農(nóng)村計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告集錦2篇
在現(xiàn)實(shí)生活中,報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎?下面是小編精心整理的農(nóng)村計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
農(nóng)村計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告1
內(nèi) 容 提 要
隨著人們文化素質(zhì)提高,育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低,受封建思想影響還很嚴(yán)重,因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們,一直在努力探索,不斷完善,不斷創(chuàng)新,國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī),獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,使得我們的工作更親情化,更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,為穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對(duì)此,提出以下建議:樹立政府的絕對(duì)權(quán)威,才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向,以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政,對(duì)違法生育人員要加大處理力度,增加違法生育人員的生育成本,達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核,使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
一、問題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開展了近半個(gè)世紀(jì),所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高,育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低,受封建思想影響還很嚴(yán)重,因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們,一直在努力探索,不斷完善,不斷創(chuàng)新,國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī),獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,使得我們的工作更親情化,更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,為穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量帶來新的難題。
作為廣東省的新塘村,它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何,有那些成功的經(jīng)驗(yàn),為此,筆者就這些問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因,從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法
(一)調(diào)查內(nèi)容
新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
。ǘ┱{(diào)查對(duì)象
新塘村村民委員會(huì)干部8人,村民代表30人。
。ㄈ┱{(diào)查時(shí)間
3月下旬。
。ㄋ模┱{(diào)查方法
訪談法、文獻(xiàn)資料法。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
。ㄒ唬┬绿链鍖(shí)施計(jì)劃生育的措施
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū),但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策,加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是:
1.廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中,通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù),使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí),又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中,通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng),引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中,通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng),幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中,使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖,并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程,速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常召開專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作,并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3.人員專職 干部專用
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部,并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬,由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇,村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅,個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干,待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組,全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬 獎(jiǎng)懲分明
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處,該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度,凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人,獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元,凡舉報(bào)違法生育1人,獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。
。ǘ﹦(chuàng)建的主要成效
自全村通過上述措施的制定和落實(shí),該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1. 村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高
2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕
3.違法生育人數(shù)明顯下降。
4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo),符合生育率達(dá)95%以上,環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上。
。ㄈ┐嬖趩栴}和原因分析
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的`加快,農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展,群眾生活水平有了較大提高,城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題,從現(xiàn)狀來看,主要有以下表現(xiàn):
一、工作難度偏大。計(jì)生工作環(huán)境越來越復(fù)雜,群眾的計(jì)劃生育觀念越來越淡薄,計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義,為我所用,只講權(quán)利不盡義務(wù),絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法,陷于了“老辦法不管用,硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低,自我保健意識(shí)不強(qiáng),接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段,而認(rèn)為是國(guó)家控制人口的手段,于是在國(guó)家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候,認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲,因此貪一時(shí)便利,不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越來越多,造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長(zhǎng)效節(jié)育措施的僅3118例,只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%,而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。
三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作,但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比,計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低,如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元,獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元,獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元,這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體,他們對(duì)今后的生活前景并不樂觀,“養(yǎng)兒防老、多子多!钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒有根本改變。
四、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任,文化程度在初中以上,但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展,對(duì)村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求,不僅要宣傳國(guó)家的政策,還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等,現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕,而是進(jìn)入各行各業(yè),同樣我市村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班,她們只能利用休息時(shí)間來為群眾服務(wù),如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來從事計(jì)生工作顯然是不合情理,而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要,因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。
五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。 近兩年,我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,征收到位率大幅度提高,但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在:依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成,窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議
回顧近年來的創(chuàng)建實(shí)踐,深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本,群眾支持是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題,對(duì)此,提出以下建議:
1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力,政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系,也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策,而政府在做思想工作無果的情況下,必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力,樹立政府的絕對(duì)權(quán)威,只有這樣,才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。
2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講,符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過貢獻(xiàn)的,全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào),這種回報(bào)要通過政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此,要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步,通過政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠:以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法水平,在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序,做到依法管理,文明執(zhí)法,始終堅(jiān)持以宣傳教育為主,以思想工作為主,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度,增加違法生育人員的生育成本,達(dá)到教育警示的目的。
4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過多,沒有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo),調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大,這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平,也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此,要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核,使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù),省、市、縣調(diào)查盡量同步,讓基層用更多的時(shí)間來做基礎(chǔ)工作,提升計(jì)生工作水平。
在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真細(xì)致,公正透明,讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面,為廣大育齡群眾消除后顧之憂,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念,倡導(dǎo)新型生育文化,從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐,從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
農(nóng)村計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告2
隨著人們化素質(zhì)提高,育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低,受封建思想影響還很嚴(yán)重,因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,多少年奔赴在最基
層的計(jì)劃生育工作者們,一直在努力探索,不斷完善,不斷創(chuàng)新,國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī),獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,使得我們的工作更親情化,更有可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,為穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量帶新的難題。對(duì)此,提出以下建議:樹立政府的絕對(duì)權(quán)威,才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向,以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政,對(duì)違法生育人員要加大處理力度,增加違法生育人員的生育成本,達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核,使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
一、問題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開展了近半個(gè)世紀(jì),所取得的成效顯著。隨著人們化素質(zhì)提高,育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低,受封建思想影響還很嚴(yán)重,因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,多少年奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們,一直在努力探索,不斷完善,不斷創(chuàng)新,國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī),獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,使得我們的工作更親情化,更有可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,為穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量帶新的難題。
作為廣東省的新塘村,它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何,有那些成功的經(jīng)驗(yàn),為此,筆者就這些問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因,從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的.在農(nóng)村開展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法
(一)調(diào)查內(nèi)容
新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
(二)調(diào)查對(duì)象
新塘村村民委員會(huì)干部8人,村民代表0人。
。ㄈ┱{(diào)查時(shí)間
月下旬。
(四)調(diào)查方法
訪談法、獻(xiàn)資料法。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
(一)新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū),但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策,加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是:
1廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中,通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù),使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí),又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神明建設(shè)之中,通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)明戶、幸福明家庭等活動(dòng),引導(dǎo)群眾逐步建立明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中,通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng),幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中,使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖,并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
2強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程,速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常召開專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作,并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3人員專職干部專用
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部,并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬,由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇,村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅,個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干,待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組,全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬獎(jiǎng)懲分明
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處,該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度,凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人,獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元,凡舉報(bào)違法生育1人,獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣00元。
(二)創(chuàng)建的主要成效
自全村通過上述措施的制定和落實(shí),該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高
2計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕
違法生育人數(shù)明顯下降。
4全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo),符合生育率達(dá)9%以上,環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)8%以上。
。ㄈ┐嬖趩栴}和原因分析
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展,群眾生活水平有了較大提高,城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題,從現(xiàn)狀看,主要有以下表現(xiàn):
1、工作難度偏大。計(jì)生工作
環(huán)境越越復(fù)雜,群眾的計(jì)劃生育觀念越越淡薄,計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷取義,為我所用,只講權(quán)利不盡義務(wù),絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法,陷于了“老辦法不管用,硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
2、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低,自我保健意識(shí)不強(qiáng),接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段,而認(rèn)為是國(guó)家控制人口的手段,于是在國(guó)家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候,認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲,因此貪一時(shí)便利,不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越越多,造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長(zhǎng)效節(jié)育措施的僅118例,只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的84%,而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。
3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作,但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比,計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低,如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元,獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元,獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元,這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體,他們對(duì)今后的生活前景并不樂觀,“養(yǎng)兒防老、多子多!钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒有根本改變。
4、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任,化程度在初中以上,但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展,對(duì)村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求,不僅要宣傳國(guó)家的政策,還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等,現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕,而是進(jìn)入各行各業(yè),同樣我市村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班,她們只能利用休息時(shí)間為群眾服務(wù),如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作從事計(jì)生工作顯然是不合情理,而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要,因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。
5、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年,我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,征收到位率大幅度提高,但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在:依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成,窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議
回顧近年的創(chuàng)建實(shí)踐,深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本,群眾支持是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題,對(duì)此,提出以下建議:
1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力,政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系,也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策,而政府在做思想工作無果的情況下,必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力,樹立政府的絕對(duì)權(quán)威,只有這樣,才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。
2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資占有的角度講,符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過貢獻(xiàn)的,全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào),這種回報(bào)要通過政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此,要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步,通過政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠:以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法水平,在查處計(jì)生案中嚴(yán)格執(zhí)法程序,做到依法管理,明執(zhí)法,始終堅(jiān)持以宣傳教育為主,以思想工作為主,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度,增加違法生育人員的生育成本,達(dá)到教育警示的目的。
4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟設(shè)分過多,沒有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo),調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大,這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平,也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此,要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核,使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù),省、市、縣調(diào)查盡量同步,讓基層用更多的時(shí)間做基礎(chǔ)工作,提升計(jì)生工作水平。
在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真細(xì)致,公正透明,讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面,為廣大育齡群眾消除后顧之憂,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念,倡導(dǎo)新型生育化,從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐,從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
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