關(guān)于鄉(xiāng)村的調(diào)查報告
在不斷進步的時代，我們使用報告的情況越來越多，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。我們應當如何寫報告呢？以下是小編精心整理的關(guān)于鄉(xiāng)村的調(diào)查報告 ，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
關(guān)于鄉(xiāng)村的調(diào)查報告 1
╳╳月╳╳日進駐╳╳鎮(zhèn)╳╳村以來，我根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，在╳╳鎮(zhèn)、╳╳村的配合下，通過聽取匯報、召開座談會、走村串戶和田間地頭訪談、實地察看等方法，深入進行調(diào)查摸底，初步摸清了╳╳村的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及群眾的呼聲和要求，基本理出了今后的工作思路�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
╳╳村位于╳╳縣╳╳鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府約3公里，屬山地地形，是╳╳鎮(zhèn)的東大門。
全村耕地面積527畝（其中水田面積500畝、旱地面積27畝），林地面積1037畝，水果林面積65畝。
該村轄有8個村民小組，2個自然村，總戶數(shù)522戶，總?cè)丝?778人，勞動力998人，低保人員17名。
全村現(xiàn)有黨員33人，其中女黨員6人，初中以上文化程度黨員19人。
該村20xx年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值700萬元，村集體經(jīng)濟26000元，人均收入3536元。
該村目前村情穩(wěn)定，民心向上，不存在其他不安定因素，社會治安狀況良好，創(chuàng)安級別為安全村。
二、基層組織建設情況
╳╳村系╳╳縣“先鋒工程”創(chuàng)建村，村黨支部書記為╳╳縣富民支部書記。
村兩委班子健全，成員共9人，其中村支部書記姓名╳╳，文化程度高中，年齡44歲；村委會主任姓名╳╳，文化程度初中，年齡51歲。
村兩委班子制度較完善，建立了學習、工作、政務公開等一系列制度，在對待重大問題上能進行集中討論。
村兩委班子較為團結(jié)，干部作風正派，有一定事業(yè)心、責任感和為民服務的意思，有一定的凝聚力和感召力，多數(shù)群眾感到滿意。
三、經(jīng)濟發(fā)展狀況
該村經(jīng)濟發(fā)展狀況比較好，效益農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，全村大棚蔬菜基地76畝，茶葉基地40畝。
村民的主要收入來源以外出經(jīng)商打工為主，每家平均有1—2人外出。
村集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的'來源，年收入2萬多元，以沙灘開發(fā)、╳╳水電站股份和土地政策處理經(jīng)費等收入為主。
四、存在的主要問題
1、經(jīng)濟發(fā)展緩慢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，造成農(nóng)民收入增長緩慢。一是農(nóng)民“小農(nóng)意識”的思想比較重，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念保守。二是黨支部在下力氣引導規(guī)范，開拓群眾視野的工作方面存在著不足。
2、居住環(huán)境欠佳。由于垃圾亂堆亂放，衛(wèi)生環(huán)境差，下水道不通等問題，造成村民生活居住環(huán)境欠佳。一是村民自身衛(wèi)生環(huán)境意識淡薄。二是村里改善村民生活居住環(huán)境缺乏資金。
3、文體活動單調(diào)。村里沒有文化娛樂活動室、圖書館，老百姓平時的娛樂就是打撲克、搓麻將、看電視。
4、貧困人口不少。全村特困難人口不少，但目前只有其中的17人享受低保，17人中五保戶有3人。
五、具有的基本優(yōu)勢
在清醒地看到問題的同時，我也發(fā)現(xiàn)該村具有發(fā)展的優(yōu)勢。一是有一個干事創(chuàng)業(yè)、健全團結(jié)的村兩委班子，有一支務實為民的黨員隊伍。二是有豐富的農(nóng)保田地資源，土地肥沃，具有發(fā)展蔬菜種植業(yè)的巨大潛力。
今后工作思路
一、進一步加強黨的基層組織建設，建設一支為農(nóng)民謀利益、深得群眾信任的干部隊伍
1、加強教育培訓，提高村干部的整體素質(zhì)。定期組織村兩委班子成員集中學習、培訓。計劃組織村干部和村里有經(jīng)濟頭腦的能人到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行參觀學習。
2、建立健全各項規(guī)章制度。幫助村兩委查找問題，完善領導班子建設、黨員教育和村務公開和村物管理等各項制度。
3、抓好黨員隊伍建設。按照黨章要求，幫助村支部培養(yǎng)入黨積極分子。發(fā)揮黨員在脫貧致富中的帶頭作用，動員黨員掌握致富技術(shù)，同時對貧困戶進行幫帶。
二、努力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入
1、努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導農(nóng)民群眾大力發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)。爭取合理調(diào)整地塊實行蔬菜連片規(guī)模種植，籌建一個高標準、規(guī)范化的蔬菜大棚基地。
2、為農(nóng)民提供科技服務，信息服務和技術(shù)服務。組織村民外出參觀學習，聘請專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)員傳授種植技術(shù)。適時組織科技人員下鄉(xiāng)，為村民講授有關(guān)種植業(yè)、林果業(yè)等方面的科技知識，實施科技扶貧，提高現(xiàn)有勞動者的致富能力。爭取給村里配備一臺電腦并負責技術(shù)培訓，為村民提供技術(shù)、市場信息。
三、加強精神文明建設，普及科技、法律知識，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境
1、在全村開展創(chuàng)建文明農(nóng)戶活動，舉辦科普知識展覽，逐步提高群眾的文明意識和科技素質(zhì)。
2、深入開展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點難點問題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。
3、爭取資金，購置書籍，添置設施，將村部大樓改建為集辦公、娛樂、文化活動為一體的公建項目，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。
四、量力而行，為群眾辦一些力所能及的實事
1、多方聯(lián)系，計劃爭取一定資金，為村公路沿線大棚蔬菜示范基地的進一步發(fā)展盡一份力。
2、爭取單位支持，在村部大樓建個衛(wèi)生間，切實改善村老人們空閑娛樂活動時及村兩委辦公商討事情時的衛(wèi)生環(huán)境條件。
3、爭取有關(guān)部門和領導支持，對村困難戶、貧窮戶、特困黨員進行慰問，讓他們能切實感受黨的關(guān)懷和溫暖。
4、幫助村里落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，確保村容村貌的整潔、美化。
5、發(fā)揮懂電腦優(yōu)勢，在將村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)信息上網(wǎng)的同時，通過網(wǎng)絡為村民提供技術(shù)、市場信息。
6、協(xié)助當?shù)劓?zhèn)黨委、政府做好今年村里所實施的幾項重大項目有關(guān)的政策處理工作，有市╳╳局會議中心建設項目征地、╳╳公司╳╳養(yǎng)殖項目征地、╳╳公路改造項目征地、市敬老院建設征地項目等。
關(guān)于鄉(xiāng)村的調(diào)查報告 2
我的老家是一個美麗的地方，這里山清水秀、鳥語花香。但是我發(fā)現(xiàn)在路的兩旁，河的兩邊有許多成堆的垃圾，臭氣熏天。與我們美麗的鄉(xiāng)村十分不和諧。帶著這個問題。我對鄉(xiāng)村垃圾的處理問題進了調(diào)查。
調(diào)查
我先對垃圾池進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)離我家最近的一個垃圾池，也要走2公里左右才能到。在圩鎮(zhèn)周圍也只能看見幾個垃圾池。在公路兩旁依稀能看見幾個垃圾處理池。
然后我又對垃圾處理進行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)我們村每條河岸邊都堆滿了垃圾，有的甚至被扔到河中央。村民的`生活垃圾根本無人去處理。隨意堆放在河灘、路邊。
分析
1、這里垃圾池少，群眾對公共環(huán)保的意識不強，隨地扔垃圾
2、沒有環(huán)衛(wèi)工人上門收垃圾
結(jié)論
造成群眾亂扔垃圾的原因有：
1、垃圾池少，群眾對公共環(huán)保的意識不強，所以造成隨地扔垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。
2、處理簡單、隨意、環(huán)境污染嚴重
3、缺乏足夠的資金支持，沒有環(huán)衛(wèi)工人上門收垃圾
建議
1、增強自治，政府部門加強引導。增強村民環(huán)保意識。讓村民主動清除農(nóng)村垃圾；
2、行政引導，政府提供公共服務，建立垃圾回收制度。結(jié)合村莊特點建立回收站、小型處理廠。對違反規(guī)定的行為進行一定的懲罰。
關(guān)于鄉(xiāng)村的調(diào)查報告 3
近年來，鄉(xiāng)、村兩級不良債務是農(nóng)村普遍存在的突出問題，金融部門上門催款，建筑隊封鎖校門、村門現(xiàn)象時有發(fā)生，部分離任干部為了達到解決自己經(jīng)手借貸債務問題的目的，不擇手段強行霸占財物。鄉(xiāng)村債務已成為鄉(xiāng)村兩級組織的沉重包袱，不但影響了鄉(xiāng)村兩級正常的工作運轉(zhuǎn)，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，使一大批鄉(xiāng)村干部的工作積極性受到挫傷。由此引發(fā)的各種糾紛居高不下，且金額大、人數(shù)多、言行偏激，嚴重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)、村不良債務大多產(chǎn)生20xx年農(nóng)村實行稅費改革之前，主要是鄉(xiāng)政府、村委會和集體經(jīng)濟組織為了發(fā)展社會公益事業(yè)、興辦企業(yè)或完成各種稅費任務向社會經(jīng)濟組織或公民個人借貸，由此發(fā)生的債務與債權(quán)關(guān)系。根據(jù)調(diào)查不良債務，鄉(xiāng)本級負債266萬元，村級負債522萬元。
第一，負債面廣，公共債務多由個人所借。鄉(xiāng)村兩級向金融機構(gòu)、私人或農(nóng)村合作社借貸逐年增加。以個人名義借貸，涉及鄉(xiāng)級政府干部50多人，個別村領導到一般同志人人都有借款債務，共涉及村干部215人。如最多的借貸20萬元，最少的借貸0.1萬元。
第二，債務數(shù)額大，逾期債務多。統(tǒng)計資料表明，鄉(xiāng)負債266萬元，村級負債52萬元這些債務，絕大部分逾期未還，至少已拖欠5年以上。
第三，借貸方式不規(guī)范，資金占用費高。鄉(xiāng)村債務資金來源于民間、農(nóng)村基金會和國家金融機構(gòu)，其中私人借貸最多，且借貸方式不規(guī)范。小額的借據(jù)只是寫個條子，即使是大額借據(jù)內(nèi)容也不齊全，但大多掛在鄉(xiāng)級政府和村級組織的'帳上。
第四，債務用途多種多樣。有的為了完成上級下達的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、三提五統(tǒng)等各種硬性任務不得不高息舉債，靠借貸完成任務，這樣造成了“縣把缺口留給鄉(xiāng)、鄉(xiāng)把缺口留給村”的現(xiàn)象。按任務應收的稅費又收不上來，從而造成鄉(xiāng)村經(jīng)濟困難，鄉(xiāng)村干部正常工資、補貼、辦公費、招待費及會議費用兌現(xiàn)不了，借新還舊債，負債運轉(zhuǎn)，日子難以為繼。
第五，征收困難，由于受到天災人禍造成減產(chǎn)減收的農(nóng)戶、土地糾紛、舉家外出務工，造成了不能按時完成任務。農(nóng)村特困戶、五保戶及農(nóng)村孤寡老人戶，軍屬優(yōu)撫對象不宜收繳，個別釘子戶、惡勢力長期抗稅，干部不敢收繳，使陳欠量逐年增加。鄉(xiāng)村兩級為了保任務，這樣就長久導致鄉(xiāng)村兩級工作經(jīng)費嚴重不足，根本無法維持鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。另外農(nóng)村特困戶、五保戶及農(nóng)村孤寡老人戶他們不繳交任務，年底還須政府發(fā)放困難救濟。
第六，超越鄉(xiāng)村財力負擔，大規(guī)模建設形成債務。如崗村為搞“普九”達標建設，標準高、投資大，在建教學樓過程中，先后投資30多萬元，其中群眾集資不足2萬元，差額近28萬元完全靠借貸解決。樓村于1999年修大橋，先后投資40萬元，在群眾中僅集資3萬元，缺空的37萬元靠借貸解決。
第七，實行分稅制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照“超收自留、短收自補、各項增支自行消化”的辦法。在這種體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入不敷出，加上供養(yǎng)人員多，負擔越來越重。
第八，稅改后上級撥付各村轉(zhuǎn)移支付，大部分用于還債，有的干部，應付日常性開支、逢年過節(jié)發(fā)工資等還要繼續(xù)墊付。
第九，實行稅費改革以來，農(nóng)村農(nóng)民負擔真正得到了減輕，收入大大提高，干群關(guān)系也進一步密切。但由于國家政策規(guī)定不允許收各種陳欠，又暫不收“一事一議”，從而使不良債務問題演變成一個易于引發(fā)各種糾紛和社會矛盾。
近幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府都做了大量工作。但是由于陳欠面廣、人員變動大、債務總額數(shù)量高等復雜原因，化解的難度越來越大。怎樣使鄉(xiāng)村干部能卸下重負，輕裝前進，以達到鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的目的，對此提出以下建議：
第一，先清理，后處理，誰借款，誰還債；誰擔保，誰負連帶責任的原則，在摸底分類的基礎上落實債權(quán)債務，明確歸還期限。
第二，有些問題是由于國家政策因素造成的，市、縣無法解決，建議國家有關(guān)部門予以“豁免”或“掛帳”。
第三，樹立“減債就是政績”的觀念，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立強有力的消赤減債約束機制。堅決制止不切實際的形象工程、政績工程和各種達標創(chuàng)建，建立新增債務報告核準制度。同時，要廣開財源，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活閑置資產(chǎn)，以資產(chǎn)收益或變現(xiàn)收入消赤減債，切實減輕財政負擔。
第四，著力推進財政創(chuàng)新，提高財政管理水平，必須按照科學的發(fā)展觀要求，要更新理財觀念，不斷提高財政管理水平。解決管理松散，支出缺乏預算約束，缺乏監(jiān)督，隨意性強，機關(guān)運行成本大，人為加重了鄉(xiāng)村負擔。
第五，加強“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”，增強政府的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范了資金使用者的行為，能夠較好地杜絕不合理支出和各種違規(guī)、違紀支出，這樣在很大程度上緩解地方財政困難。
第六，取消農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅，這是體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民兄弟的關(guān)懷。但我們認為，農(nóng)業(yè)稅尾欠還有要繼續(xù)追收，即使追收尾欠會增加鄉(xiāng)村干部的工作量和工作難度。應對欠稅戶采取統(tǒng)一通過法院或?qū)ｉT機構(gòu)起訴，通過法律手段進行追收。通過追收尾欠，以正法紀，得民心，讓已繳稅戶.
關(guān)于鄉(xiāng)村的調(diào)查報告 4
建始縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游起步較早，xx年業(yè)州鎮(zhèn)就與旅游局共同發(fā)起在野韭池搞農(nóng)家樂試點，當時由于經(jīng)驗不足，沒有做得很有特色。其實鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村風光和活動為吸引物、以城市居民為目標市場、以滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式。它是一個市民需要、農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。
一、建始鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀與差距
我們認為，我縣具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢。我們也看到，鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問題。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢突出，開發(fā)潛力巨大
1、優(yōu)越的地理條件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎�，F(xiàn)在的建始無線通信已完全覆蓋全縣，對外信息交流非常便捷。高速公路即將通車，建始已經(jīng)融入了恩施州一小時經(jīng)濟圈，鐵路也即將通車。建始大部分的鄉(xiāng)村距縣城都在一個小時以內(nèi)的車程。加上兩條國道、清江水路的立體交通網(wǎng)絡將逐漸形成。便捷的交通將為建始縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、良好的生態(tài)植被，宜人的環(huán)境氣候是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深。最高海拔2090米的太平峰，最低的野三口310米，使之立體氣候明顯。典型的亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑。70%的森林覆蓋率，是最適宜人類和動植物生長的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有“人類起源地”的國家級桂冠，還有聞名全國的“南方最大的落葉松基地”長嶺崗林場，還有清江發(fā)源地之一的野三河，龍骨水瀑布及原始森林，奧陶紀石林代陳溝，山水風光獨特的大沙河等等。這些都是我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。原始的自然風貌迷人，豐富的動植物資源奇異誘人。與此同時，我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風格獨具的農(nóng)家小院，慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式、綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風格獨特的農(nóng)家飲食、熱情好客的農(nóng)民朋友，都是極好的鄉(xiāng)村旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用，必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機。
4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。我們除了擁有蜚聲中外的民歌《黃四姐》以外，還有《中國名勝辭典》中推介的石通洞、石柱觀等名勝古跡。絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是打造鄉(xiāng)村旅游精品的獨具特色重要形式。吳國楨故居、五陽書院等一批歷史古跡以及中共湘鄂西地下黨革命活動地、官店戰(zhàn)場壩蘇區(qū)、紅軍樹等紅色旅游資源；獨具民俗特色的漢族、苗族、土家族文化，和善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
（二）鄉(xiāng)村旅游勢頭良好，有待于引導
我縣鄉(xiāng)村旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應運而生，沐浴著農(nóng)村改革的春風春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè)。
它的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出幾個特點。
1、因地制宜，農(nóng)家游樂應運而生。新世紀之初，步入整體小康的城里人到鄉(xiāng)下休閑度假漸成時尚，一些農(nóng)戶就根據(jù)自己條件，開發(fā)出了以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。如對應城區(qū)休閑需求的“野韭池新農(nóng)村”、紅土坪的“xx山莊”、“xxxx”等，對應到風景區(qū)觀光游客食宿的“黃鶴橋農(nóng)莊”、高坪的“八角人家”、“偏溝灣農(nóng)莊”等。因為市場有需求，農(nóng)家樂一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出蓬勃的生機與活力。幾年之間，我縣鄉(xiāng)村旅游已成穩(wěn)步發(fā)展趨勢。
2、因陋就簡，不記成本廉價經(jīng)營。起步階段的多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者由于資金有限，投入就不大，因而硬件設施都顯簡陋。一些農(nóng)戶因陋就簡上陣，主要靠低廉的價格吸引游客。雖然收入不多，也使世世代代務農(nóng)為本農(nóng)民嘗到了甜頭。
3、因人成事，各自為政短線為主。廣大農(nóng)民在完全沒有看到過農(nóng)家樂是什么樣子，更談不上有什么經(jīng)營經(jīng)驗的情況下，自己認為該怎么干就怎么干，把一個個農(nóng)家樂辦了起來。他們大多以接待一天兩天的游客，提供餐飲住宿、棋牌娛樂為主的短線經(jīng)營。在不斷的探索中他們闖出了種田之外掙錢的路子。
4、因勢利導，點多面廣漸成氣候。以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游一經(jīng)出現(xiàn)，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就給予了它足夠關(guān)愛和照顧。在大力宣揚鼓勵的同時，還給予了用地、用電、用水、稅費等各方面實實在在的幫助和扶持，因勢利導，全方位推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如高坪、花坪召集各農(nóng)家樂主協(xié)商制訂服務規(guī)范，舉辦農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓等。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)家樂50多家，接待能力已達上萬人。野韭池在雙休日和節(jié)假日多的時候一天接待游客100多人。
�。ㄈ┢鸩诫A段，存在不少問題
1、認識不足，市場觀念不強。首先是對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認為旅游只是風景名勝區(qū)的事，鄉(xiāng)村地區(qū)沒什么可游的，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的.認識，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時忽視有效地保持“鄉(xiāng)村性質(zhì)”和“鄉(xiāng)村意象”，出現(xiàn)了建筑城市化、活動簡單化等趨向。不少農(nóng)家樂就是一個“鄉(xiāng)村麻將會所”。
2、基礎落后，功能配套不全。目前我區(qū)廣大農(nóng)村道路差，還不具備可進入性；還有部分農(nóng)村農(nóng)電網(wǎng)未改造，電力不穩(wěn)定；大部分鄉(xiāng)村沒有建成集中供水體系，未用上安全衛(wèi)生的自來水。廁所的沖水、洗浴條件沒有改善，接待游客的硬件設施、景點建設、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個基礎設施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
3、缺乏規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。因為沒有一個規(guī)劃作指導，各地的農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設計、自主建設起來的。由于他們各方面的局限，導致資源未得到有效利用，有的甚至造成了浪費，也出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復建設、惡性競爭的現(xiàn)象。
4、產(chǎn)品初級，特色不夠鮮明。由于缺乏市場理念、產(chǎn)品定位不準、大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個體經(jīng)營，大部分農(nóng)家樂的規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開展，故經(jīng)營效益也不是很好。
5、沒有在“樂”字上做文章。不少村民小農(nóng)意識濃厚，只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設和經(jīng)營中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態(tài)，污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。
二、建始縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標與定位
如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設形象鮮明、風貌獨特、吸引力大、競爭力強的鄉(xiāng)村旅游強區(qū)。筆者認為，我縣鄉(xiāng)村旅游總的定位是建成恩施、建始城的后花園。這個總的定位又可分為四個重要的基地：即建成對大都市最具吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地、休閑度假勝地、納涼避暑重地、戶外運動場地。
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1、觀光農(nóng)業(yè)基地。依托業(yè)州的生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、高山反季節(jié)蔬菜示范區(qū)、藥材種植示范區(qū)、生態(tài)有機茶園、果園、花卉苗木園、高山牧場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等一系列農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)作載體，不斷擴大各片區(qū)種養(yǎng)殖規(guī)模，提高檔次，增強觀賞性與參與性。逐步形成大觀的大棚時鮮蔬菜，時令水果，反季節(jié)蔬菜、藥材和高山牧場，其他大小水庫的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等一系列極富觀賞性和參與性的知名的品牌項目，使之成為建始縣最具影響力和吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。
2、休閑度假勝地。依托交通要道、風景名勝區(qū)、江河水庫、森林草場等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方，建設一批度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂。形成對應不同社會階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點是環(huán)境的建設、特色的出新和服務的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛(wèi)生、細致如微、熱情周到生活與出行服務。使之不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所，成為他們的第二個家。
3、納涼避暑重地。要利用素有“小武漢”之稱的花坪、落葉松基地長嶺崗等一系列高海拔山區(qū)和海拔在800米上下的廣大農(nóng)村地區(qū)，夏季的氣溫要比火爐武漢、重慶低十多度這一得天獨厚的條件，建設納涼避暑重地。要根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏納涼項目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場所；配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項目，如湖庫垂釣、游泳、深潭跳水、溪流戲水、地宮探洞、林間游戲、散步、棋牌等；還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件，為殘疾和康復病人提供療養(yǎng)、康復治療的條件，使他們都能較長時期的住下來，輕松愉快的工作和生活。
4、戶外運動場地。依托享譽全國的落葉松基地長嶺崗，打造在全國都有影響力的山地戶外運動場所。既可舉辦如國際國內(nèi)的山地越野車賽、山地自行車賽、軍事體育五項賽、攀巖比賽等正規(guī)的體育賽事；也可為廣大的“車友”、“騎友”、“驢友”等戶外運動愛好者提供活動場地。尤其值得一提的“驢行”活動，他們就特別鐘情于像長嶺崗等一些空氣新鮮人跡罕至的地方�？梢栽O計若干條或長或短、或難或易的線路，沿途群眾為他們提供食宿、生活物資補給、向?qū)ёo送等服務，也是高山偏遠地方開展鄉(xiāng)村旅游的一條路子。
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建始縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了近十年，但是由于沒有很好的引導，大多數(shù)都辦成了農(nóng)村飯館、麻將館，還有個別辦成低級趣味的場所。筆者在長期的旅游實踐中，多次到全國鄉(xiāng)村旅游辦的好的地方考察，河南的重度溝、海南的萬泉河、桂林的漓江等，都是充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，在政府旅游主管部門的引導下，有效發(fā)揮資源的作用，極大地調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民在旅游開發(fā)和實踐中得到實惠。旅游業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。筆者建議在大沙河辦鄉(xiāng)村旅游試點，大沙河離城區(qū)近，生態(tài)環(huán)境好，時令水果有特色，農(nóng)家樂也有一定特色。要在交通設施給予支持，即在汪家寨洞出口300米修建大沙河旅游碼頭（繞過了險灘），讓農(nóng)民打造船，接城里的人們?nèi)ゴ笊澈樱笊澈拥淖匀伙L光優(yōu)美、時令水果如釉子、梨子都是優(yōu)良品種，在大沙河有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎，旅游局曾經(jīng)在那里做過探討，要組織當?shù)乩习傩諏W習和打造黃四姐文化品牌。一是政府要在基礎設施資金方面給予扶持；如步行道、水利設施等。二是旅游部門要有專人指導，抓好樣榜帶動全縣鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
三、建始鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與措施
我們認為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應當堅持四項原則，采取四項策略
（一）堅持四項原則
1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對于都市人群來說，鄉(xiāng)村旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力，既要保持鄉(xiāng)村的特有的“土”味和“野”味，也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
2、保護與開發(fā)并重的原則。要遵循保護性的開發(fā)原則。開發(fā)是目的，保護是前提。必須要保護好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護好當?shù)氐纳鷳B(tài)資源，防止人為的破壞和污染。
3、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風景的基礎上進行的加工改造，因而要使自然美和人工美有機的結(jié)合起來，協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務設施，游覽標志標牌的設置等，都要既考慮服務功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
4、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合的原則。既要以取得最大經(jīng)濟效益為目的，注意投入、產(chǎn)出的測算和經(jīng)營管理，也要注意社會效益，要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識；既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟指標，又要考察基礎設施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會指標，做到兩個效益的雙豐收。
（二）采取四項策略
1、科學編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進行全面調(diào)查的基礎上，制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。要對這些地域旅游基礎設施的建設作出計劃安排，對旅游資源的利用進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)進行細致謀劃，對旅游景點和接待點進行合理的布局，對旅游風貌的設計加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領下，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。
2、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先，政府要整合財政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項目資金等各方面的政策性資金，用于農(nóng)村各項基礎設施建設。第二，各金融部門要大力支持，給鄉(xiāng)村旅游的各種項目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，以推進城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機，出臺各種優(yōu)惠政策，通過以項目換土地、土地作價或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
3、重大項目帶動，輻射引導發(fā)展。建始鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應當堅持“大項目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項目擴大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進大批中小項目和農(nóng)家樂的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。
4、加強宣傳推介，實施品牌營銷。首先要做出如成都的“五朵金花”一樣的幾個精品項目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機構(gòu)，以交通便捷、消費低廉、綠色健康、田園風光、農(nóng)家美食、知青年代、周末休閑、回歸自然等等為賣點對外營銷。要在對鄉(xiāng)村旅游精品線路和項目進行整體包裝的基礎上，舉辦鄉(xiāng)村旅游展示會、新聞發(fā)布會加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動促銷，促進鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。
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