合同的管理制度

　　在社會(huì)一步步向前發(fā)展的今天，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。到底應(yīng)如何擬定制度呢？以下是小編為大家整理的合同的管理制度，希望對(duì)大家有所幫助。

合同的管理制度1

　　工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建筑工程項(xiàng)目必須實(shí)施規(guī)范性的合同管理，加強(qiáng)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控，才能滿足項(xiàng)目管理的需要，而這些對(duì)于企業(yè)自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務(wù)流程、合同管理機(jī)制、簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款為基礎(chǔ)。

　　建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨(dú)立的原則，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。健全性是指合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)做到事前、事中、事后控制相統(tǒng)一，應(yīng)覆蓋公司的所有業(yè)務(wù)部門和人員，要滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不存在風(fēng)險(xiǎn)管理的空白或漏洞。合理性是指合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)，與建筑企業(yè)自身的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)狀況及所處的環(huán)境相適應(yīng)，以合理的成本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。制衡性是指建筑企業(yè)職能部門和崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明，前臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn)作與后臺(tái)管理支持適當(dāng)分離。獨(dú)立性是指承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督檢查職能的部門應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于企業(yè)其他部門。

　　合同管理的制度體系建設(shè)是建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。結(jié)合建筑工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時(shí)建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在，但合同管理制度本身須滿足以下條件：

　　1、合法性：指合同管理制度必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)運(yùn)行所依賴的管理制度本身存在違法規(guī)定勢必會(huì)給企業(yè)帶來致命的損害。

　　2、規(guī)范性：指合同管理制度必須具有規(guī)范合同行為的作用，能夠?qū)�合同管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和預(yù)測，能夠?yàn)閷?duì)合法行為進(jìn)行保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)違法行為進(jìn)行預(yù)防、警示或制裁提供依據(jù)。

　　3、實(shí)用性：指合同管理制度必須能夠適應(yīng)合同管理的`需求，便于運(yùn)用、操作和實(shí)施。

　　4、系統(tǒng)性：指制定的各類合同管理制度應(yīng)互相協(xié)調(diào)、互相制約，能夠形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，能夠在工程項(xiàng)目合同管理中發(fā)揮整體效應(yīng)。

　　5、科學(xué)性：指制定、實(shí)施的合同管理制度應(yīng)該能夠正確反映合同管理的客觀規(guī)律，保證建筑企業(yè)能夠利用客觀規(guī)律進(jìn)行有效的合同管理。

　　具體而言，建筑企業(yè)應(yīng)該建立合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據(jù)可依，合同管理的基本制度主要有：合同會(huì)簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標(biāo)制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)考核制度、合同檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　建筑工程項(xiàng)目合同管理制度體系建設(shè)必須與良好的管理機(jī)制建設(shè)同步，才能具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力。以建筑施工企業(yè)為例，必須有完善的人才培養(yǎng)機(jī)制、分工明確的管理機(jī)制，輔以合理的業(yè)務(wù)流程才能更好地實(shí)施項(xiàng)目管理，尤其是項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　首先，建筑工程項(xiàng)目合同管理制度體系的建設(shè)和制度的有效實(shí)施都離不開合同管理人員的有效工作，做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素。合同管理作為一種復(fù)合型和智力型的工作，需要高度專業(yè)化及豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專門人才。在目前的國內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域，專門的工程合同管理和索賠人才還相當(dāng)缺乏，目前人員狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，因此建筑企業(yè)必須以人為本，加大合同管理人才的培養(yǎng)力度，要有良好的合同管理人員培養(yǎng)機(jī)制。在工程實(shí)踐中，可以從以下四個(gè)方面強(qiáng)化合同管理人才培養(yǎng)：一是人力資源管理部門要重視選人。要選擇素質(zhì)高、能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到合同管理隊(duì)伍。二是要提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要鼓勵(lì)合同管理人員參加法律和經(jīng)濟(jì)管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試，提高理論水平。三是要以機(jī)制激勵(lì)人。明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善崗位競爭機(jī)制和獎(jiǎng)罰機(jī)制。四是要在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和造就合同管理人員。把合同管理和項(xiàng)目管理結(jié)合起來，把合同管理人員放到工程項(xiàng)目管理一線從事具體的合同管理工作，在實(shí)踐中提高運(yùn)用合同手段解決工程建設(shè)實(shí)際問題的能力。

　　其次，要梳理企業(yè)中各部門的職責(zé)，要分工明確，落實(shí)執(zhí)行。以中型施工企業(yè)為例，在現(xiàn)代的企業(yè)管理模式和理念中，必須建立合理的合同管理部門，設(shè)立明確的部門職責(zé)，才能將人員、制度、機(jī)制有機(jī)結(jié)合，將合同的風(fēng)險(xiǎn)管理真正落到實(shí)處。就合同管理而言，建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立總部、分公司、項(xiàng)目部三層或者總部、項(xiàng)目部兩層職責(zé)權(quán)限管理層級(jí)，總部、分公司（如果有的話）分別設(shè)立市場經(jīng)營、財(cái)務(wù)投資、勞務(wù)、物流、風(fēng)險(xiǎn)控制、合同專職管理、檔案管理部門，并且明確如下職責(zé)分工：

　　市場經(jīng)營管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)或非招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)簽約的建設(shè)工程施工總承包合同的投標(biāo)符合性進(jìn)行審查及投標(biāo)的授權(quán)管理；負(fù)責(zé)工程類合同的會(huì)簽。

　　財(cái)務(wù)投資管理部門：參與對(duì)投標(biāo)或非招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)工程類合同的會(huì)簽、工程款的支付。

　　勞務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)各類勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、用工協(xié)議等合同文件的勞務(wù)、專業(yè)分包管理?xiàng)l款進(jìn)行審核把關(guān)；負(fù)責(zé)制定及修訂涉及合同文本中關(guān)于勞務(wù)管理的有關(guān)內(nèi)容；負(fù)責(zé)勞務(wù)分包、專業(yè)分包的招標(biāo)、定價(jià)、資質(zhì)審查及合同會(huì)簽工作。

　　物流部門：負(fù)責(zé)對(duì)物資采購、機(jī)具租賃合同文件的相關(guān)管理?xiàng)l款進(jìn)行審核把關(guān)；負(fù)責(zé)制定及修訂涉及合同文本中關(guān)于物資采購、機(jī)具租賃管理的有關(guān)內(nèi)容；負(fù)責(zé)物資采購、機(jī)具租賃的招標(biāo)、定價(jià)及合同會(huì)簽工作，進(jìn)行材料、機(jī)具成本的控制、核算和分析工作。

　　風(fēng)險(xiǎn)控制部門：負(fù)責(zé)處理有關(guān)的合同授權(quán)管理及對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估等；負(fù)責(zé)工程類合同的會(huì)簽；負(fù)責(zé)對(duì)合同管理實(shí)施提供法律支持服務(wù)。

　　合同專職管理部門：負(fù)責(zé)制定及修訂合同文本；參與對(duì)投標(biāo)或非招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；參與招標(biāo)文件的評(píng)審工作及合同的評(píng)審、洽談、簽約工作；負(fù)責(zé)組織與工程合同有關(guān)的簽約、管理工作；負(fù)責(zé)合同的交底工作；負(fù)責(zé)合同管理資料建帳、歸檔工作。

　　檔案管理部門：負(fù)責(zé)合同的檔案保管；負(fù)責(zé)合同專用章、項(xiàng)目經(jīng)理部章的管理工作。

　　項(xiàng)目部：按照公司相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目的合同履行，根據(jù)單位授權(quán)負(fù)責(zé)參與組織項(xiàng)目部各類合同如勞務(wù)、專業(yè)、采購、租賃合同的洽談、評(píng)審和簽訂及監(jiān)督履行等具體事務(wù)；負(fù)責(zé)進(jìn)行合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。

合同的管理制度2

　　鐵路工程項(xiàng)目在合同管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同管理制度動(dòng)態(tài)化、合同分類清晰化、合同成本目標(biāo)化、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化、合同管理相關(guān)崗位互控化的原則進(jìn)行管理。

　　一、合同管理制度動(dòng)態(tài)化

　　沒有規(guī)矩不成方圓。任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎(chǔ)，制度的執(zhí)行是關(guān)鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的制度隨著管理工作的推進(jìn)，管理范圍和形勢的變化，很多制度已經(jīng)成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對(duì)原有制度的修訂和改進(jìn)是一個(gè)永遠(yuǎn)都沒有止境的工作。比如項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的合同內(nèi)審制度一般是比較粗糙的，審核部門少，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多人不知情，對(duì)合同的順利履行有一定的影響，于是內(nèi)部審批制度就改成所有部門負(fù)責(zé)人都參與的人人皆知的制度，但在這一制度的執(zhí)行過程中又發(fā)現(xiàn)這樣的內(nèi)審制度有著主次不清的毛病。目前內(nèi)審制度經(jīng)過調(diào)整已經(jīng)變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個(gè)例子，只是說明合同管理制度化，不只是包含對(duì)既有制度的執(zhí)行，還應(yīng)該包含對(duì)制度的修正。即合同管理制度動(dòng)態(tài)化。

　　二、合同分類清晰化

　　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目種類多，既有地方項(xiàng)目，又有更新改造項(xiàng)目又有國家鐵路建設(shè)項(xiàng)目，還有保密項(xiàng)目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)。經(jīng)手的各類合同既要符合國家的法律、地方法規(guī)、行業(yè)的規(guī)章，又要符合鐵道部和鐵路局相關(guān)規(guī)定，這就需要吃透大量法規(guī)和路局文件，才能做到拿到一個(gè)合同就知道從哪里下手辦理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須針對(duì)本項(xiàng)目常見的合同整理出一套細(xì)化的合同辦理思路，拿到任何一個(gè)合同，就把它放到這個(gè)框架中，也就是對(duì)合同進(jìn)行分類，按類辦理。

　　對(duì)合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事，但卻直接關(guān)系到合同處理的方法，如果處理不好，會(huì)為以后的合同審計(jì)等工作帶來壞的影響，必須引起足夠重視。

　　三、合同成本目標(biāo)化

　　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)投資控制的任務(wù)很重。由于工期長、經(jīng)濟(jì)形勢變化快，鑒修概算批復(fù)期的物價(jià)指數(shù)、人工成本等影響合同成本的因素在項(xiàng)目中相關(guān)合同實(shí)際簽訂時(shí)會(huì)有較大的變化，當(dāng)然這種變化有時(shí)是對(duì)成本控制有利的，但大多數(shù)時(shí)候是不利的.。這就對(duì)合同簽訂的成本控制提出了較高的要求：不超概算為基本目標(biāo)，能有所降造、合同成本最小化是最終目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則，為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了很好的保證。

　　四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化

　　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)簽訂的合同大多數(shù)具有較多的專業(yè)元素，這就決定了專業(yè)工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導(dǎo)地位，這并不是說專業(yè)工程師就是萬能的，由于合同主管和財(cái)務(wù)主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對(duì)方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、溝通、洽商，計(jì)財(cái)部等其他部門在概預(yù)算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會(huì)議的，由經(jīng)辦人組織。洽商前由合同經(jīng)辦人將合同概況、合同談判進(jìn)展、談判難點(diǎn)、擬談判內(nèi)容、談判原則等告知主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)參加洽商人員，洽商后由合同經(jīng)辦人將合同談判內(nèi)容和進(jìn)展、結(jié)果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一部分。

　　這樣的機(jī)制保證了合同一直處于有人主管的狀態(tài)中，因?yàn)楹贤�后期的履行和監(jiān)管主要是由主管工程師負(fù)責(zé)的，由于各相關(guān)部門人員都參與了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術(shù)要求、驗(yàn)工、付款等條款，從而使合同執(zhí)行過程各部門之間的磨合和協(xié)調(diào)過程提前，從而最大程度減少了合同執(zhí)行成本。

　　這樣的機(jī)制又保證了合同成本的可控。所謂三個(gè)臭皮匠頂一個(gè)諸葛亮。主管工程師在技術(shù)上是有優(yōu)勢的，對(duì)合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關(guān)價(jià)格依據(jù)，但在價(jià)格談判上可能缺少相應(yīng)技巧，因此項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格談判就分為三個(gè)層次：主管工程師層次；合同洽商會(huì)議層次；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人層次。一個(gè)合同經(jīng)過這樣三個(gè)層次的把控，經(jīng)過多幾個(gè)人的慧眼識(shí)別，就能很好發(fā)現(xiàn)對(duì)方報(bào)價(jià)中隱藏的陷阱，才能從根本上降低成本，最大限度實(shí)現(xiàn)合同成本控制目標(biāo)。

　　五、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化

　　毫無疑問，合同簽訂過程至關(guān)重要，但中國人常說蓋棺定論，可見結(jié)局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據(jù)，而合同管理中的檔案管理工作就是一個(gè)收集證據(jù)的過程。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合同管理部門要求跟蹤合同履行結(jié)束前相關(guān)情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結(jié)束各個(gè)環(huán)節(jié)形成的合同相關(guān)資料。原則上在合同履行結(jié)束后十日內(nèi)將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員；合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時(shí)收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關(guān)資料、如果參加合同洽商，也要及時(shí)協(xié)助經(jīng)辦人做好會(huì)議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。

　　合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時(shí)已經(jīng)為時(shí)過晚，所以檔案管理的過程化、常態(tài)化非常重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。

　　另外，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)還要對(duì)已經(jīng)簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質(zhì)、財(cái)務(wù)部門的批準(zhǔn)文件、相關(guān)招投標(biāo)資料、圖紙、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)付款憑證等資料。

　　對(duì)于比較重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。

　　六、合同管理相關(guān)崗位互控化

合同的管理制度3

　　1、對(duì)于采取人事聘用合同形式的教職員工，高校最好是與其簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同。目前有不少用人單位對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同存有恐懼之心，實(shí)踐中普遍存在勞動(dòng)合同期限短期化現(xiàn)象。很多用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同期限有的為2年、3年，甚至一年一簽，有的還不到一年。較短期限的勞動(dòng)合同便于人才流動(dòng)，比較靈活，但勞動(dòng)合同短期化，特別是一年一簽的用工形式，卻不利于高等院校的長期發(fā)展和提高。但實(shí)際上，無固定期限勞動(dòng)合同并非是不可解除的，從解除合同的法定條件來看，用人單位解除無固定期限勞動(dòng)合同與解除有固定期限勞動(dòng)合同事實(shí)上是一樣的。無論是解除哪種期限的勞動(dòng)合同，都要求我們用人單位建立一套規(guī)范、完備的規(guī)章制度以及合理、科學(xué)的工作崗位考核制度等。從用人單位長遠(yuǎn)發(fā)展來看，無固定期限勞動(dòng)合同如果運(yùn)用得當(dāng)，也能給用人單位帶來吸引人才、留用人才、激勵(lì)員工、提升團(tuán)隊(duì)凝聚力等效力。從總體考慮，無固定期限勞動(dòng)合同對(duì)用人單位的利益大于風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、形成勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動(dòng)合同。新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位“應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。……超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的`工資”。超過一年仍“不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同”。以上規(guī)則非常嚴(yán)厲，不與員工簽訂勞動(dòng)合同將付出很大的代價(jià)。對(duì)于用人單位來說，將來考慮的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向如何在管理中采取各種強(qiáng)化措施。建立單位內(nèi)部嚴(yán)格的勞動(dòng)合同簽訂紀(jì)律，禁止或防范出現(xiàn)員工不與單位簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。

　　3、妥善處理臨時(shí)用工問題。新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，不論用工期限長短，只要用工就必須與其簽訂勞動(dòng)合同，否則就是違法用工。鑒于此，高校的臨時(shí)用工可采取勞務(wù)派遣形式或與其簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事約定的勞動(dòng)。勞動(dòng)派遣最大特點(diǎn)是勞動(dòng)的雇傭和使用相分離，終止用工，用人單位無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。簽訂固定期限勞動(dòng)合同的用工形式，相對(duì)來說也比較靈活，適用于一定期限的臨時(shí)用工。

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　　一、引言

　　對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制，能夠有效得提高企業(yè)競爭優(yōu)勢、確保其經(jīng)濟(jì)效益，降低項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)若想能夠穩(wěn)定而快速的發(fā)展，就必須了解影響合同管理的因素，找到相關(guān)措施，才能有效提高自身對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　二、建筑工程合同管理的意義

　　建筑工程合同管理是為了順意建筑企業(yè)的發(fā)展而誕生的一種管理模式。它對(duì)建筑業(yè)以及工程項(xiàng)目而言有四點(diǎn)意義。第一，合同管理時(shí)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的目標(biāo)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行有效的統(tǒng)籌管理。第二，合同管理可通過法律、經(jīng)濟(jì)等方式對(duì)建筑市場進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，順利了經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的趨勢。第三，建筑工程合同管理能夠?yàn)楣こ讨兴�出現(xiàn)的糾紛提供解決的依據(jù)，從而規(guī)范建筑企業(yè)主體，有利于我國建筑市場的發(fā)展。第四，建筑工程合同管理能夠讓建筑企業(yè)提高其自身水平，對(duì)其加強(qiáng)管理才能讓企業(yè)擁有更大的競爭優(yōu)勢。

　　三、建筑項(xiàng)目工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的形式

　　建筑項(xiàng)目工程合同自制定到終止的'整個(gè)過程中都隱含著管理風(fēng)險(xiǎn)，其中合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)最大。根據(jù)合同的性質(zhì)，可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分幾種形式，即不可控風(fēng)險(xiǎn)、可控風(fēng)險(xiǎn)、外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。

　　（1）外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分的依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的范圍。一般而言，導(dǎo)致外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在的因素包括企業(yè)非法競爭、蓄意奇葩、信用等級(jí)低、財(cái)務(wù)存在問題等。而內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)內(nèi)部管理中的因素對(duì)合同簽訂的整個(gè)過程所造成的風(fēng)險(xiǎn)，例如管理制度不完善、監(jiān)督力度不強(qiáng)、管理缺乏規(guī)范性、人員素質(zhì)不高等。

　�。�2）不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn)的劃分依據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)防范的等級(jí)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指無法控制的因素而引發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)無法預(yù)測或者提前規(guī)避。例如，自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律、政治等因素。這些因素都有可能造成企業(yè)無法正常履行合同�？煽仫L(fēng)險(xiǎn)是指在合同管理中因某些變故而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)可通過履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同解除管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行規(guī)避。

　�。�3）直接管理風(fēng)險(xiǎn)與間接管理風(fēng)險(xiǎn)。合同管理中的直接風(fēng)險(xiǎn)和間接風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)責(zé)任劃分的。其中，合同直接管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在對(duì)合同進(jìn)行管理的過程中因管理制度不健全、管理缺乏規(guī)范性、監(jiān)督不全面等原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。而間接管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)間接對(duì)合同進(jìn)行管理的過程中尤其合同的其他簽訂方違約而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、合同管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施

　�。�1）構(gòu)建完善的合同管理制度。建筑工程合同管理所包含的內(nèi)容多，其管理較為煩瑣。因此，建筑單位需構(gòu)建一個(gè)完善的合同管理制度，包括責(zé)任分解制度、進(jìn)度審查批準(zhǔn)制度、合同交底制度以及工作報(bào)送制度。再在此，責(zé)任分解制度能夠明確各崗位人員和小組的責(zé)任和工作范疇；合同交底制度通過讓員工闡述合同的內(nèi)容，使其對(duì)合同內(nèi)容的理解更為深刻；工作報(bào)送制度可讓員工及時(shí)向各部門提交工作情況和計(jì)劃，保證合同管理者可及時(shí)了解相關(guān)信息和存在的問題，并提出解決的方法；進(jìn)度審查批準(zhǔn)制度是指對(duì)合同進(jìn)行審查找出其中不合理的條款，從而控制合同的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�2）將擬定、分析工程合同文本作為重要內(nèi)容。鑒于合同的格式也能造成糾結(jié)，所以建筑施工單位在擬定合同時(shí)盡量使用合同示范文本。其次，合同管理人員在擬定合同前需詳細(xì)調(diào)查施工情況，避免合同存在爭議性。合同初稿擬定后，合同管理人員還必須對(duì)其進(jìn)行分析，查看是否存在非法性和不合理性。

　�。�3）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范能夠有效降低合同存在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，能夠?qū)�合同的整個(gè)有效期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出其中引發(fā)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的因素，特別是對(duì)那些效益不理想或者存在虧損的項(xiàng)目認(rèn)真評(píng)價(jià)，尋找引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，并采取有效的解決措施。而且，建筑企業(yè)還必須在合同管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行跟蹤、反饋，從而最大限度地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

　�。�4）加大人才培養(yǎng)力度。建筑工程合同管理若想有效降低合同的風(fēng)險(xiǎn)，就必須將優(yōu)秀的人才作為基礎(chǔ)。所以，建筑工程應(yīng)該設(shè)立完善的人才選拔機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制。建筑企業(yè)在任用人才時(shí)需要秉持公正、公平的原則，并根據(jù)合同管理的特征和人才的能力對(duì)其進(jìn)行合理安排，使其能夠發(fā)揮自身作用。同時(shí)，企業(yè)還必須重視對(duì)人才的培養(yǎng)，不但定期培訓(xùn)人才各類專業(yè)知識(shí)，拓展其知識(shí)領(lǐng)域；還需不時(shí)開辦法律規(guī)章制度培訓(xùn)，并讓人才定期參與相關(guān)的交流會(huì)，豐富其經(jīng)驗(yàn)。再者，企業(yè)還需構(gòu)建人才考核制度，能夠考核合同管理人員的責(zé)任意識(shí)、專業(yè)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力等，并構(gòu)建一個(gè)和諧且尊重人才的一個(gè)文化氛圍，從而不斷提高其綜合素質(zhì)。

　�。�5）構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)。完善的信息管理系統(tǒng)能夠有效提高合同管理的效率，降低其風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)需構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，包括總包合同管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、業(yè)主信息管理，項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目成本核算管理以及項(xiàng)目結(jié)算管理等。完善的信息管理系統(tǒng)能夠通過企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)確保各單位能及時(shí)溝通，更新數(shù)據(jù)，從而反映出合同管理的是實(shí)際情況，讓企業(yè)能夠及時(shí)解決其中問題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的既定目標(biāo)。

　　五、結(jié)束語

　　若想有效地提高企業(yè)防范和控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高企業(yè)的效益，就必須懂管理制度、信息、影響因素、企業(yè)員工等方面入手，構(gòu)建完善的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系�，F(xiàn)階段，我國建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，其管理水平和綜合競爭能力都落后于西方國家管理形式。因此，我國建筑企業(yè)等相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控和控制措施，有效降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，在保證企業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

合同的管理制度5

　　如何更好地推進(jìn)政府工程的建設(shè)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，是政府工程管理部門時(shí)刻需要考慮的問題，對(duì)承包商實(shí)施合同履約評(píng)價(jià)制度，是政府建設(shè)管理的重要舉措。

　　1 、深圳市建筑工務(wù)署簡介

　　深圳市建筑工務(wù)署，是一家成立于20xx年的正局級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)除水務(wù)、公路以外的深圳市政府投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用房和其他政策性住房的建設(shè)和管理工作。截至20xx年第x季度，深圳市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)管理的政府工程共316個(gè)，總投資1 240億元，累計(jì)完工項(xiàng)目225個(gè)，完成投資820億元，年均完成投資近60億元。建設(shè)完成了南方科技大學(xué)（一期）、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷址新建工程、深圳大學(xué)城、香港大學(xué)深圳醫(yī)院、深圳市人民醫(yī)院外科住院樓、深圳新安醫(yī)院、深圳寶荷醫(yī)院、松坪村三期保障性住房、深康村保障性住房、深圳會(huì)展中心、深圳大運(yùn)中心、深圳當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館、深圳灣公園等一大批已在深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用的重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前正在建設(shè)的有深圳北理莫斯科大學(xué)新建校區(qū)、深圳大學(xué)西麗校區(qū)建設(shè)工程（一期）、香港中文大學(xué)深圳校區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳校區(qū)擴(kuò)建工程、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院（新明醫(yī)院）、深圳大學(xué)學(xué)府醫(yī)院、健寧醫(yī)院、深圳監(jiān)獄保障性住房、深圳機(jī)場擴(kuò)建工程T4航站區(qū)軟基處理工程等80余項(xiàng)政府工程。

　　2 、履約評(píng)價(jià)制度簡介及做法

　　由于深圳市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)和管理的大部分項(xiàng)目都是為解決城市發(fā)展的重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程，如教育、醫(yī)療、體育場館、保障性住房等工程，使用的建設(shè)資金多來自于深圳市公共預(yù)算，花的是納稅人的錢，工程的質(zhì)量、安全、工期及投資控制就顯得更加重要，為此深圳市建筑工務(wù)署制定了多項(xiàng)制度來保障建設(shè)管理政府工程，真正用好納稅人的每一分錢，其中對(duì)承包商的合同履約評(píng)價(jià)制度就是一項(xiàng)行之有效的管理制度。

　　2.1 履約評(píng)價(jià)制度簡介

　　所謂合同履約評(píng)價(jià)制度就是定期對(duì)承包商履行合同情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用的制度。深圳市建筑工務(wù)署的履約評(píng)價(jià)分為季度履約評(píng)價(jià)、年度履約評(píng)價(jià)、最終履約評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍涵蓋了勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程保險(xiǎn)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、人防、防水等各類工程合同及前期、施工、維修、保修等各個(gè)建設(shè)階段。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

　　每逢季度末，每個(gè)項(xiàng)目組（深圳市建筑工務(wù)署管理政府工程的基礎(chǔ)單位，一般由項(xiàng)目主任、土建工程師、造價(jià)工程師、機(jī)電工程師等數(shù)人組成）召開履約評(píng)價(jià)專題會(huì)議對(duì)所有合同的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)承包商的人員配備、承包商實(shí)力、履約質(zhì)量、履約工期控制、履約配合情況等方面進(jìn)行評(píng)議打分，并按照相應(yīng)的權(quán)重綜合得出每份合同的履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。得分大于或等于90分的為優(yōu)秀；大于等于80分且小于90分的為良好；大于等于60分且小于80分的為合格；小于60分的為不合格。每份合同年度履約評(píng)價(jià)結(jié)果是由當(dāng)年季度評(píng)價(jià)結(jié)果的平均分得到的，最終履約評(píng)價(jià)結(jié)果由項(xiàng)目全周期中所有季度履約評(píng)價(jià)結(jié)果平均分得出。

　　2.2 履約評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

　　剛開始實(shí)施履約評(píng)價(jià)制度時(shí)，深圳市建筑工務(wù)署只是將履約評(píng)價(jià)的結(jié)果告知承包商，由于缺乏配套的`獎(jiǎng)懲措施，即使是履約評(píng)價(jià)表現(xiàn)不好的承包商，仍然能夠通過正常的招投標(biāo)程序繼續(xù)承攬深圳市建筑工務(wù)署其他的工程，使這項(xiàng)制度沒有達(dá)到預(yù)期中的效果。自20xx年xx月起，隨著深圳招投標(biāo)制度的改革，深圳市建筑工務(wù)署逐漸將履約評(píng)價(jià)結(jié)果與承包商能否繼續(xù)承攬我署工程掛鉤，并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)選擇承包商、促進(jìn)項(xiàng)目管理起到了良好的效果，其中主要的做法有以下幾個(gè)方面。

　�。�1）單份合同或單位年度履約評(píng)價(jià)、最終履約評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，深圳市建筑工務(wù)署將發(fā)文予以通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工類單份合同或單位年度履約評(píng)價(jià)、最終履約評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，經(jīng)公示后，深圳市建筑工務(wù)署授予“履約評(píng)價(jià)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)或“履約評(píng)價(jià)優(yōu)秀單位”稱號(hào)。

　�。�2）單份合同年度履約評(píng)價(jià)或最終履約評(píng)價(jià)不合格，視情形給予書面嚴(yán)重警告甚至一年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務(wù)署項(xiàng)目投標(biāo)的處罰；單位年度履約評(píng)價(jià)或最終履約評(píng)價(jià)不合格，視情形給予一年或三年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務(wù)署項(xiàng)目投標(biāo)的處罰。

　　（3）將履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為推薦優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)、實(shí)名推薦企業(yè)的重要參考，而獲得榮譽(yù)認(rèn)定的企業(yè)在參加深圳市建筑工務(wù)署工程的投標(biāo)時(shí)可以享受一定的政策傾斜。

　　（4）企業(yè)在參與深圳市建筑工務(wù)署預(yù)選招標(biāo)（包括批量招標(biāo)、戰(zhàn)略合作招標(biāo)等）時(shí)，相關(guān)企業(yè)在深圳市建筑工務(wù)署的履約記錄是其能否最終入圍的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

　�。�5）在與服務(wù)類承包商（監(jiān)理、造價(jià)、設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)等）簽訂合同時(shí)，在合同條款中設(shè)定占合同總額20%的績效費(fèi)用的發(fā)放與承包商在履約評(píng)價(jià)中的表現(xiàn)直接掛鉤。

　�。�6）與深圳市建筑工務(wù)署達(dá)成戰(zhàn)略合作的企業(yè)，如果有其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目兩次履約評(píng)價(jià)不合格，暫停其入圍下一個(gè)工程的資格。

　　3 、實(shí)施履約評(píng)價(jià)制度的效果

　　履約評(píng)價(jià)制度的不斷完善，相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施的逐步落實(shí)，承包商也越來越重視履約評(píng)價(jià)的結(jié)果，也愿意投入人力物力與深圳市建筑工務(wù)署形成合力，共同推動(dòng)政府工程的建設(shè)，對(duì)踐行深圳市政府提出的“深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳質(zhì)量”理念起到了非常積極、正面的作用。有利于規(guī)范深圳市建筑市場的秩序，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展。

　　20xx年xx月深圳市住房和建設(shè)局在深圳市建筑工務(wù)署試行工程招投標(biāo)“定性評(píng)審、評(píng)標(biāo)公開、評(píng)定分離、落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制”（該項(xiàng)制度于20xx年在深圳推廣，20xx年x月正式實(shí)施），定標(biāo)環(huán)節(jié)的定標(biāo)委員結(jié)合投標(biāo)單位歷年在深圳市建筑工務(wù)署工程建設(shè)中的履約評(píng)價(jià)表現(xiàn)進(jìn)行投票，選出較好的承包商，這有利于工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。

　　履約評(píng)價(jià)制度使承包商更重視履約評(píng)價(jià)結(jié)果。承包商愿意選派實(shí)力更強(qiáng)的工程管理人員參加政府工程的建設(shè)，對(duì)深圳市建筑工務(wù)署提出的要求執(zhí)行到位，能夠以積極的態(tài)度配合項(xiàng)目組的工作，例如：深圳市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)的深圳市第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，該項(xiàng)目的總包單位初期表現(xiàn)不如人意，在與其領(lǐng)導(dǎo)約談后，總包單位馬上更換了能力更強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理跟進(jìn)。

　　由于深圳市建筑工務(wù)署屬于政府部門，履約評(píng)價(jià)的結(jié)果具有較高的公信力，許多表現(xiàn)優(yōu)良的承包商在參與非深圳市建筑工務(wù)署工程的投標(biāo)時(shí)將其履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為一項(xiàng)投標(biāo)資質(zhì)，甚至有些承包商愿意少賺錢或不賺錢也要參與到深圳市建筑工務(wù)署的工程。服務(wù)類承包商的績效工資直接與履約評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，促進(jìn)其相關(guān)工作人員更加盡職盡責(zé)的工作。

　　盡管履約評(píng)價(jià)制度更好地推進(jìn)了政府工程建設(shè)，但也存在一些需要改進(jìn)的地方，例如一家較大承包商負(fù)責(zé)我署一個(gè)項(xiàng)目上的多項(xiàng)工程，具體在每一個(gè)工程上的表現(xiàn)可能良莠不齊，該承包商容易因?yàn)樵谀骋粋�(gè)工程上的不佳表現(xiàn)拉低了對(duì)其的整體評(píng)價(jià)。因此履約評(píng)價(jià)制度仍要進(jìn)行不斷的完善，才能在政府工程的建設(shè)和管理中發(fā)揮更大的作用。

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