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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度
在生活中，很多場合都離不了制度，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。制度到底怎么擬定才合適呢？以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度1
為了進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效遏制和及時(shí)查處各類違法用地、違法建設(shè)行為，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的正常秩序，維護(hù)廣大人民的社會(huì)公共利益，營造和諧的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)良的投資環(huán)境，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《中華人民共和國土地管理法》，《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定制定本制度。
一、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┻`規(guī)用地“三看”任務(wù)“
一看有無違章建設(shè)；
二看有無違規(guī)流轉(zhuǎn)；
三看有無私挖盜采。
�。ǘ┺r(nóng)房建設(shè)“四看”任務(wù)：
一看基礎(chǔ)不挪位；
二看樓層不增減；
三看風(fēng)貌不走樣；
四看復(fù)耕不拖延。
建立查處違規(guī)建房、沙石開采、土地流轉(zhuǎn)等行為的1+1快速反應(yīng)機(jī)制即兩個(gè)一天工作制：在違規(guī)行為發(fā)生一天之內(nèi)村、社要發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、核實(shí)；一天之內(nèi)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)要快速執(zhí)法、處置和善后。
二、巡查內(nèi)容
為有效防止新違章建筑的搭建和及時(shí)了解掌握已有違章建筑信息，要求實(shí)行每天巡查制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)各村委會(huì)和監(jiān)督員務(wù)必嚴(yán)格按照相關(guān)要求仔細(xì)做好巡查工作，并將巡查發(fā)現(xiàn)的違章建筑進(jìn)行拍照取證和登記造冊并及時(shí)上報(bào)，為拆除違章建筑提供事實(shí)依據(jù)。
三、工作要求
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
充分認(rèn)識規(guī)劃監(jiān)督工作的重要性和必要性，全力以赴，務(wù)求實(shí)效。按照責(zé)任分工，主動(dòng)作為、全程參與、及時(shí)跟進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決問題；建立上下聯(lián)動(dòng)、村村聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的`工作格局，確保全鎮(zhèn)查違、處置工作快速、有效推進(jìn)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員。
堅(jiān)持輿論先行，充分利用宣傳載體，大力宣傳巡查違章建筑的重要性、必要性以及因違章建筑帶來的負(fù)面影響和不良后果，為開展全鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督工作創(chuàng)造輿論氛圍。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，編發(fā)工作簡報(bào)，搭建政策指導(dǎo)、信息溝通、推進(jìn)工作的平臺。
�。ㄈ﹪�(yán)肅紀(jì)律，問責(zé)問效。
監(jiān)督員在巡查工作中要做到“兩帶頭兩不準(zhǔn)”，即帶頭支持規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)行工作的話和事；帶頭做好親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法用地違規(guī)建設(shè)說情、打招呼、寫條子。要加大責(zé)任追究，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。對因思想不重視、工作不到位而影響巡查工作進(jìn)度和成效，以及因處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人、參與或教唆他人阻礙農(nóng)房建設(shè)和違章建筑巡查工作的黨員干部，要嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，直至依法追究其刑事責(zé)任。
�。ㄎ澹┍Ｕ嫌辛�，促進(jìn)工作順利推進(jìn)。
各村監(jiān)督員工資7600元/年，其中3600元按300元/月發(fā)放，另外4000元在年底根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督委員會(huì)的考核結(jié)果發(fā)放。各村規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)8000元/年。
�。ㄋ模┙⒖己藱C(jī)制、確保工作力度。
堅(jiān)持完善規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督管理體制，堅(jiān)持從快、從細(xì)、從嚴(yán)巡查，對于違法用地、違規(guī)建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、有效制止、快速處置；建立健全考核機(jī)制：
一是針對各村兩委會(huì)考核
1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)制止有力沒有造成任何損失和不良影響的進(jìn)行表揚(yáng)；
2、發(fā)現(xiàn)既成事實(shí)的違法違規(guī)行為每發(fā)現(xiàn)一起扣除工作經(jīng)費(fèi)2000元-5000元；
3、發(fā)現(xiàn)3起及以上既成事實(shí)并造成損失和不良影響的違建行為取消村年終評先選優(yōu)資格，年終工作經(jīng)費(fèi)歸零，村支部書記、村主任向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查，全鎮(zhèn)通報(bào)，并扣除年終目標(biāo)考核分5分。
二是針對監(jiān)督員考核
1、巡查工作一次不到位扣減當(dāng)月工資100元；
2、發(fā)現(xiàn)一起既成事實(shí)并造成損失和不良影響的違建行為扣除當(dāng)月工資300元；
3、發(fā)現(xiàn)兩起既成事實(shí)并造成損失和不良影響的違建行為扣發(fā)2000元考核工資；
4、發(fā)現(xiàn)三起既成事實(shí)并造成損失和不良影響的違建行為的更換監(jiān)督員，扣發(fā)4000元考核工資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度2
第一條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)之外的村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理和建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理。
第三條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、有利生產(chǎn)、方便生活、依靠群眾、規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)向建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)發(fā)展。
在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和有條件的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合開發(fā)、配套建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民按規(guī)劃建設(shè)多層住宅。
在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“空心村”治理、舊村改造和較分散的、生活條件差的自然村的遷村并點(diǎn)、改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
第四條市人民政府建設(shè)行政主管部門主管全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第五條縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和國家政策；
�。ǘ┲笇�(dǎo)、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、變更、實(shí)施；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)體工匠建設(shè)活動(dòng)的管理；
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)的推廣實(shí)施工作；
（五）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理工作；
�。┴�(fù)責(zé)村鎮(zhèn)原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地之外的住宅規(guī)劃審批和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)、規(guī)劃審批；
�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和管理權(quán)限內(nèi)住宅建設(shè)項(xiàng)目的工程管理；
（八）依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律、法規(guī)的行為。
縣（市）人民政府有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；
�。ǘ┙M織編制、申報(bào)和實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)村鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)的選址、定點(diǎn)及在原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地上住宅建設(shè)規(guī)劃審批；
�。ㄋ模┦芪袑︵l(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程管理的定位、驗(yàn)線和驗(yàn)收工作；
（五）負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)住宅建設(shè)項(xiàng)目定位和確定標(biāo)高，并可委托村民委員會(huì)具體實(shí)施；
�。┴�(fù)責(zé)村鎮(zhèn)公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理；
�。ㄆ撸┱{(diào)解村民之間因建設(shè)引起的糾紛。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究、技術(shù)推廣工作。
第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃
第八條村鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃，沒有規(guī)劃的村鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè)。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣（市）域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點(diǎn)，村鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及其他各項(xiàng)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的`配置。
集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：集鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，住宅、集鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局和功能分區(qū)，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對近期建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)地段的具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。
村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃為依據(jù)，其主要內(nèi)容包括：人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)用地范圍，住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的布局，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
第九條制定村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
�。ㄒ唬┱{(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊的基礎(chǔ)資料，編制規(guī)劃綱要；
（二）發(fā)布公告，公示規(guī)劃方案，廣泛征求意見；
�。ㄈ┯上鄳�(yīng)的建設(shè)行政主管部門組織評審；
�。ㄋ模┚幹埔�(guī)劃成果；
（五）報(bào)批程序；
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
2、村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
第十條報(bào)請審批的村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資料，包括：規(guī)劃成果送審報(bào)告、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃文本、說明書、規(guī)劃評審紀(jì)要。
第十一條縣（市）人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送審的規(guī)劃文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織有關(guān)部門和專業(yè)人員評審，根據(jù)評審結(jié)果審批。
第十二條村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)或者村民代表會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級人民政府備案。涉及村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依據(jù)本條例第九條第（五）項(xiàng)規(guī)定程序辦理。
第十三條村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在本級財(cái)政支出中解決。對經(jīng)費(fèi)確有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)助。
第三章建設(shè)管理
第十四條居民在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建住宅的，按以下程序辦理；
�。ㄒ唬┙ǚ咳讼虼迕裎瘑T會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織提出建房申請，填寫申請表；
（二）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門出具選址意見書；
（三）憑選址意見書到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，到縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申辦村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。
在原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地上新建、改建、擴(kuò)建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具選址意見書，核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。
第十五條任何單位和個(gè)人在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非住宅建設(shè)的，按以下程序辦理；
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)申請，報(bào)縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門審核；
（二）經(jīng)縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意，確定建設(shè)項(xiàng)目的具體地點(diǎn)和用地范圍，出具選址意見書；
（三）憑選址意見書到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，到縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門申辦村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。
第十六條建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取村鎮(zhèn)建設(shè)許可證后，即可開工建設(shè)，逾期六個(gè)月未開工的村鎮(zhèn)建設(shè)許可證自行失效。在施工開槽后，應(yīng)當(dāng)申請村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門到現(xiàn)場查驗(yàn)基線，經(jīng)檢查人員確認(rèn)后，方可正式施工。
第十七條有下列情況之一的，不規(guī)劃新增建設(shè)用地；
（一）沒有編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的，或者不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的；
�。ǘ┯锌臻e地可以利用的；
�。ㄈ┩ㄟ^改造可以滿足用地要求的；
�。ㄋ模﹪摇⑹�、市限制的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或者擴(kuò)建項(xiàng)目。
第十八條新建、擴(kuò)建、改建房屋的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定；
�。ㄒ唬┓课莼A(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，后建房屋不得影響相鄰房屋的安全；
�。ǘ┓课莞叨葢�(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，不得隨意升高或者降低；
（三）屋頂排水朝向本院的房后可以不留滴水地，雙向或者多向排水，滴水地均在本主地界內(nèi)的，不得小于0.3米；
�。ㄋ模┓课莸奶衾�、陽臺、樓梯、臺階以及其它房屋凸出部分必須在本主使用地界以內(nèi)；
�。ㄎ澹┲鞣课葜g應(yīng)當(dāng)滿足日照要求，條式房屋遮擋房屋后墻與被遮擋房屋前墻的間距不小于遮擋房屋檐口到被遮擋房屋室內(nèi)地坪高度的1.5倍，被遮擋房屋前墻距本地界距離大于6米的，從6米處計(jì)日照間距。特殊地形由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門確定，報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案；
�。┓课莺髩梢蚤_后窗，一層后窗窗臺距室內(nèi)地面高度一般不得低于1.8米。村鎮(zhèn)規(guī)劃許可或者雙方同意的除外。
第十九條位于規(guī)劃道路紅線內(nèi)的房屋，需要建設(shè)的，必須按規(guī)劃退到道路紅線之外；已被確定為近期改造建設(shè)的房屋，不得原地?cái)U(kuò)建和翻建。
新建、改建、擴(kuò)建住房的院落地坪以高出宅院出入處道路面0.3米為限，特殊地形由縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門確定。
第二十條村（居）民住宅建設(shè)必須按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求進(jìn)行，充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地。
第二十一條村（居）民申請建設(shè)住宅的，有下列情況之一的，縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)許可證》；
�。ㄒ唬┏^宅基地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）出賣或者出租住房的；
�。ㄈ┰姓啬軌蚪鉀Q分戶需要的；
�。ㄋ模┥暾埿抡�，應(yīng)當(dāng)退出而不退出原有宅基地的。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。
第二十三條任何單位和組織不得以任何形式代替法定程序，越權(quán)審批建設(shè)用地。
第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對現(xiàn)有不符合規(guī)劃用地進(jìn)行調(diào)整和因?qū)嵤┮?guī)劃做出的拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的決定，任何單位和個(gè)人必須服從。
拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)條件和居民生活條件合理確定，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由業(yè)主單位給予補(bǔ)償或妥善安置。
第二十五條在村鎮(zhèn)從事設(shè)計(jì)、施工的單位和從事施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，必須持資質(zhì)證書等有關(guān)文件到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記，經(jīng)縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審核備案，按照規(guī)定的范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)辦理從業(yè)證書，不得無證和越級設(shè)計(jì)、施工。
第二十六條村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)必須服從村鎮(zhèn)規(guī)劃，配套進(jìn)行各類基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。凡進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)的單位，必須到開發(fā)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記，到縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁無證開發(fā)和越級開發(fā)。
第二十七條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市有關(guān)村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、公共場所的規(guī)定，維護(hù)房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用以及公共場所的環(huán)境整治。不得損壞村鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施，以及鐵路、公路、橋梁、供排水、行洪、灌溉、水文、電力、綠化、郵政電信、輸油氣管道等設(shè)施。
第二十八條在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除居民自身建住宅、中小學(xué)校和幼兒園、民政福利設(shè)施外，其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費(fèi)，以及省人民政府規(guī)定的其它費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國家和省的規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。
第二十九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從城市維護(hù)建設(shè)稅和公用附加費(fèi)中提取3%—5%的資金，專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
第四章法律責(zé)任
第三十條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退回。
第三十一條違反本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施工程造價(jià)總額百分之一至百分之五的罰款。
村（居）民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款規(guī)定予以處罰。
第三十二條有下列行為之一的，由縣人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得一倍至五倍的罰款。
（一）未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書而承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；
（二）未取得施工資質(zhì)等級證書和從業(yè)證書或者未按規(guī)定的范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；
（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；
�。ㄋ模┪窗丛O(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。
取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書。
第三十三條損壞村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)計(jì)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府責(zé)令停止侵害，可處以1000元以下罰款；造成損失的，予以賠償。
第三十四條違反本條例第二十一定規(guī)定的，所作出的決定或者核發(fā)的證件無效，依法予以撤銷并追究主管部門及其直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第三十五條違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期糾正或者限期拆除。
第三十六條違反本條例第二十六條規(guī)定，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上10000元以下的罰款。
第三十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度3
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，保障人民群眾身體健康。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施細(xì)則的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、目的
通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)場醫(yī)院建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，開展巡查、信息收集、信息報(bào)告、協(xié)助調(diào)查違法行為，開展防病知識、衛(wèi)生法律法規(guī)政策宣傳，不斷提高人民群眾的疾病防控意識，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、充分利用三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，通過在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用，建立權(quán)責(zé)明確、任務(wù)清晰、工作規(guī)范、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，有效維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益。同時(shí)，通過宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，增強(qiáng)人民群眾疾病防控意識，切實(shí)為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的目標(biāo)。
三、協(xié)管機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）按照劃片設(shè)置、垂直管理的原則，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)場醫(yī)院設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)。在其工作地點(diǎn)，按照“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生監(jiān)督站、XX社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站、XX醫(yī)院衛(wèi)生監(jiān)督站”命名原則，懸掛衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)牌子。
衛(wèi)生監(jiān)督站可以在村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)墾森工經(jīng)營所等機(jī)構(gòu)聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員。
�。ǘ┬l(wèi)生監(jiān)督站是縣（市）區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，其衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作由縣（市）區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接管理，統(tǒng)一考核。人員工資、福利待遇及其他行政管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)場醫(yī)院負(fù)責(zé)。
四、協(xié)管機(jī)構(gòu)職責(zé)
食源性疾病及相關(guān)信息報(bào)告、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告、計(jì)劃生育相關(guān)信息報(bào)告、公共場所衛(wèi)生巡查、用人單位職業(yè)衛(wèi)生巡查協(xié)查和信息報(bào)告、完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定或交辦的其它工作任務(wù)。
五、協(xié)管人員配置
根據(jù)轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃，合理配置。
�。ㄒ唬┬l(wèi)生監(jiān)督站設(shè)站長1人，設(shè)副站長1人。
站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)場醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作職責(zé)是全面掌握轄區(qū)日常協(xié)管工作的基本情況，組織力量落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)，解決和反饋日常衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中出現(xiàn)的問題，對轄區(qū)的日常衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行督促、檢查和考核。
副站長由縣級（市）區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員兼任，工作職責(zé)是對衛(wèi)生監(jiān)督站協(xié)管業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
�。ǘ┟總�(gè)衛(wèi)生監(jiān)督站設(shè)置2名以上衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，其中專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員至少1人。
�。ㄈ┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)墾醫(yī)院現(xiàn)有在編專業(yè)技術(shù)人員中選聘，對符合條件的公共衛(wèi)生相關(guān)崗位上的工作人員可優(yōu)先聘用，如防保醫(yī)生、婦幼醫(yī)生和業(yè)務(wù)骨干等。
�。ㄋ模┬l(wèi)生監(jiān)督信息員由村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)墾森工經(jīng)營所負(fù)責(zé)人或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。
六、協(xié)管人員與信息員職責(zé)
�。ㄒ唬﹨f(xié)管人員職責(zé)
1.建立健全協(xié)管范圍內(nèi)管理相對人的本底資料檔案，收集、核實(shí)和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督信息，并做好日常監(jiān)督巡查、巡訪記錄。
2.開展衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識的宣傳教育。
3.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
4.對管理相對人不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為及時(shí)提醒其糾正，并及時(shí)報(bào)告轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件和違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。
5.完成轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)衛(wèi)生情況，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題隱患，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和查處違法行為。
6.完成轄區(qū)和上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定或交辦的工作任務(wù)。
�。ǘ┬畔T職責(zé)
1.及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)食源性疾病、飲用水衛(wèi)生、公共場所、學(xué)校傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血、計(jì)劃生育、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況，及時(shí)向所在地衛(wèi)生監(jiān)督站報(bào)告，并積極配合調(diào)查處理。
2.做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的咨詢、宣傳工作。
3.完成轄區(qū)和上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定或交辦的其他工作任務(wù)。
七、協(xié)管人員聘免與管理
�。ㄒ唬┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員實(shí)行聘任制，聘用工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、擇優(yōu)的原則。
�。ǘ┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應(yīng)具備的基本條件。
1.遵守法律和職業(yè)道德。
2.具備衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)知識和法律知識。
3.經(jīng)過培訓(xùn)，并合格。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)場醫(yī)院正式在崗在編人員。
5.從事臨床醫(yī)療或公共衛(wèi)生工作1年以上，具有醫(yī)療、衛(wèi)生專業(yè)中專及以上學(xué)歷，取得醫(yī)（技）士以上專業(yè)技術(shù)任職資格（鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書）。
�。ㄈ┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任程序。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應(yīng)從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)墾森工經(jīng)營所在編人員中選拔，所在單位推薦，縣（市）區(qū)級衛(wèi)生健康行政部門審核，參加市級衛(wèi)生健康行政部門組織的上崗前集中培訓(xùn)，并通過統(tǒng)一組織的資格考試，獲得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員聘任證》，方可由縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生健康行政部門聘為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員。
�。ㄋ模┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任期限為五年，聘任期滿重新進(jìn)行資格確認(rèn)，方可繼續(xù)聘任。
�。ㄎ澹┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的聘任、解聘實(shí)行逐級備案制，縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生健康行政部門聘免的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，應(yīng)當(dāng)向市級衛(wèi)生健康委備案。
�。┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員有下列情況之一的，由縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生健康行政部門解聘，收回《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員聘任證》，并予以公告。
1.因健康原因不能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)的。
2.已辦理退休手續(xù)或調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作崗位的。
3.利用工作之便，對被監(jiān)督單位索、拿、卡、要，造成影響的。
4.實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中有違法違紀(jì)行為并受到行政處分或被追究刑事責(zé)任的。
5.工作責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。
6.在崗培訓(xùn)考試或工作考核不合格的。
7.其他不宜從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的人員。
八、協(xié)管人員證件與服裝管理
（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應(yīng)持《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員聘任證》上崗，證件由市衛(wèi)生健康委發(fā)放，證件格式包括姓名、性別、出生年月、職務(wù)職稱、協(xié)管范圍、工作單位、證件編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限等內(nèi)容。
�。ǘ┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員上崗工作應(yīng)配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作服，統(tǒng)一著裝上崗。
九、協(xié)管機(jī)構(gòu)房屋及設(shè)備配置
（一）辦公用房。有獨(dú)立辦公用房，使用面積≥20平方米，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和、農(nóng)場醫(yī)院在現(xiàn)有房屋中調(diào)劑解決。
（二）交通工具。根據(jù)轄區(qū)管理面積、工作量配備交通工具（電動(dòng)車、自行車）。
�。ㄈ┰O(shè)備配備。電腦1臺（含打印機(jī)）、照相機(jī)、攝像機(jī)各1臺、電話1部，配備與工作相適應(yīng)的桌、椅及文件檔案柜，與開展工作相適應(yīng)的快速檢測設(shè)備（如：pH試紙、比色盒等）。
十、協(xié)管工作經(jīng)費(fèi)
衛(wèi)生監(jiān)督站工作經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔20xx〕113號）和黑龍江省財(cái)政廳等4部門《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等四項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔20xx〕6號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及基層醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)管員的補(bǔ)助資金發(fā)放要根據(jù)其完成工作任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量并結(jié)合成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以合理補(bǔ)償。
十一、協(xié)管機(jī)構(gòu)工作制度
衛(wèi)生監(jiān)督站應(yīng)建立健全以下工作制度：
�。ㄒ唬┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員工作制度
�。ǘ┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗位責(zé)任制度
（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員廉潔自律制度
�。ㄋ模┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴接待制度
（五）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件交接制度
�。┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度
（七）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
�。ò耍┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檢查考核及獎(jiǎng)懲制度
�。ň牛┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告制度
（十）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員例會(huì)制度
�。ㄊ唬┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員輪崗、轉(zhuǎn)崗制度
十二、協(xié)管檔案管理
�。ㄒ唬┬l(wèi)生監(jiān)督站應(yīng)對協(xié)管管理相對人本底資料、監(jiān)督巡查、巡訪情況、群眾投訴舉報(bào)記錄、工作記錄和相關(guān)文件等信息進(jìn)行收集、整理、保管，實(shí)行檔案化管理。
�。ǘ┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料包括上級文件、會(huì)議記錄、計(jì)劃、總結(jié)、宣傳、培訓(xùn)、管理相對人本底資料（名冊）、管理相對人監(jiān)督檔案、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)交案件、年度報(bào)表等項(xiàng)目，應(yīng)按時(shí)整理并分類裝訂成冊，具體內(nèi)容包括：
1.上級衛(wèi)生健康行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的工作文件、工作計(jì)劃、檢查安排等。
2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作會(huì)議、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、宣傳、培訓(xùn)資料（培訓(xùn)檔案、協(xié)管服務(wù)規(guī)范相關(guān)政策及文件資料等）、各項(xiàng)工作制度、崗位責(zé)任制、日常巡查文書及其他相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3.管理相對人基礎(chǔ)檔案，做到一戶一檔。內(nèi)容應(yīng)包含單位的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、許可持有及人員資質(zhì)等基礎(chǔ)信息情況。
4.各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)管工作督導(dǎo)、單位內(nèi)部檢查等考核相關(guān)資料等。
5.上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的案件、文字性材料以及處理結(jié)果。
6.群眾投訴舉報(bào)的受理登記記錄及處理結(jié)果。
十三、協(xié)管人員培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲
�。ㄒ唬┬l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)制度。培訓(xùn)內(nèi)容主要是監(jiān)督協(xié)管工作有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)知識、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作具體內(nèi)容、工作方式方法、信息報(bào)告形式等。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員參加崗前集中培訓(xùn)，教學(xué)時(shí)間不得少于20個(gè)學(xué)時(shí)，其中衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場實(shí)踐培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。年度在職培訓(xùn)不得少于16個(gè)學(xué)時(shí)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員在縣以上（含縣、區(qū)級）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加崗前集中培訓(xùn)、在職培訓(xùn)及現(xiàn)場實(shí)踐培訓(xùn)情況應(yīng)及時(shí)存入個(gè)人培訓(xùn)檔案。
�。ǘ└骷壭l(wèi)生健康行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對做出突出成績的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄈ⿲`法違紀(jì)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的處理，由所在縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十四、協(xié)管工作主要任務(wù)
（一）食源性疾病及相關(guān)信息報(bào)告
發(fā)現(xiàn)或懷疑有食源性疾病或疑似病例，經(jīng)初步核實(shí)后，指導(dǎo)就醫(yī)并及時(shí)報(bào)告屬地的衛(wèi)生健康行政部門，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，報(bào)告率達(dá)到100%。
�。ǘ╋嬘盟l(wèi)生安全巡查
1.及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水情況，建立分戶檔案和摸底登記簿，做到基本信息全面，資料完整，隨時(shí)更新。
2.每年開展2次巡查（上、下半年各一次），并協(xié)助開展飲用水質(zhì)抽檢服務(wù)。要制作《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查記錄》，將巡查情況和檢測結(jié)果填寫在《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》中，對發(fā)現(xiàn)的'問題，及時(shí)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，及時(shí)報(bào)告縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，報(bào)告率100%。
3.督促供水單位辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明，協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對供水單位從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成率100%。
（三）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)
1.建立轄區(qū)內(nèi)《學(xué)校基礎(chǔ)信息登記表》（一式三份，一份由協(xié)管員存檔、一份學(xué)校存檔，一份交衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)存檔），每年秋季開學(xué)及時(shí)填報(bào)，更新學(xué)校基本信息。
2.對轄區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校每年開展2次傳染病防控、生活飲用水巡查（參照飲用水衛(wèi)生安全巡查），一般在春季、秋季開學(xué)第一個(gè)月內(nèi)完成。巡查時(shí)，要制作《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查記錄》（傳染病防控）、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查記錄》，巡查后將巡查情況填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，及時(shí)報(bào)告縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，報(bào)告率100%。
3.指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。
4.協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
�。ㄋ模┓欠ㄐ嗅t(yī)和非法采供血信息報(bào)告
1.建立轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的摸底登記簿。
2.結(jié)合群眾舉報(bào)、衛(wèi)生監(jiān)督信息員提供的線索以及衛(wèi)生監(jiān)督部門通報(bào)的情況，對協(xié)管范圍內(nèi)無證行醫(yī)、無執(zhí)業(yè)資格人員從事臨床工作（含中醫(yī)臨床）等非法行醫(yī)及非法采供血行為每月開展1次巡訪，要制作《非法行醫(yī)和非法采供血協(xié)管巡查記錄》，及時(shí)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告縣（市）、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，報(bào)告率100%。
3.要及時(shí)做好查處效果監(jiān)測信息報(bào)告工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到非法行醫(yī)和非法采供血報(bào)告信息后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)案受理、查處進(jìn)展等情況通報(bào)給衛(wèi)生監(jiān)督站。協(xié)管員應(yīng)按要求對被查處的非法行醫(yī)地點(diǎn)和人員進(jìn)行查處效果監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)再次非法行醫(yī)的，按要求填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，報(bào)告率100%；未發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的，按照要求填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》。
�。ㄎ澹┯�(jì)劃生育相關(guān)信息報(bào)告
1.建立轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分戶檔案和摸底登記簿，掌握技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員基本情況，做到基本信息全面，資料完整，隨時(shí)更新。
2.每季度開展1次巡查，對轄區(qū)內(nèi)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員依法執(zhí)業(yè)情況、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠（簡稱“兩非”）政策落實(shí)、執(zhí)行情況等進(jìn)行巡查。
3.巡查時(shí)，要制作《計(jì)劃生育衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)巡查記錄》，將巡查情況填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，對發(fā)現(xiàn)的問題，要填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，及時(shí)報(bào)告縣（市）、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，報(bào)告率100%；
4.協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法人員對開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對違法案件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
5.定期向縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)工作總結(jié)，每季度最后一周內(nèi)上報(bào)工作小結(jié)，次年第一周內(nèi)上報(bào)上一年度內(nèi)工作總結(jié)，并將各項(xiàng)記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總一并上報(bào)。
6.要及時(shí)做好查處效果監(jiān)測信息報(bào)告工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到“兩非”報(bào)告信息后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)將個(gè)案受理、查處進(jìn)展等情況通報(bào)給衛(wèi)生監(jiān)督站。協(xié)管員應(yīng)按要求對被查處的“兩非”行醫(yī)地點(diǎn)和人員進(jìn)行查處效果監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)再次違法的，按要求填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，報(bào)告率100%。；未發(fā)現(xiàn)違法行為的，按照要求填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》。
�。┕矆鏊l(wèi)生安全巡查
1.建立轄區(qū)內(nèi)各類公共場所分戶檔案和摸底登記簿，做到分類清楚，基本信息全面，資料完整，隨時(shí)更新。
2.對各類公共場所每半年開展1次巡查。巡查時(shí)，制作《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查記錄》，將巡查情況填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，對發(fā)現(xiàn)的問題，要填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，及時(shí)報(bào)告縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，報(bào)告率100%。
�。ㄆ撸┞殬I(yè)衛(wèi)生相關(guān)信息報(bào)告
1.巡查。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求，開展轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域的用人單位職業(yè)衛(wèi)生巡查，轄區(qū)內(nèi)沒有上述行業(yè)領(lǐng)域的可根據(jù)轄區(qū)情況自定行業(yè)領(lǐng)域開展巡查。巡查主要內(nèi)容如下：
�。�1）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況；
（2）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告完成情況；
�。�3）工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)情況；
（4）勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案情況；
�。�5）工作場所異常情況（粉塵、噪聲等）；
�。�6）群眾投訴舉報(bào)情況；
上述第（1）-（4）項(xiàng)巡查方式為檢查資料有無（非建設(shè)項(xiàng)目第（2）項(xiàng)可為合理缺項(xiàng)），第（5）-（6）項(xiàng)為發(fā)現(xiàn)線索。
2.協(xié)查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的用人單位職業(yè)病防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)對違法行為進(jìn)行查處。
3.信息報(bào)告。協(xié)管員定期進(jìn)行巡查，按照技術(shù)規(guī)范的要求填寫相關(guān)工作表（見附表），發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)場醫(yī)院的初診醫(yī)師在接診患者過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象，應(yīng)對其開展針對性的職業(yè)病防治教育、咨詢、指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者后要做好登記，及時(shí)報(bào)告縣（市）、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》。同時(shí)，告知患者到有職業(yè)健康檢查資質(zhì)和職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的體檢和診斷，報(bào)告率100%。
4.在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)場醫(yī)院開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳和職業(yè)病防治知識的宣傳教育，并認(rèn)真填寫《職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)宣傳、咨詢、指導(dǎo)記錄表》。
5.完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)布置的其他工作。
�。ò耍┢渌�
1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和醫(yī)院的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.在縣（市）、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，定期開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)培訓(xùn)工作，每半年不少于1次專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，年度專項(xiàng)宣傳資料不少于1種，應(yīng)在顯著位置設(shè)立監(jiān)督協(xié)管固定宣傳欄，開展衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作，及時(shí)更新內(nèi)容并有記錄；
3.及時(shí)完成所在地縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)工作。
4.健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織機(jī)構(gòu)、工作制度、工作流程、工作職責(zé)、人員分工和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員工作守則公示上墻。
5.在機(jī)構(gòu)顯著位置公示協(xié)管投訴舉報(bào)電話，建立投訴舉報(bào)登記報(bào)告制度，作好記錄。
十五、協(xié)管工作職責(zé)分工
�。ㄒ唬┦〖壭l(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的相關(guān)政策和工作實(shí)施方案。
省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)組織對全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查和考核；組織制定全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一制定全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管文書、檔案等格式文本；組織對全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員進(jìn)行培訓(xùn)；組織協(xié)調(diào)、督辦、查處涉及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的違法案件。
（二）市級衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施方案；組織本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員上崗前集中培訓(xùn)、協(xié)助做好年度在職培訓(xùn)；制定本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作技術(shù)考核細(xì)則。
市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生健康委完成全市監(jiān)督協(xié)管員上崗前集中培訓(xùn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣（市）、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督協(xié)管工作的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、稽查、績效考核與評估，協(xié)助上級衛(wèi)生健康行政部門做好各項(xiàng)協(xié)管督導(dǎo)、考核、信息匯總等專項(xiàng)工作任務(wù)，將培訓(xùn)、督導(dǎo)和考核結(jié)果向市衛(wèi)生健康委報(bào)告。
（三）縣（市）、區(qū)級衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)場醫(yī)院衛(wèi)生監(jiān)督站的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，在開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)和對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任、獎(jiǎng)懲時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核意見。
縣（市）、區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出監(jiān)督人員進(jìn)駐各衛(wèi)生監(jiān)督站，對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督站建立基礎(chǔ)檔案等；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的在職培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，查處涉及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的違法案件；依據(jù)協(xié)管工作任務(wù)完成情況，對衛(wèi)生監(jiān)督站和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員進(jìn)行績效考核，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的衛(wèi)生監(jiān)督行為，并定期將考核結(jié)果和考核情況向同級衛(wèi)生健康行政部門和上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（四）各衛(wèi)生監(jiān)督站，要健全組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度、工作流程；配備專（兼）職人員，明確崗位責(zé)任分工，按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)管理規(guī)范的要求，提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。
�。ㄎ澹┬畔⑸蠄�(bào)。衛(wèi)生監(jiān)督站要每季度最后一周向?qū)?yīng)縣（市）、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作總結(jié)和工作信息統(tǒng)計(jì)。于次年第一周內(nèi)上報(bào)上一年度全年工作總結(jié)和工作信息統(tǒng)計(jì)�？h（市）、區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)全年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息匯總工作，按要求于次年第二周內(nèi)逐級及時(shí)上報(bào)。
十六、協(xié)管工作的考核與評估
�。ㄒ唬┕ぷ髦笜�(biāo)
1.協(xié)管范圍內(nèi)、供水單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共場所基本情況的建檔率，建檔率100%。
2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告率=報(bào)告的事件或線索次數(shù)/發(fā)現(xiàn)的事件或線索次數(shù)×100%。
注：報(bào)告的事件或線索包括食源性疾病、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、計(jì)劃生育。
3.開展飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、計(jì)劃生育實(shí)地巡查次數(shù)。
4.職業(yè)病信息危害報(bào)告率、開展巡查次數(shù)、記錄及報(bào)告情況。
（1）職業(yè)病危害信息報(bào)告率=報(bào)告的事件或線索次數(shù)/發(fā)現(xiàn)的事件或線索次數(shù)×100%。報(bào)告的事件或線索包括以下內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法相關(guān)信息、工作場所異常情況等。
（2）開展巡查次數(shù)：每半年至少開展一次巡查工作，有條件的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況增加巡查次數(shù)。
�。�3）記錄及報(bào)告：開展巡查工作應(yīng)當(dāng)填寫相關(guān)工作表，做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確；需要報(bào)告的信息要及時(shí)上報(bào)。
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1.衛(wèi)生監(jiān)督站對協(xié)管工作開展情況實(shí)施內(nèi)部考核，每季度開展一次，考核結(jié)果單位內(nèi)公示，留檔備查。
2.縣（市）、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站開展監(jiān)督協(xié)管工作情況，每半年進(jìn)行1次考核，考核結(jié)果定期報(bào)告同級衛(wèi)生健康行政部門和上一級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3.市衛(wèi)生監(jiān)督所對各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督站協(xié)管工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，每年進(jìn)行1-2次考核，抽查結(jié)果本地區(qū)通報(bào)。考核結(jié)果定期報(bào)告市衛(wèi)生健康委。
4.省疾病預(yù)防控制中心對各市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督站衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作開展、落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，每年進(jìn)行1次考核，發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)進(jìn)行全省通報(bào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度4
為規(guī)范農(nóng)村村民住宅有序建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，減少資源浪費(fèi)，保障村民合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)居民建房的規(guī)劃管理，提升集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，規(guī)范建設(shè)秩序，促進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《xx省村莊、集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》、《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定出本實(shí)施意見。
一、加大宣傳力度，營造輿論氛圍
采取多種措施，加強(qiáng)對廣大居民進(jìn)行思想教育、文化教育和法制教育，教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)法律觀念，自覺知法守法，引導(dǎo)他們用健康、科學(xué)、文明的生態(tài)方式改變和規(guī)范生活習(xí)慣，自覺遵守集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)的規(guī)劃和管理，形成“建設(shè)徐集、人人有責(zé)”的良好氛圍，擦亮徐集窗口，扮靚徐集對外形象。
二、突出工作重點(diǎn)，完善管理制度
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格遵循先規(guī)劃，后建設(shè)的時(shí)序，依法取得鄉(xiāng)人民政府建設(shè)規(guī)劃許可，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的許可要求建設(shè)，做到不建不動(dòng)、建必入點(diǎn)。堅(jiān)持屬地管理原則，以鄉(xiāng)人民政府為主，依法依規(guī)管理。
（一）規(guī)范集鎮(zhèn)管理秩序。取締亂設(shè)攤點(diǎn)和沿街叫賣，嚴(yán)禁店外經(jīng)營，嚴(yán)禁亂倒垃圾和建筑材料占道以及私搭亂建。
�。ǘ┮�(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
一是所有集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。街道沒有留出場前區(qū)的建筑，一律停止改建擴(kuò)建，待留出場前區(qū)方可建設(shè)，新區(qū)按統(tǒng)一規(guī)劃。
二是嚴(yán)格審批手續(xù)，所有新建、改建、擴(kuò)建等建筑必須履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁亂搭亂建，未批先建和個(gè)人說了算等違法違規(guī)行為。
三是土地開發(fā)以鄉(xiāng)為主體，報(bào)上級人民政府審批后，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、掛牌出讓，嚴(yán)禁以村和個(gè)人名義征用土地，嚴(yán)禁農(nóng)民之間協(xié)商出賣土地，嚴(yán)禁以各種名義擅自與村民組、村民簽訂租賃或買賣協(xié)議。對強(qiáng)買強(qiáng)賣，搶占搶建的從嚴(yán)打擊。
四是在占用基本農(nóng)田建設(shè)的，依據(jù)縣政府固辦[20xx]1號文《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制的意見》依法拆除并追究鄉(xiāng)村相關(guān)人員責(zé)任。
�。ㄈ┮�(guī)范轄區(qū)稅收征管。
一是嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，任何鄉(xiāng)村干部和管理人員不得隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，不得私收代收稅款，征收稅費(fèi)做到月清月結(jié)月開票，嚴(yán)禁擠壓和挪用，所征稅費(fèi)一律交鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。對于不能提供相關(guān)稅費(fèi)憑證的，不予辦理土地權(quán)屬變更登記和建設(shè)施工許可。
二是申請辦理房產(chǎn)登記、過戶手續(xù)時(shí)必須查驗(yàn)土地、房屋來源和相關(guān)完稅證明，否則不予辦理。
三是加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和用稅收送人情、做交易行為。
四是相關(guān)單位帶頭執(zhí)行鄉(xiāng)里決策，對擅自決定、私自加章，造成稅款流失的，依法追究法律責(zé)任。
（四）規(guī)范居民建房審批。農(nóng)村居民建房，必須符合下列條件之一：
1、屬于本村村民，且無宅基地的；
2、戶籍依法遷入本村且承擔(dān)本村村民義務(wù)，需要建住宅而無宅基地的；
3、因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃及進(jìn)行公共設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)，必須調(diào)整搬遷的；
4、子女已到婚齡，需分戶而又無住房的；
有下列情形之一的，不得申請建房：
1、原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或不夠分戶條件的；
2、出租、出售或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地并將宅基地改變用途的。
（五）認(rèn)真履行審批程序。
1、村（居）民個(gè)人寫出書面申請，并填寫徐集鄉(xiāng)農(nóng)村居民規(guī)劃建設(shè)用地申請表，注明建房理由、占地位置、地類、性質(zhì)、面積等，由村民組評議、村委會(huì)初審并簽署意見、加蓋公章后到鄉(xiāng)國土所、村鎮(zhèn)中心登記、審查。
2、鄉(xiāng)國土所、村鎮(zhèn)中心現(xiàn)場查勘、聯(lián)審，在申請表上簽審意見后報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核，由鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣級人民政府建設(shè)主管部門審批，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。
3、鄉(xiāng)國土所、村鎮(zhèn)中心等單位在對申請人戶籍、申請表和應(yīng)交納稅費(fèi)憑證進(jìn)行聯(lián)驗(yàn)后，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織人員現(xiàn)場定點(diǎn)放線，并簽定徐集鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)施工協(xié)議書，在施工過程中進(jìn)行驗(yàn)線和監(jiān)管。
4、凡未取得鄉(xiāng)人民政府建設(shè)許可或未按照許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)人民政府和村委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的鄉(xiāng)人民政府依法予以拆除。
5、住房竣工一個(gè)月內(nèi)，建房戶申請鄉(xiāng)政府組織相關(guān)部門共同驗(yàn)收，與審批面積、建筑紅線一致后方可辦理《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》。
�。﹫�(jiān)決控制范圍標(biāo)準(zhǔn)
1、控制范圍。公路兩側(cè)根據(jù)《徐集鄉(xiāng)開展公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作的通知》（徐政文[20xx]1號）精神，轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路建筑控制區(qū)向外100米內(nèi)的范圍。
2、面積標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《河南省社會(huì)主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)手冊》的規(guī)定，人均耕地不足一畝的村，每戶建房用地不得超過134平米；人均耕地超過一畝地村，每戶建房用地不得超過167平米，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。
�。ㄆ撸┢渌�(guī)定。農(nóng)村居民建房第一層標(biāo)高不超過4米，相鄰兩戶山墻間距一般在1.5米以內(nèi)。街道按每條街的街景整治規(guī)劃確定房屋樣式、標(biāo)高、外觀墻飾、門窗制式等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一街一景”。公路沿線建房，地平比路心高一般控制在0.5米以內(nèi)。確需建圍墻的，全部采用柵欄式圍墻，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰采光。
三、明確監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
國土所、村鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的規(guī)劃和管理工作，履行對村民住宅建設(shè)的質(zhì)量安全和違法行為的監(jiān)管職責(zé)，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村莊、街區(qū)的規(guī)劃管理和用地審批工作。鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對村民住宅建設(shè)的管理和日常檢查、巡查，對違法建設(shè)行為及時(shí)制止、報(bào)告和查處，形成常規(guī)機(jī)制。
凡是不符合鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃違規(guī)建房的'，一律不予辦理審批手續(xù)，對偷建、搶建房屋、造成事實(shí)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決拆除，并責(zé)成當(dāng)事人恢復(fù)土地原貌，否則將依法嚴(yán)懲。各村支部書記是第一責(zé)任人，協(xié)助做好村民住宅用地建設(shè)相關(guān)工作，與相關(guān)部門積極配合，形成合力，實(shí)時(shí)上報(bào)規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)情況。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法力度，對違法建設(shè)行為及時(shí)制止、報(bào)告和查處。
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入村級年度專項(xiàng)考核，對工作完成較好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對工作不力，出現(xiàn)未按審批和規(guī)劃建房的、私買私賣強(qiáng)占強(qiáng)建、影響較壞造成重大損失的，取消評先評優(yōu)資格，并分別給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，直至移送司法機(jī)關(guān)處理。
各有關(guān)部門及其工作人員要嚴(yán)格履職盡責(zé)，嚴(yán)禁不作為和亂作為。對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、違規(guī)辦證的單位和人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對未批先建、不按規(guī)劃建設(shè)或私搭亂建的責(zé)令停工，限期整改；逾期不改正的堅(jiān)決依法拆除。
對阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
本意見由xx鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。
未盡事宜，政策法規(guī)調(diào)整，依照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。
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