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，水資源管理投入資金基本滿足水資源管理要求，20xx年度，水資源管理投入費(fèi)用8.4萬元。
28.開展水情宣傳教育。在世界水日、中國水周、xxx省水法宣傳月、全國節(jié)能節(jié)水宣傳周和全國低碳日、國家憲法日等期間制定宣傳活動方案，在黎陽街社區(qū)、荷花池社區(qū)等社區(qū)也開展了水法律法規(guī)和節(jié)約用水的宣傳活動。同時，開展了中小學(xué)生節(jié)水教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，公布了節(jié)水監(jiān)管舉報電話：xxxxxxx。
下一步，xxx區(qū)將深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，緊密結(jié)合農(nóng)村三大革命、農(nóng)業(yè)面源污染、中小河流治理、水面執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)工程等中心工作，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，以水資源高效、可持續(xù)利用為主線，突出重點(diǎn)，不斷深化和全面推進(jìn)水資源管理工作。以全面推行河長制為牽引，不斷加大水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)文明建設(shè)力度，推進(jìn)水域綜合執(zhí)法監(jiān)管，加大非法涉河事件力度，真正做到推行“河長制”，實(shí)現(xiàn)“河長治”，將xxx區(qū)打造成生態(tài)文明的樣板。
綜合以上內(nèi)容，按照《xxx市20xx年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核評分方法》的要求，20xx年度xxx區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度自評等級為優(yōu)秀。
水資源管理制度8
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<淮南市20xx年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核評分辦法>的通知》（淮水政〔20xx〕19號）的要求，我區(qū)逐條對照考核內(nèi)容，認(rèn)真對20xx年度最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)行情況進(jìn)行了自查�，F(xiàn)將自查情況具體報告如下：
一、概述
八公山區(qū)位于淮南市西部，西北與壽縣、鳳臺縣相鄰，東南與謝家集區(qū)接壤，東北與潘集區(qū)隔淮河相望。全區(qū)面積96.4平方公里，人口18萬，下轄1個國家AAAA級風(fēng)景區(qū)，八公山鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)，新莊孜、土壩孜、畢家崗3個街道和妙山林場。全區(qū)共有城市社區(qū)21個，農(nóng)村社區(qū)村民委員會21個。地貌以丘陵為主、丘崗相間，環(huán)山部分有斜坡地帶，斜坡地帶以下交錯銜接洪沖積二級階地、一級階地、淮河高位河漫灘和淮河濱河淺灘�？傮w地勢為西高東低、南高北底。西部白鄂山海拔241米，是淮南的最高點(diǎn)。
今年汛期（5月-9月），我區(qū)總體降水偏多，累計降雨量達(dá)到774.5mm,無旱情，其中5月雨水偏少，6月、7月降水最多，2個月間累計降雨天數(shù)35天，累計降雨量達(dá)610.5mm，占汛期降雨總量的78.83%，單日最大降雨量116.6ml，8月、9月降雨偏少，以晴天為主。7月20日-8月20日期間，由于連降大暴雨，加之受淮河上游來水影響，淮河水位超設(shè)防水位31天，超警戒水位16天，最高水位達(dá)到23.81米，超警戒水位1.51米，低于保證水位（24米）0.19米。南塘水庫由于受去年旱情影響，最高水位40.04米，低于汛限水位2.96米（汛限水位43米），丁山水庫由于庫容較小，最高水位55.88米，高于汛限水位0.88米（汛限水位55米），低于設(shè)計洪水位1.12米（設(shè)計洪水位57米），超汛限水位運(yùn)行累計4天。
二、目標(biāo)完成情況
20xx年全區(qū)用水總量為0.3025億m３，地區(qū)生產(chǎn)總值現(xiàn)價36.96951億元，萬元GDP用水量為81.82m3/萬元，較20xx年的199m3/萬元降幅為58.36%，大于“十三五”末控制目標(biāo)要求的降幅32%。20xx年工業(yè)增加值完成12.2548億元，按可比價格計算，工業(yè)增加值為11.9356億元，萬元工業(yè)增加值用水量為48.6m3/萬元，比20xx年下降36.6%，降幅大于“十三五”末控制目標(biāo)值25%。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.565。
（一）用水總量
20xx年淮南市水利局下達(dá)我區(qū)取水總量計劃為0.87億m３，全區(qū)實(shí)際取水總量0.3025億m３，其中：農(nóng)業(yè)用水0.0391億m３，工業(yè)用水0.0673億m３，生活用水0.1407億m３，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水0.0554億m３。
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1.萬元GDP用水量：20xx年全區(qū)生產(chǎn)總值36.96951億元（按20xx年不變價折算），萬元GDP用水量為81.82m3/萬元，比20xx年下降58.36%。
2.萬元工業(yè)增加值用水量：工業(yè)增加值11.9356億元（按20xx年不變價折算），萬元工業(yè)增加值用水量48.6m３/萬元，比20xx年下降36.6%。
3.農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)：農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)＝凈灌溉用水總量÷毛灌溉用水總量×100%。通過測算，實(shí)際農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.565。
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1.重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率：我區(qū)重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一監(jiān)管。
2.地表水國家考核斷面達(dá)標(biāo)比例：我區(qū)地表水國家考核斷面達(dá)標(biāo)情況由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一監(jiān)管。
三、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況情況
�。ㄒ唬┕�(jié)約用水管理
4.實(shí)施國家節(jié)水行動方案。主動落實(shí)國家節(jié)水行動淮南市實(shí)施計劃各項(xiàng)目任務(wù)，截至目前，各項(xiàng)任務(wù)均已完成，區(qū)內(nèi)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國家節(jié)水行動安徽省實(shí)施方案>八公山區(qū)實(shí)施計劃的通知》（淮八農(nóng)水〔2019〕44號）文件，已建立區(qū)級節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)內(nèi)節(jié)水工作中未發(fā)現(xiàn)重大問題。
5.用水強(qiáng)度控制實(shí)施。20xx年下達(dá)下達(dá)各鎮(zhèn)、街道取水計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，取水量均未超出取水計劃；城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造工作由淮南市首創(chuàng)水務(wù)公司具體負(fù)責(zé)、并具體實(shí)施建設(shè)。公共供水管網(wǎng)的漏損率方面，由于我區(qū)與謝家集區(qū)共用一條主供水管網(wǎng)，單獨(dú)一個區(qū)無法核算出漏損率。
6.打好節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，20xx年我區(qū)下達(dá)取水計劃0.87億m3，市級取水0.3025億m3；20xx年區(qū)內(nèi)未新增取水許可審批，延續(xù)年度用水計劃審批全部符合安徽省行業(yè)用水定額要求；節(jié)水開展計劃納入20xx年水資源工作中開展工作；20xx年確定八公山城市記憶廣場為節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)，并下?lián)?萬元建設(shè)費(fèi)用，20xx年進(jìn)一步開展節(jié)水機(jī)構(gòu)建設(shè)工作；確定區(qū)農(nóng)水局為水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)，區(qū)農(nóng)水局印發(fā)了《水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作方案》，全面負(fù)責(zé)水利節(jié)水工作，20xx年底前基本建成節(jié)水機(jī)關(guān)體系，20xx年全面建成節(jié)水機(jī)關(guān)。
7.加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)水局開展節(jié)水監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)問題；區(qū)內(nèi)共有取水口三個，其中新莊孜電廠取水口由市水利局審批取水許可證，日常監(jiān)控由市水利局統(tǒng)一監(jiān)控，南塘水庫灌區(qū)、孔集灣灌區(qū)取水口尚未辦理取水許可證，已列為20xx年整改任務(wù)工作，取水許可證審批后，開展日常監(jiān)控。
8.節(jié)水型社會建設(shè)。我區(qū)無任務(wù)。
9.非常規(guī)水源利用。受今年汛期影響，南塘水庫及孔集灣水庫灌區(qū)雨量增加，雨水利用率較去年上升。
10.抓好節(jié)水宣傳培訓(xùn)工作。以3.22“世界水日”“中國水周”為契機(jī)，開展為期一周的水法規(guī)和節(jié)約、保護(hù)、安全用水宣傳活動，向社會各界宣傳珍惜節(jié)約水資源、保護(hù)水資源、建設(shè)水生態(tài)文明的重要意義。公布節(jié)水監(jiān)管舉報電話，積極開展中小學(xué)生節(jié)水社會實(shí)踐活動，大力推進(jìn)節(jié)水教育宣傳工作。
（二）取用水監(jiān)督
11.規(guī)劃水資源論證。20xx年我區(qū)無水資源論證任務(wù)。
12.取水口監(jiān)管。區(qū)農(nóng)水局開展自備水源井檢查工作，關(guān)閉新莊孜醫(yī)院φ50mm自備水源井一座，嚴(yán)格用水定額管理。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省行業(yè)用水定額》標(biāo)準(zhǔn)，取水許可審批、延續(xù)，用水計劃下達(dá)和用水效率評估等均符合最新行業(yè)用水定額要求，規(guī)范用水戶監(jiān)管。新莊孜電廠取水口由市水利局監(jiān)管，“一戶一檔”規(guī)范建檔工作完成率100%。
13.取用水管理基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)用水統(tǒng)計調(diào)查制度，按時完成數(shù)據(jù)上報；我區(qū)無取水許可，無取水許可證電子證照。
14.水價改革與水資源有償使用。水價改革與水資源有償使用指標(biāo)，我區(qū)不涉及，無此任務(wù)；我區(qū)新莊孜電廠取水口由市水利局監(jiān)管，水資源費(fèi)收取由市水利局負(fù)責(zé)。
�。ㄈ┧Y源保護(hù)
15.地下水管理。區(qū)內(nèi)認(rèn)真落實(shí)地下水管理與保護(hù)工作，開展非法取地下水的排查活動，下達(dá)封井通知一次，關(guān)閉自備水源井一座，區(qū)內(nèi)地下水監(jiān)測站點(diǎn)及設(shè)施得到有效保護(hù)。
16.重要飲用水水源保護(hù)。20xx年經(jīng)淮南市市政府申請，安徽省人府批準(zhǔn)，八公山區(qū)李嘴孜飲用水水源地予以取消。我區(qū)飲用水水源由淮南首創(chuàng)水務(wù)公司提供。
17.涉水突出生態(tài)環(huán)境問題整改。我區(qū)無涉水突出生態(tài)環(huán)境問題。為進(jìn)一步改善我區(qū)水生態(tài)環(huán)境，區(qū)住建局牽頭，20xx年投資3058萬對閃沖南塘大溝、錢淮大溝實(shí)施截污納管、清淤等工程治理；八公山澗溝治理成效顯著，全段水質(zhì)達(dá)標(biāo)，今年黑臭水體省、市專項(xiàng)督查未發(fā)現(xiàn)問題；區(qū)農(nóng)水局牽頭的新應(yīng)臺、新工廣水系綜合治理項(xiàng)目，利用非標(biāo)專項(xiàng)債資金已完成總工程量的60%。上述重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，極大的.改善和提升了我區(qū)水生態(tài)環(huán)境。
�。ㄋ模┺r(nóng)村飲用水安全監(jiān)督
18.農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)。八公山區(qū)無脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
19.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程已全部建設(shè)完成，覆蓋率100%。按月進(jìn)行水質(zhì)檢測，未發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題。
20.農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管護(hù)。農(nóng)飲供水工程由淮南首創(chuàng)水務(wù)公司供應(yīng)總水，水費(fèi)收繳由淮南首創(chuàng)水務(wù)公司收��；農(nóng)飲工程水費(fèi)收繳率為91.71%。在上級檢查中未發(fā)現(xiàn)問題。
（五）河湖管理
21.河湖管理保護(hù)成效。區(qū)住建局牽頭，今年投資3058萬對閃沖南塘大溝、錢淮大溝實(shí)施截污納管、清淤等工程治理；八公山澗溝治理成效顯著，全段水質(zhì)達(dá)標(biāo)，今年黑臭水體省、市專項(xiàng)督查未發(fā)現(xiàn)問題；區(qū)農(nóng)水局牽頭的新應(yīng)臺、新工廣水系綜合治理項(xiàng)目，利用非標(biāo)專項(xiàng)債資金于10月份復(fù)工，現(xiàn)已完成總工程量的60%。上述重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，極大的改善和提升了我區(qū)水生態(tài)環(huán)境，6個入河排污口月監(jiān)測，淮河八公山段國控水質(zhì)段面季度檢測均全面達(dá)標(biāo)。非法采砂現(xiàn)象和投訴舉報大幅減少，亂象得到根本扭轉(zhuǎn)，河道采砂管理的穩(wěn)定局面已經(jīng)形成。
22.河長制湖長制工作推進(jìn)力度。①河長湖長履職情況：全區(qū)共設(shè)立河湖警長6名、檢察官2名。今年以來，系統(tǒng)顯示區(qū)級河長巡河37次，鎮(zhèn)、街道級巡河222次，村、社區(qū)巡857次。②河湖管護(hù)機(jī)制落實(shí)：制定下發(fā)了《八公山區(qū)20xx年全面推行河湖長制工作要點(diǎn)》和《統(tǒng)籌做好疫情防控期間河長制有關(guān)工作的通知》，明確了全年和特殊時段的工作重點(diǎn)。區(qū)河長辦印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)的指導(dǎo)意見的通知》，分別對河湖監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式程序、問題分類處理以及責(zé)任追究方面做出明確規(guī)定，對推動重難點(diǎn)問題的解決以及強(qiáng)化河長湖長的獎懲問責(zé)做了具體要求。③宣傳教育及公眾參與：區(qū)河長辦會同組織部舉辦了鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河制培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人數(shù)40人。一個鎮(zhèn)組織了1支14人的河湖管護(hù)志愿者隊(duì)伍。④河湖長制基礎(chǔ)工作：開展河湖“四亂”整治行動，建立“點(diǎn)對點(diǎn)、長對長”問題整改機(jī)制，要求各鎮(zhèn)、街道落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)問題排查，規(guī)范建立臺賬，確保整改到位；開展禁捕“清河”專項(xiàng)行動，以實(shí)現(xiàn)“六無”“四清”為目標(biāo)，區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)合對“三無”船只、漁網(wǎng)、地籠進(jìn)行全面清理，20xx年全區(qū)共清理清理建筑和生活垃圾160余噸，拆除違法建筑400余平方米，清除非法網(wǎng)養(yǎng)殖4600平方米，收繳并銷毀地籠漁網(wǎng)85條，清理“三無”船只9條；加大非法采砂打擊力度，20xx年全區(qū)共開展日常巡查和專項(xiàng)打擊行動110次。
四、成效及經(jīng)驗(yàn)
20xx年，我區(qū)水資源管理成效顯著。我區(qū)通過宣傳教育、嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)水資源利用量等措施，保障了區(qū)內(nèi)用水安全，緩解了區(qū)內(nèi)用水緊張問題，“十三五”期間水資源管理任務(wù)全部完成。
五、存在問題和下一步工作安排
20xx年，我區(qū)水資源管理成效顯著，但仍然存在著一些問題，主要是宣傳工作有待加強(qiáng)，少數(shù)企業(yè)對最嚴(yán)格水資源管理制度認(rèn)識不足，部分群眾節(jié)約用水意識較為淡薄,水資源管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
下一步，我區(qū)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。一是加快相關(guān)規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃體系，推動灌區(qū)開展規(guī)劃水資源論證。二是繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動縣域節(jié)水型社會建設(shè)。三是充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式開展全方位、多層次的水資源政策法規(guī)宣傳力度，提高全民節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識。
水資源管理制度9
一、概述
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**市位于河南省西北部，太行**麓，東鄰博愛以丹河為界，西鄰濟(jì)源，南接溫、孟兩縣市，北與山西**接壤。地處東經(jīng)112°46′—113°02′，北緯34°59′--35°18′，全市總面積623.5平方公里，地勢北高南低，由西北向東南傾斜，最高海拔高度1116.9米，最低海拔高度為110米。全市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），458個自然村，327個行政村，共計10.4萬戶，50.9萬人，其中農(nóng)村人口38.9萬人。全市分山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積213平方公里，涉及沁北的紫陵、西向、西萬、山王莊、常平五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平原區(qū)面積410.5平方公里，涉及柏香、**、王曲、王召、太行、懷慶、沁園、覃懷等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。
**市屬暖溫大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，歷年平均氣溫14.3度，實(shí)測最高氣溫43.4度，最低氣溫-17.6度，平均日照時數(shù)2496小時，無霜期208天，多年平均降雨量為618.8毫米，豐枯年份雨量相差3--4倍。且年內(nèi)降雨量分配極不均勻，全年70%降雨量集中在七、八、九三個月，實(shí)測最大降雨量為1116.8毫米（1954年），最小降雨量為262.9毫米（1965年）。多年平均風(fēng)速2.1米/秒，最大風(fēng)速19.4米/秒，風(fēng)向多為西北風(fēng)，冬春季居多。
**市地貌單元主要有山（丘）區(qū)和平原區(qū)組成，地形為北高南低，北部為太行山區(qū)，屬山西地臺背斜東南緣斷裂帶，是由寒武--奧陶系石灰?guī)r以及石炭二迭系砂頁巖構(gòu)成的基巖，地形地貌復(fù)雜，地勢起伏較大，海拔高度在1000--180米，山地受強(qiáng)烈構(gòu)造運(yùn)動和風(fēng)蝕、流水侵蝕切割，基巖裸露，具有山勢陡峭，深溝峽谷和土薄石厚的特點(diǎn)，水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其它地方為沁河和太行山交互沖擊平原，地勢平坦，人口稠密，為沁河泛濫和山丘區(qū)洪水的承泄區(qū)。
�。ǘ�20xx年度考核工作中主要問題整改情況
1、 對全市范圍內(nèi)所有取用水的單位或企業(yè)，重點(diǎn)是取用地下水的企事業(yè)單位及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)取水大戶加強(qiáng)水資源管理。
2、嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，對沁河、丹河等主要河道劃定了水功能區(qū)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定了**市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，將水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作作為一項(xiàng)持續(xù)性工作常抓不懈。
3、擴(kuò)大計劃用水范圍，將納入取水許可的用水戶全部開展了計劃用水，促進(jìn)我市節(jié)約用水工作。
�。ㄈ�20xx年水情和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況
1、全市多年平均降水量 mm，20xx年全市平均降水量 mm
2、嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。
3、嚴(yán)格取水許可和水資源論證制度。全面完善了取水許可登記制度，同時在取水許可勘查的基礎(chǔ)上，全面完善了我市取水許可戶資料。
4、嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。我市在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水，并下發(fā)了**市境內(nèi)自備井封閉工作實(shí)施方案。
二、目標(biāo)完成情況
（一）水資源開發(fā)利用控制紅線達(dá)標(biāo)情況
一是嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水問題得到有效控制，20xx年用水總量為18508.5萬立方米，有效控制在目標(biāo)用水總量24000 萬立方米之內(nèi)；二是嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新增自備水源，并封閉違法違法建設(shè)的自備井；同時對建設(shè)項(xiàng)目自備取水嚴(yán)禁取用地下水，切實(shí)嚴(yán)格控制地下水的'開采，防止超采的發(fā)生。
�。�2） 用水效率控制紅線達(dá)標(biāo)情況
一是制定用水量分配方案。根據(jù)**市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化用水大戶的用水總量控制和定額管理，對超計劃或定額取用水的，實(shí)行累進(jìn)加價收費(fèi)。二是加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。**市積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理制度，對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)水評估，并要求配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。通過以上措施，20xx年**市工業(yè)用水為73500000萬立方米，工業(yè)增加值為2450000萬元，20xx年萬元工業(yè)增加值用水量為30立方米/萬元。控制在**下達(dá)的目標(biāo)30.7立方米/萬元之內(nèi)。
（3） 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水平。搶抓小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.615。
（4） 目標(biāo)完成自評分情況
**市水資源管理目標(biāo)按照《**市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度20xx年度考核工作方案》，自評分為：100分。
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