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風(fēng)險評估管理制度
在不斷進(jìn)步的社會中，很多場合都離不了制度，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家整理的風(fēng)險評估管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
風(fēng)險評估管理制度1
第一章總則
第一條為加強(qiáng)項(xiàng)目橋梁和隧道工程施工安全管理,優(yōu)化施工組織方案,組織方案,提高施工現(xiàn)場安全預(yù)控有效性,根據(jù)《關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[20xx])217號)的要求,特制定本辦法。
第二章目的與適用范圍
第二條公路橋梁和隧道施工環(huán)境條件復(fù)雜,施工組織實(shí)施困難,作業(yè)安全風(fēng)險居高不下,一直是行業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施前,開展定性或定量的施工安全風(fēng)險估測,能夠增強(qiáng)安全風(fēng)險意識,改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工風(fēng)險,嚴(yán)防特大事故發(fā)生。
第三章評估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估范圍,可由各地根據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式,以及當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn),并參與以下標(biāo)準(zhǔn)確定。
第三條橋梁工程
一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;
二、跨徑大于或等于140m的梁式橋;
三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程(巖根河大橋);
四、采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;
五、特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;
六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。
第四條隧道工程
一、穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;
二、淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程;
三、長度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程;
四、連拱隧道和小凈距隧道工程;
五、采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;
六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。
第四章評估方法
第五條施工橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項(xiàng)風(fēng)險評估。
一、總體風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前,根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險環(huán)境與致險因子,估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風(fēng)險大小,確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。
二、專項(xiàng)風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估等級達(dá)到ⅲ級(高度等級)級以上時,將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象,根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)以及類似工程事故情況,進(jìn)行風(fēng)險源普查,并針對其中的`重大風(fēng)險源進(jìn)行量化估測,提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
第六條評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項(xiàng)目的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》。
第五章評估步驟
第七條公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展評估方法、開展風(fēng)險分析、進(jìn)行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為:
一、開展總體風(fēng)險評估。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險環(huán)境與孕險因子,估測事故中發(fā)生重大事故的可能性,確定項(xiàng)目總體風(fēng)險等級。
二、確定專項(xiàng)風(fēng)險評估范圍�？傮w風(fēng)險評估等級達(dá)到ⅲ級(高度風(fēng)險)以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險評估。
三、開展專項(xiàng)風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)中的風(fēng)險源普查,在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上,卻大重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評估方法,對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度,對照相關(guān)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn),確定專項(xiàng)風(fēng)險等級。
四、確定風(fēng)險控制措施。根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對專項(xiàng)風(fēng)險等級在ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況,按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
第六章評估組織與評估報告
第八條公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估及專項(xiàng)風(fēng)險評估由項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
第九條評估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗(yàn),并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
第十條風(fēng)險評估工作應(yīng)形成評估報告。評估報告應(yīng)反映風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估布置、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級、規(guī)避或降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。
第七章實(shí)施要求
第十一條項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計和危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。專項(xiàng)風(fēng)險等級在ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)的風(fēng)險控制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
一、重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項(xiàng)目總工和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評估。
二、項(xiàng)目應(yīng)建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測及驗(yàn)收、日常巡查、定期報告等工作制度,并組織實(shí)施。
三、項(xiàng)目在工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行三級安全技術(shù)教育與交底;施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。
四、適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。
五、當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險等級為ⅳ級(極高風(fēng)險)且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,試情況開展第三方施工監(jiān)測;未采取有效措施的,不得施工。
第十二條公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生重大變化時,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估。
第十三條施工安全風(fēng)險評估工作費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
第十四條施工安全風(fēng)險評估參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南(試行)》要求執(zhí)行。
第四章附則
第十五條本辦法如有與國家頒布的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)不相一致的,以國家頒布的為準(zhǔn)。
第十六條本辦法由項(xiàng)目安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自公布之日起施行。
風(fēng)險評估管理制度2
1、總則
1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平,加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況,制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定。
2、依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計[20xx]27號
2.2中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-20xx)。
2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。
3、定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運(yùn)行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。
3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。
3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書面文件,包括施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。
4、職責(zé)
4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項(xiàng)目的施工方案,評估施工方案的安全風(fēng)險等級,提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查,提出審查意見。
4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。)
對不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報建設(shè)單位備案。
4.4建設(shè)單位對嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào),并報省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險評估,為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5、管理內(nèi)容與方法
5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危險及特殊作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目(見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對施工方案的安全風(fēng)險進(jìn)行評估。
5.2施工方案安全風(fēng)險評估是評價當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險等級根據(jù)預(yù)計的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分,見表一、表二。
表一事故嚴(yán)重程度評估表
事故嚴(yán)重等級
事故后果
參考標(biāo)準(zhǔn)
輕微
人員輕傷事故
施工機(jī)械一般損壞
電力生產(chǎn)設(shè)備故障
周邊其他非電力設(shè)施損壞
10萬元以上
一般
人員重傷事故
勞動部(60)中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》
施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞
電力生產(chǎn)設(shè)備故障
周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般
50萬元以上
嚴(yán)重
人員死亡事故
施工機(jī)械重大損壞
電力生產(chǎn)設(shè)備事故
周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大
100萬元以上
嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行
1、區(qū)域電網(wǎng)解列
2、負(fù)荷損失10萬千瓦時以上。
表二風(fēng)險等級評估表
事故的可能性
事故的嚴(yán)重程度
極不可能
不可能
可能
輕微
1級
2級
3級
一般
2級
3級
4級
嚴(yán)重
3級
4級
5級
注:1級-可忽略風(fēng)險2級-可容許風(fēng)險3級-中度風(fēng)險4級-重大風(fēng)險5級-不可接受風(fēng)險
5.3施工方案安全風(fēng)險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。
5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估
5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險源(危險點(diǎn))、施工項(xiàng)目涉及的相關(guān)方對施工項(xiàng)目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風(fēng)險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。
5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的'施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。
5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險,并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。
5.4.4在審批施工方案時,應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風(fēng)險等級水平評定為4級(重大風(fēng)險)及以上時,應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報請相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。
5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審查
5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項(xiàng)目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場復(fù)測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。
5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告,凡涉及運(yùn)行安全的,施工單位必須報送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào),其中安全風(fēng)險等級評定為4級(重大風(fēng)險)或5級(不可接受風(fēng)險)的,施工單位還必須報請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對不涉及運(yùn)行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設(shè)單位備案。
5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審批
5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。)
5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)(工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對安全風(fēng)險項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定,找出施工實(shí)施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險項(xiàng)目,對其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進(jìn)行風(fēng)險成本及風(fēng)險處理成本評價,確立是否可以接受風(fēng)險,進(jìn)行權(quán)衡。
5.6.4施工方案的安全風(fēng)險等級評定為5級(不可接受風(fēng)險)的,建設(shè)單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。
5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險,一般采用以下方法:
5.6.5.1對嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。
5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門提供充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低安全風(fēng)險等級至3級及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。
6、附錄
6.1附錄一:《評估流程圖》
6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)
風(fēng)險評估管理制度3
1、目的
為切實(shí)抓好項(xiàng)目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險工作,在施工階段建立安全風(fēng)險評估制度,開展定向或定量的施工安全風(fēng)險估測,增強(qiáng)施工安全風(fēng)險意識,改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工安全風(fēng)險,嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保障公路橋梁、隧道施工建設(shè)安全。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部20xx年4月),結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際,特制度本制度.
3、術(shù)語定義
風(fēng)險:某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。
施工安全風(fēng)險評估:針對工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險物品等所潛在風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險源辨識、風(fēng)險源分析、風(fēng)險估測的系列工作。
4、適用范圍
本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險評估管理。
5、職責(zé)
5.1各施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警控制。專項(xiàng)風(fēng)險等級在ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)的風(fēng)險控制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
5.1.1重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評估。
5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測和驗(yàn)收、日常巡查、定期報告等工作制度,并組織實(shí)施。
5.1.3施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底;施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。
5.1.4適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。
5.1.5當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險等級為ⅳ級(極高風(fēng)險)且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測;未采取有效措施的,不得施工。
5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計文件、危險性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)同時審查施工安全風(fēng)險評估報告;無風(fēng)險評估報告,不得簽發(fā)開工令。
5.2.1工程開工后,監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位安全風(fēng)險控制措施的落實(shí)情況,并以記錄。對施工中存在的重大隱患應(yīng)及時指出并督促整改,對施工單位拒不整改的,應(yīng)及時向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告
5.3風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報備。建設(shè)單位應(yīng)對極高風(fēng)險(ⅳ級)的.施工作業(yè),組織專家或安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評估,提出降低風(fēng)險的措施建議;當(dāng)風(fēng)險無法降低時,應(yīng)及時調(diào)正設(shè)計、施工方案,并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生重大變化時,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估。
5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍發(fā)生重大變化時,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估
6、評估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估范圍,由各施工單位根據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式,以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),并參考以下標(biāo)準(zhǔn)確定。
6.1橋梁工程
6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;
6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋,跨徑大于400m的斜拉橋,跨徑大于1000m的懸索橋;
6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程;
6.1.4采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;
6.1.5特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;
6.1.6施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。
6.2隧道工程
6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;
6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程;
6.2.3長度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程;
6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程;
6.2.5采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;
6.2.6隧道改擴(kuò)建工程;
6.2.7施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。
7、評估方法
7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項(xiàng)風(fēng)險評估。
7.1.1總體風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前,根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險環(huán)境與致險因子,估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風(fēng)險大小,確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。
7.1.2專項(xiàng)風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估等級達(dá)到ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上時,將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象,根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)以及類似工程事故情況,進(jìn)行風(fēng)險源普查,并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化估測,提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
7.2評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項(xiàng)目的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》(試行)。
8、評估步驟
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風(fēng)險分析、進(jìn)行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為:
8.1開展總體風(fēng)險評估。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險環(huán)境與致險因子,估測施工中發(fā)生重大事故的可能性,確定項(xiàng)目總體風(fēng)險等級。
8.2確定專項(xiàng)風(fēng)險評估范圍�？傮w風(fēng)險評估等級達(dá)到ⅲ(高度風(fēng)險)及以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險評估。
8.3開展專項(xiàng)風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)中的風(fēng)險源普查,在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上,確定重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評估方法,對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度,對照相關(guān)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn),確定專項(xiàng)風(fēng)險等級。
8.4確定風(fēng)險控制措施。根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對專項(xiàng)風(fēng)險等級在ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況,按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險源控制措施。
9、評估組織與評估報告
9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評估項(xiàng)目含多個合同段時,總體風(fēng)險評估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織,專項(xiàng)風(fēng)險評估工作仍由合同施工單位具體實(shí)施。
9.1.1當(dāng)施工單位的經(jīng)驗(yàn)或能力不足時,可委托行業(yè)內(nèi)安全評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險評估工作。
9.2評估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗(yàn),并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
9.3風(fēng)險評估工作應(yīng)形成書面報告。評估報告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。
風(fēng)險評估管理制度4
一、引言
過去企業(yè)始終沒有停止過風(fēng)險管理的實(shí)踐與討論，不同地區(qū)的企業(yè)對風(fēng)險及風(fēng)險管理的熟悉深度及廣度也不相同。水泥生產(chǎn)企業(yè)作為重要的原材料生產(chǎn)企業(yè)處在這種動態(tài)變化的市場環(huán)境之中，如何做好風(fēng)險管理是我們必需要考慮到的問題。
二、風(fēng)險管理的內(nèi)涵及其意義
所謂風(fēng)險管理，是指企業(yè)面對風(fēng)險時，實(shí)行科學(xué)有效的方法，以便用最小的成本獲得最大平安保障利益的管理活動。美國國家虛假財務(wù)報告委員會贊助機(jī)構(gòu)討論小組對企業(yè)風(fēng)險管理的定義是：企業(yè)風(fēng)險管理是由企業(yè)的董事會、管理層和其他人員實(shí)施的從戰(zhàn)略層面開頭并貫穿整個企業(yè)的一個過程。這個過程的設(shè)計是為了準(zhǔn)時識別可能影響企業(yè)的潛在大事并按企業(yè)接受風(fēng)險的態(tài)度管理風(fēng)險，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)供應(yīng)合理的保證。由于各種不確定因素的影響，企業(yè)的經(jīng)營活動難免存在各種各樣的風(fēng)險。企業(yè)必需而且準(zhǔn)時實(shí)行必要的措施對風(fēng)險進(jìn)行掌握，才能避開或降低風(fēng)險給企業(yè)帶來的損失，從而確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，有效地對各種風(fēng)險進(jìn)行管理對企業(yè)來說具有特別重要的意義。
1、有利于企業(yè)做出正確的決策
在世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)展的今日，企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境越來越簡單，不確定的因素越來越多，決策更加簡單和困難。企業(yè)只有建立起有效的風(fēng)險管理機(jī)制，實(shí)施有效的風(fēng)險管理，充分分析各種風(fēng)險，才能在變幻莫測的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中做出正確的決策。
2、有利于愛護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的平安和完整
企業(yè)為了保證有足夠的資源進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利潤，必需實(shí)行各種有效的風(fēng)險掌握措施，實(shí)施風(fēng)險管理，才能保證企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的平安和完整，否則企業(yè)的資產(chǎn)將會遭到巨大的損失。
3、有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營活動目標(biāo)
企業(yè)經(jīng)營活動的目標(biāo)是追求股東價值最大化、利潤最大化。但在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，難免會遇到各種各樣的不利因素的影響，從而影響到企業(yè)經(jīng)營活動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)必需進(jìn)行風(fēng)險管理，化解各種不利因素的影響，以保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、水泥生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險管理中的問題
水泥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在的風(fēng)險管理活動有以下特點(diǎn)：一是沒有特地的人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險管理活動，每個人或部門往往只針對自己工作中的風(fēng)險獨(dú)立地實(shí)行肯定對策，缺乏系統(tǒng)性、全局性。更有一些企業(yè)及部門根本就沒有風(fēng)險及風(fēng)險管理概念及意識；二是企業(yè)中的風(fēng)險管理基本上是一種被動式的管理，只有消失影響企業(yè)生存和進(jìn)展的重大問題時才查找緣由，制定對策，而且大多流于形式，不能解決實(shí)際問題；三是缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險管理理論方法指導(dǎo)。
四、水泥生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險管理的對策
由上述分析可以看出，我國水泥生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀的確不容樂觀。本文認(rèn)為，加強(qiáng)風(fēng)險管理可以考慮從以下幾個方面入手。
1、建立具有水泥行業(yè)特色的合理的組織結(jié)構(gòu)以便對企業(yè)風(fēng)險管理的職能部門進(jìn)行有效整合
合理的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的核心要素，假如它都存在極大的缺陷，那么，其它因素即使構(gòu)建得再完善，也難以保證內(nèi)部環(huán)境的作用得以有效實(shí)現(xiàn)。從風(fēng)險管理的角度來看，組織結(jié)構(gòu)可以認(rèn)為是公司治理結(jié)構(gòu)在企業(yè)里面從制度方面轉(zhuǎn)化到管理方面的詳細(xì)落實(shí)。它既包括從董事會到高級管理人員再到一般員工等的層級支配，還包括授權(quán)界定、權(quán)限劃分以及相關(guān)的報告體系等制度支配。這一組織結(jié)構(gòu)應(yīng)能夠準(zhǔn)時地任命風(fēng)險責(zé)任人，連貫并有效地實(shí)施溝通方案，并且在風(fēng)險管理領(lǐng)域恰當(dāng)?shù)嘏渲觅Y源，通過這種方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理在企業(yè)內(nèi)部的各個層次和部門中的整合應(yīng)用，從而確保風(fēng)險管理成為滲透于企業(yè)各項(xiàng)活動（如生產(chǎn)經(jīng)營活動，戰(zhàn)略管理活動，其它的職能管理等）中的一系列行動。此外，組織結(jié)構(gòu)的建立還應(yīng)能分清風(fēng)險管理與風(fēng)險監(jiān)控的特定作用與責(zé)任。詳細(xì)來說，合理的風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，應(yīng)分為幾個層次，各層次及其人員具有不同的地位和職責(zé)。
�。�1）董事會。設(shè)有關(guān)風(fēng)險管理的特地委員會，它總攬全局，對企業(yè)的風(fēng)險管理負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行批準(zhǔn)對策、評估效率的風(fēng)險管理任務(wù)。風(fēng)險管理委員會可以同董事會的其他委員會（戰(zhàn)略、薪酬、審計等）職能交互進(jìn)行，保證風(fēng)險管理的權(quán)威性，同時必需充分發(fā)揮獨(dú)立董事的第三方作用。
�。�2）總經(jīng)理。企業(yè)的總經(jīng)理應(yīng)對企業(yè)的風(fēng)險管理最終負(fù)責(zé)，并且應(yīng)全面執(zhí)行風(fēng)險管理任務(wù)，主要包括評估風(fēng)險優(yōu)先次序、協(xié)調(diào)及解決沖突、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)與風(fēng)險、戰(zhàn)略與政策的管理任務(wù)。
�。�3）風(fēng)險管理職能部門。本部門設(shè)風(fēng)險主管，它對風(fēng)險管理的執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)支配，協(xié)調(diào)各部門、各機(jī)構(gòu)的決策，指派風(fēng)險責(zé)任人并設(shè)定相應(yīng)的業(yè)績評價方式，配置資源與資本、管理風(fēng)險與收益等，并保持與風(fēng)險管理委員會進(jìn)行適時地溝通。
�。�4）風(fēng)險管理的內(nèi)部監(jiān)督部門。它的主要職能體現(xiàn)為對風(fēng)險管理職能部門的日常風(fēng)險管理活動進(jìn)行監(jiān)控的職能，并且應(yīng)保持與風(fēng)險管理委員會的溝通。
2、推行一套行之有效的風(fēng)險管理方法體系
所謂行之有效的風(fēng)險管理方法體系，主要包括對風(fēng)險的'描述，各種類型風(fēng)險因素的識別，各個風(fēng)險因素對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所造成的影響大小，以及對風(fēng)險的分析、評價、反饋報告等所采納的各類科學(xué)的方法。通用的風(fēng)險管理的方法體系是有效完成風(fēng)險管理的前提，能夠保證企業(yè)在一個完整的風(fēng)險管理過程中對風(fēng)險進(jìn)行口徑統(tǒng)一并且精確的考察與監(jiān)控，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。�1）對企業(yè)常見的基本風(fēng)險種類進(jìn)行界定。界定的立足點(diǎn)由戰(zhàn)略管理層次再進(jìn)一步到不同的職能管理部門以及業(yè)務(wù)流程，界定的重點(diǎn)是風(fēng)險的來源、重要性及帶來的影響。接下來，結(jié)合企業(yè)所處的內(nèi)部和外部環(huán)境對風(fēng)險加以更為直觀的描述，進(jìn)行風(fēng)險因素分析、采納相應(yīng)的方法（層次分析法、蒙特卡洛模擬法、敏感性分析法、模糊綜合評價法等）評價風(fēng)險的大小并且結(jié)合企業(yè)的風(fēng)險偏好。這樣可以對企業(yè)的風(fēng)險管理進(jìn)行定性的說明與定量的評價，從而為企業(yè)進(jìn)行有效的風(fēng)險管理供應(yīng)依據(jù)。
�。�2）擬定企業(yè)風(fēng)險管理的目標(biāo)。將企業(yè)風(fēng)險管理的目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)分，列成圖表的形式，其中包括對人、財、物、供、產(chǎn)、銷等的職能管理的風(fēng)險管理目標(biāo)，還包括戰(zhàn)略層面的風(fēng)險管理目標(biāo)，這樣可以指導(dǎo)企業(yè)對需要改進(jìn)的各類風(fēng)險準(zhǔn)時實(shí)行適當(dāng)措施。當(dāng)然，在選擇管理措施時也應(yīng)依據(jù)目標(biāo)對風(fēng)險進(jìn)行評估。
�。�3）風(fēng)險績效管理。當(dāng)風(fēng)險管理到達(dá)一個階段性的時刻，企業(yè)可以通過風(fēng)險反饋報告來了解風(fēng)險管理的結(jié)果，從而為相應(yīng)的績效管理供應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。風(fēng)險反饋報告中應(yīng)包含風(fēng)險管理責(zé)任人的目標(biāo)、初始狀態(tài)、工作過程以及工作成果等。
�。�4）在不斷進(jìn)展的動態(tài)過程中推動風(fēng)險的管理。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動中，由于風(fēng)險所依據(jù)存在的內(nèi)外部條件在不斷進(jìn)展變化，風(fēng)險本身也要發(fā)生變化。因此，企業(yè)應(yīng)保持動態(tài)的思維方式，以便持續(xù)地學(xué)習(xí)和更新風(fēng)險管理力量。風(fēng)險的動態(tài)管理可以從兩個層面來理解：一是對風(fēng)險的識別與衡量應(yīng)持續(xù)地進(jìn)行；二是對于每一個既定的風(fēng)險，其管理過程始終隨時間向既定目標(biāo)不斷邁進(jìn)。這兩個層面是前后承接的。毫無疑問，風(fēng)險管理方法體系會給企業(yè)帶來多方面的好處，既包括將企業(yè)的業(yè)務(wù)活動與風(fēng)險管理的有機(jī)結(jié)合，也包括溝通效率的改善以及組織結(jié)構(gòu)前瞻性、應(yīng)變性的增加。
3、吸引人才
風(fēng)險管理的詳細(xì)工作是靠人來完成的，所以在人、財、物的配置方面要有一個合理的規(guī)劃，在人員的配置方面肯定要選擇那些既懂水泥生產(chǎn)技術(shù)，又懂管理的人員來完成這個工作，由于風(fēng)險管理涉及到許多技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，一般的管理人員和技術(shù)人員是完不成這個工作的。我國水泥生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀還是以生產(chǎn)經(jīng)營為主，由于受到自身?xiàng)l件的限制，很難吸引到相關(guān)的專業(yè)人員，這就要求企業(yè)的高級管理人員肯定要有戰(zhàn)略的眼光，把吸引人才作為關(guān)系到企業(yè)生死存亡的大事來抓，由于企業(yè)要進(jìn)展，不能永久依靠現(xiàn)有的資源和環(huán)境，要真正把企業(yè)做成世界級的優(yōu)秀企業(yè)是需要人才的。在資金的配置方面要優(yōu)先考慮風(fēng)險管理部門所需的資金，滿意他們的需要，而目前我國水泥生產(chǎn)企業(yè)普遍存在資金緊急的狀況，受傳統(tǒng)的只抓生產(chǎn)經(jīng)營思想的影響，風(fēng)險管理部門所需資金多數(shù)還有問題，更不用說開展詳細(xì)的工作了。
因此，水泥生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)展，要做出屬于我們國家的世界級的水泥生產(chǎn)企業(yè)，達(dá)到能夠引領(lǐng)世界水泥生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和高水平的管理，都需要我們重視水泥生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險管理工作。
哈爾濱三發(fā)新型節(jié)能建材有限責(zé)任公司
20xx年xx月xx日
風(fēng)險評估管理制度5
1.目的
識別企業(yè)在生產(chǎn)(管理)、服務(wù)、活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害,評價和確定一級風(fēng)險、二級風(fēng)險和重大風(fēng)險,以確定一般危害和重大危害,作為制定安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù),并進(jìn)行有效控制。
2.范圍
本廠生產(chǎn)活動區(qū)域和全體員工。
3.內(nèi)容
3.1評價組織及職責(zé)
(1) 本廠成立風(fēng)險評價小組
組長為本廠安全第一責(zé)任人,副組長為分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全管理部門負(fù)責(zé)人,成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全管理部門成員。
(2)職責(zé)
組長:直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作。組織制定風(fēng)險評價程序;審批《重大風(fēng)險及控制措施清單》。
副組長:協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險評價管理的具體工作;負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險評價定期評審;
成員:對各單位上報的《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,確定本廠的重大危害和重大風(fēng)險并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》和重大隱患項(xiàng)目治理方案;負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
3.2風(fēng)險管理
(1) 危害識別
1)在進(jìn)行危害識別時,應(yīng)充分考慮:
�、倩馂�(zāi)和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為
②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機(jī)械傷害;
�、壑卸�、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射);
�、鼙┞队诨瘜W(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;
�、萑藱C(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等);
�、拊O(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;
�、哂卸居泻ξ锪�、氣體的泄漏;
�、嗫赡茉斐森h(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù):包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。
2)同時還應(yīng)考慮:
①人員、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境;
②直接與間接危險;
�、廴N狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài);
�、苋N時態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。
(2)人的不安全行為:
違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別:
1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。
2)安全裝置失效。
3)使用不安全設(shè)備。
4)手代替工具操作。
5)物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。
6)冒險進(jìn)入危險場所。
7)攀坐不安全位置。
8)在起吊物下作業(yè)(停留)。
9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。
10)有分散注意力的行為。
11)不使用必要的個人防護(hù)用品或用具。
12)不安全裝束。
13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。
(3)物的不安全狀態(tài):
使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件(防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良。)
1)物質(zhì):火災(zāi)、爆炸性物質(zhì);毒性物質(zhì);
2)物體:防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷;生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良。
(4)有害作業(yè)環(huán)境:
1)作業(yè)場所缺陷:間距不足;信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng);物體堆放不當(dāng)。
2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風(fēng)不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當(dāng);外部噪聲;風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。
(5)安全管理缺陷:
1)設(shè)計、監(jiān)測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當(dāng);(人機(jī)工效學(xué));
2)人員控制管理缺陷:教育培訓(xùn)不足;雇用不當(dāng)或缺乏檢查;超負(fù)荷;禁忌作業(yè)等;
3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;
4)相關(guān)方管理缺陷。
3.3危害識別的范圍
(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;
(2)常規(guī)和異�；顒�;
(3)事故及潛在的緊急情況;
(4)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;
(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;
(6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;
(7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;
(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等;
(10)后期服務(wù)活動。
3.4危害識別的方法
危害識別以事先分析為主的思想為指導(dǎo),采用工作危害分析法(jha)、安全檢查表(scl)、現(xiàn)場觀察法等多種方法,可單獨(dú)或聯(lián)合使用。
(1)工作危害分析法(jha):從作業(yè)活動清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風(fēng)險評價,判定風(fēng)險等級,制定控制措施。
(2)安全檢查表(scl):安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法,是分析人員針對擬分析的對象列出一些項(xiàng)目,識別與一般工藝和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審。
(3)現(xiàn)場觀察法:由專家和咨詢師組成現(xiàn)場調(diào)查組,通過現(xiàn)場實(shí)地觀察、詢問、交談,從而快速識別出部門的環(huán)境因素;
3.5危害識別的步驟
(1)安全管理部門負(fù)責(zé)設(shè)計危害識別所用的《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;
(2)各部門負(fù)責(zé)組織人員,從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害,填寫《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后,報送安全管理部門;
(3)安全管理部門對各部門識別出來的危害進(jìn)行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;
(4)安全管理部門組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,經(jīng)風(fēng)險評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。
3.6風(fēng)險評價
(1)風(fēng)險評價范圍
1)生產(chǎn)經(jīng)營活動;
2)生產(chǎn)裝置;
3)儲存設(shè)施;
4)檢維修作業(yè);
5)新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程;
6)拆遷工程;
7)后期服務(wù)活動。
(2)評價準(zhǔn)則的依據(jù)
1)有關(guān)安全法律、法規(guī)要求;
2)行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4)合同規(guī)定;
5)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
(3)評價準(zhǔn)則
采用事件發(fā)生的可能性l和后果的嚴(yán)重性s及風(fēng)險度r進(jìn)行,r=l×s
1)事件發(fā)生的可能性l參照表1來制定
表1事件發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則
等級
標(biāo)準(zhǔn)
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3
沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)防裝置、沒有個人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。
2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
2)事件發(fā)生后果的嚴(yán)重性s參照表2來制定
表2事件后果嚴(yán)重性s判別準(zhǔn)則
等級
法律、法規(guī)
及其他要求
人
財產(chǎn)
(萬元)
停工
環(huán)境污染、資源消耗
本廠
形象
5
違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
死亡
>50
部分裝置(>2套)或設(shè)備停工
大規(guī)模、
本廠外
重大國際、國內(nèi)影響
4
潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
喪失勞動能力
>25
2套裝置停工、或設(shè)備停工
本廠內(nèi)嚴(yán)重污染
行業(yè)內(nèi)、本廠內(nèi)
3
不符合本廠安全方針、制度、規(guī)定等
截肢、骨折、聽力喪失、慢性病
>10
1套裝置停工或設(shè)備
本廠范圍內(nèi)中等污染
地區(qū)影響
2
不符合本廠的安全操作程序、規(guī)定
輕微受傷、間歇不舒適
<10
受影響不大,幾乎不停工
裝置范圍污染
本廠及周邊范圍
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
沒有污染
形象沒有受損
3)風(fēng)險的等級判定準(zhǔn)則及控制措施和實(shí)施期限參照表3來制定
表3風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施
風(fēng)險度r
等級
應(yīng)采取的行動/控制措施
實(shí)施期限
20-25
巨大風(fēng)險
在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估
立刻
15-16
重大風(fēng)險
采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測量及評估。
立即或近期整改
9-12
中等
可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通
2年內(nèi)治理
4-8
可容忍
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查
有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理
<4
輕微或可忽略的風(fēng)險
無需采用控制措施,但需保存記錄
(4)風(fēng)險等級的確定
1)在進(jìn)行風(fēng)險評價時,應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三方面的可能性和嚴(yán)重程度分析,重點(diǎn)考慮以下因素:
①火災(zāi)和爆炸;
�、跊_擊和撞擊;
③中毒、窒息和觸電;
④有毒有害物料、氣體的泄漏;
⑤其他化學(xué)、物理性危害因素;
⑥人機(jī)工程因素;
�、咴O(shè)備的腐蝕、缺陷;
�、鄬Νh(huán)境的可能影響等。
2)在確定重大風(fēng)險時,應(yīng)考慮:
�、儆嘘P(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;
②風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性;
�、燮髽I(yè)的.聲譽(yù)和社會關(guān)注程度等。
3)按風(fēng)險度r=可能性l×嚴(yán)重性s,計算出風(fēng)險值。
風(fēng)險值r≤8的確定為一級風(fēng)險;
風(fēng)險值r在9~12的確定為二級風(fēng)險;
風(fēng)險值r在15~16的確定為三級風(fēng)險;
風(fēng)險值r在20~25的確定為重大風(fēng)險。
3.7危害的分級管理
(1)危害管理分為二級:
對判定為一級風(fēng)險和二級風(fēng)險的危害,作為一般危害,由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施進(jìn)行控制管理;
對判定為三級風(fēng)險和重大風(fēng)險的危害,由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施,并報本廠安全管理部門備案,安全管理部門負(fù)責(zé)對各單位上報的控制措施進(jìn)行整理、匯總,形成本廠《重大風(fēng)險及控制措施清單》,報本廠評審小組組長批準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)后的本廠《重大風(fēng)險及控制措施清單》反饋到各單位。
(2)對確定為重大風(fēng)險的應(yīng)制定《重大風(fēng)險及控制措施清單》。
重大風(fēng)險及控制措施清單
序號
危害
潛在事件及后果
風(fēng)險等級
部門、裝置、工藝、設(shè)備
改進(jìn)措施
操作、技術(shù)人力資源需求限制
評估
負(fù)責(zé)人
備注
1
2
(3)對確定為重大隱患的項(xiàng)目的風(fēng)險,本廠應(yīng)制定隱患治理方案,明確責(zé)任人、責(zé)任部門、技術(shù)方法、資源、時間表,并定期對方案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,確保隱患治理方案的有效實(shí)施。重大隱患項(xiàng)目治理結(jié)束后,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,形成報告。
本廠對重大隱患的項(xiàng)目應(yīng)建立檔案,對項(xiàng)目的立項(xiàng)、治理、竣工驗(yàn)收等過程進(jìn)行管理。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:評價報告與技術(shù)結(jié)論;評審意見;隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;治理時間表和責(zé)任人;竣工驗(yàn)收報告。
3.8風(fēng)險的控制
(1)本廠應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風(fēng)險,將風(fēng)險控制在可接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
本廠在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)該先考慮消除危害,再考慮抑制危害,修訂或制定操作規(guī)程,最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險;同時還應(yīng)考慮:控制措施的可行性和可靠性、控制措施的先進(jìn)性和安全性、控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況、可靠的技術(shù)保障和服務(wù)。
(2)控制措施的選擇應(yīng)包括:
1)工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;
2)管理措施,規(guī)范安全管理;
3)教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;
4)個體防護(hù)措施,減少職業(yè)危害。
3.9風(fēng)險信息更新
本廠應(yīng)不斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。
(1)識別、評價的時機(jī)
1)對于常規(guī)的活動每隔一年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。
2)對于非常規(guī)性(如拆除、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等)的危險性較大的活動,在活動開始之前進(jìn)行危害識別風(fēng)險評價,在此基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案(施工方案、施工組織設(shè)計等),并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。如果有發(fā)生嚴(yán)重事故可能的作業(yè)活動,還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫應(yīng)急預(yù)案,并且要在活動或施工之前進(jìn)行演練。
3)當(dāng)下列情況發(fā)生時,應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價:
1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
2)操作變化或工藝改變;
3)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;
4)有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;
5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
(2)危害(風(fēng)險)的更新按以下原則進(jìn)行:
1)各部門將更新的《工作危害分析(jha)記錄表》和《安全檢查(scl)分析記錄表》交所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核后,交本廠安全管理部門。安全管理部門負(fù)責(zé)組織人員(或評價小組)在15個工作日內(nèi)審核判定,修改后發(fā)放至各相關(guān)部門。
2)安全管理部門、對口部門分別保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。
風(fēng)險評估管理制度6
第一章總則
第一條為加強(qiáng)xxx有限公司（以下簡稱“公司”）的風(fēng)險管理，及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險，合理確定風(fēng)險承受度和風(fēng)險應(yīng)對策略，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制訂本制度。
第二條本制度所稱風(fēng)險是指公司經(jīng)營活動中與公司實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險，包括戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險和法律風(fēng)險等。
本制度所稱風(fēng)險評估是指通過對基于事實(shí)的信息進(jìn)行分析，就如何處理特定風(fēng)險以及如何選擇風(fēng)險應(yīng)對策略進(jìn)行科學(xué)決策。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條各部門為公司風(fēng)險評估管理工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)，具體職責(zé)：
�。ㄒ唬⿲窘�(jīng)營活動中的風(fēng)險進(jìn)行識別；
�。ǘ⿲ψR別的風(fēng)險進(jìn)行評估，辨識評估出風(fēng)險等級并將中、高風(fēng)險以書面形式上報公司管理層，上報內(nèi)容應(yīng)包括：風(fēng)險發(fā)生地、發(fā)生原因、可能造成的損失和影響、擬采取的應(yīng)對措施等。
�。ㄈ﹫�(zhí)行審批后的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，并及時反饋風(fēng)險的應(yīng)對、解決結(jié)果；
（四）對識別的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)生變化時重新評估，并根據(jù)新辨識評估的風(fēng)險等級進(jìn)行相應(yīng)的處理；
�。ㄎ澹┠曛�、年度對風(fēng)險評估管理工作進(jìn)行總結(jié)。
第四條公司企劃部門為公司風(fēng)險評估管理工作的組織機(jī)構(gòu)，具體職責(zé)：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)制定公司的風(fēng)險評估方案；
（二）負(fù)責(zé)組建風(fēng)險評估工作小組；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)審核風(fēng)險清單、應(yīng)對預(yù)案；
�。ㄋ模⿺M定公司風(fēng)險評估報告，上報公司管理層。
�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)建立經(jīng)營環(huán)境監(jiān)控體系，切實(shí)監(jiān)控并記錄內(nèi)、外部經(jīng)營環(huán)境和條件的變化，以修正風(fēng)險識別與評估。
�。┴�(fù)責(zé)建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，要求各具體部門定期提供數(shù)據(jù)，進(jìn)行指標(biāo)分析；對于超過風(fēng)險預(yù)警值的指標(biāo)，應(yīng)確定相應(yīng)的整改措施。
第五條財務(wù)部門的風(fēng)險評估
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)建立流程識別和應(yīng)對會計法規(guī)、準(zhǔn)則、制度的變化，評估對會計信息的影響。
（二）負(fù)責(zé)建立溝通渠道和流程參與公司業(yè)務(wù)操作流程的變化，評估對會計核算的影響。
第六條公司管理層主要職責(zé)為：
�。ㄒ唬⿲彾ü靖鞑块T風(fēng)險管理工作職責(zé)；
�。ǘ┡鷾�(zhǔn)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案；
�。ㄈ┭芯�、確定公司重大風(fēng)險事項(xiàng)及應(yīng)對預(yù)案；
�。ㄋ模⿲彾▋�(nèi)部審計部門提交的公司風(fēng)險管理方面的報告，并報董事會審議。
第七條董事會負(fù)責(zé)審議公司管理層提交的公司風(fēng)險評估報告報告，批準(zhǔn)風(fēng)險管理其他重大事項(xiàng)。
第三章風(fēng)險評估的頻率
第八條風(fēng)險評估每年至少進(jìn)行一次，并根據(jù)實(shí)際需要增加評估的頻率。
第九條當(dāng)出現(xiàn)下述情況時，應(yīng)考慮重新進(jìn)行風(fēng)險評估：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)經(jīng)營模式發(fā)生重大變動；
�。ǘ┢髽I(yè)所使用的信息技術(shù)發(fā)生重大變動；
�。ㄈ╆P(guān)鍵人員變動；
（四）企業(yè)所適用的會計準(zhǔn)則發(fā)生重大變動；
（五）購并的發(fā)生、金融工具的使用等等涉及到復(fù)雜的會計處理要求的事項(xiàng)發(fā)生；
�。┢渌�。
第四章控制目標(biāo)的設(shè)定和傳達(dá)
第十條企業(yè)董事會應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)定相關(guān)的經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)報告目標(biāo)、合規(guī)性目標(biāo)與資產(chǎn)安全完整目標(biāo)，并根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)合理確定企業(yè)整體風(fēng)險承受能力和具體業(yè)務(wù)層次上的可接受的風(fēng)險水平。
第十一條公司董事會應(yīng)定期更新和修正公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、風(fēng)險管理目標(biāo)；
第十二條公司管理層應(yīng)向各部門清晰傳達(dá)了公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和風(fēng)險管理目標(biāo)（如通過工作準(zhǔn)備會等），并進(jìn)行目標(biāo)分解。
第十三條公司企劃部負(fù)責(zé)風(fēng)險評估方案的`制訂，風(fēng)險評估方案須經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審批后執(zhí)行，風(fēng)險評估工作由企劃部組建風(fēng)險評估小組負(fù)責(zé)風(fēng)險評估的具體工作。
第五章風(fēng)險識別
第十四條公司各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估方案的要求，全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際情況，及時進(jìn)行風(fēng)險評估，準(zhǔn)確識別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險。
第十五條公司各部門在進(jìn)行風(fēng)險識別時，可以采取座談討論、問卷調(diào)查、案例分析、咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)意見等方法識別相關(guān)的風(fēng)險因素，特別應(yīng)注意總結(jié)、吸取企業(yè)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對高危性、多發(fā)性風(fēng)險因素的關(guān)注。
第十六條各部門及子公司應(yīng)廣泛、持續(xù)不斷地收集與本公司風(fēng)險和風(fēng)險管理相關(guān)的內(nèi)外部信息，包括歷史數(shù)據(jù)和未來預(yù)測。風(fēng)險信息的收集主要包括以下內(nèi)容：
1.戰(zhàn)略風(fēng)險方面，收集國內(nèi)外企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險失控導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例，重點(diǎn)收集國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、行業(yè)狀況，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目工程市場需求與供給狀況等與戰(zhàn)略有關(guān)的信息；
2.財務(wù)風(fēng)險方面，收集國內(nèi)外企業(yè)財務(wù)風(fēng)險失控導(dǎo)致危機(jī)的案例，重點(diǎn)收集企業(yè)財務(wù)報表、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、償債能力、現(xiàn)金流量、成本核算、資金結(jié)算等方面的信息；
3.市場風(fēng)險方面，收集國內(nèi)外企業(yè)忽視市場風(fēng)險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例，重點(diǎn)收集主要客戶資信、競爭對手等方面的信息；
4.運(yùn)營風(fēng)險方面，收集國內(nèi)外企業(yè)忽視運(yùn)營風(fēng)險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例，重點(diǎn)收集與企業(yè)治理、投資決策、項(xiàng)目管理、人力資源等各方面的信息；
5.法律風(fēng)險方面，收集國內(nèi)外企業(yè)忽視法律法規(guī)風(fēng)險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例，重點(diǎn)收集國內(nèi)外法律法規(guī)和政策、以往重大法律糾紛案件、競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)等方面的信息。
第十七條公司識別內(nèi)部風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列因素：
1.董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力等人力資源因素。
2.組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營方式、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程等管理因素。
3.研究開發(fā)、技術(shù)投入、信息技術(shù)運(yùn)用等自主創(chuàng)新因素。
4.財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財務(wù)因素。
5.營運(yùn)安全、員工健康、環(huán)境保護(hù)等安全環(huán)保因素。
6.其他有關(guān)內(nèi)部風(fēng)險因素。
第十八條公司識別外部風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列因素：
1.經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策、融資環(huán)境、市場競爭、資源供給等經(jīng)濟(jì)因素。
2.法律法規(guī)、監(jiān)管要求等法律因素。
3.安全穩(wěn)定、文化傳統(tǒng)、社會信用、教育水平、消費(fèi)者行為等社會因素。
4.技術(shù)進(jìn)步、工藝改進(jìn)等科學(xué)技術(shù)因素。
5.自然災(zāi)害、環(huán)境狀況等自然環(huán)境因素。
6.其他有關(guān)外部風(fēng)險因素。
第六章風(fēng)險分析
第十九條公司各部門應(yīng)當(dāng)針對已識別的風(fēng)險因素，從風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度兩個方面進(jìn)行分析。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，針對不同的風(fēng)險類別確定科學(xué)合理的定性、定量分析標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：
表一：風(fēng)險發(fā)生的可能性
程度 | 描述 | 說明 |
I | 大致確定 | 事件可能在多數(shù)情況下發(fā)生 |
II | 可能 | 事件有時可能發(fā)生 |
III | 可能性不高 | 事件只在少數(shù)情況下可能發(fā)生 |
IV | 罕見 | 事件僅在很少的情況下發(fā)生 |
V | 極不可能 | 事件極少的情況下發(fā)生 |
表二：風(fēng)險的后果或影響
程度 | 描述 | 說明 |
1 | 微不足道 | 沒有經(jīng)濟(jì)損失 |
2 | 輕微 | 輕微經(jīng)濟(jì)損失 |
3 | 中度 | 可以得到控制，經(jīng)濟(jì)損失不大 |
4 | 高度 | 經(jīng)濟(jì)損失較大 |
5 | 災(zāi)難性 | 經(jīng)濟(jì)損失巨大 |
第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，依據(jù)風(fēng)險的重要性水平，運(yùn)用專業(yè)判斷，按照風(fēng)險發(fā)生的可能性大小及其對企業(yè)影響的嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險排序，確定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的重要風(fēng)險。
風(fēng)險程度定性分析表
可能性 | 后果 | ||||
微不足道 1 | 輕微 2 | 中度 3 | 高度 4 | 災(zāi)難性 5 | |
大致確定I | C | C | D | E | E |
可能II | B | C | C | D | E |
可能性不高III | A | B | C | D | E |
罕見IV | A | A | B | C | D |
極不可能V | A | A | B | C | C |
注：
E =極高；要立刻停止有關(guān)工作，直到風(fēng)險減低。在風(fēng)險減低前有關(guān)工作須完全禁止進(jìn)行。
D =高風(fēng)險；要停止有關(guān)工作，直到風(fēng)險減低。如有關(guān)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中，須提供有效監(jiān)控及緊急應(yīng)變程序。
C =中等風(fēng)險；須規(guī)定有關(guān)管理職責(zé)及指引把危害控制，或在可行下進(jìn)一步減低風(fēng)險，如有關(guān)風(fēng)險可能產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，應(yīng)作進(jìn)一步危害評估及加強(qiáng)控制。
B =可接受的風(fēng)險；按正常運(yùn)作程序管理，在不影響成本下可作進(jìn)一步改善。
A =微不足道的風(fēng)險；無須作任何行動，按慣常運(yùn)作。
第七章風(fēng)險匯總及應(yīng)對預(yù)案
第二十一條企業(yè)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險分析情況，結(jié)合風(fēng)險成因、企業(yè)整體風(fēng)險承受能力和具體業(yè)務(wù)層次上的可接受風(fēng)險水平，確定風(fēng)險應(yīng)對策略。風(fēng)險應(yīng)對策略主要包括風(fēng)險回避、風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險管理和風(fēng)險分擔(dān)經(jīng)營。
第二十二條公司各部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果編制風(fēng)險清單，并制訂相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案，風(fēng)險清單、應(yīng)對預(yù)案須報公司風(fēng)險評估工作小組審核后，報總經(jīng)理辦公會審批。
第八章風(fēng)險評估報告及執(zhí)行
第二十三條公司風(fēng)險評估工作小組負(fù)責(zé)編制風(fēng)險評估報告，風(fēng)險評估報告經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審核后，報公司董事會審議。
第二十四條風(fēng)險評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、風(fēng)險評估的范圍；
2、風(fēng)險評估的方法；
3、風(fēng)險清單；
4、風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案；
第二十五條各部門應(yīng)根據(jù)董事會批準(zhǔn)的風(fēng)險評估報告進(jìn)行實(shí)施，對風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并及時反饋風(fēng)險應(yīng)對、解決的執(zhí)行情況。
第二十六條內(nèi)部審計部門（或協(xié)同風(fēng)險管理部門或小組）負(fù)責(zé)定期或不定期檢查具體部門風(fēng)險控制措施的實(shí)施、整改情況，形成檢查記錄。
第九章附則
第二十七條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行；如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)合法程序修改后的公司章程相抵觸時，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行，并及時修訂本制度，報董事會審議通過。
第二十八條本制度由公司董事會負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本制度自公司董事會審議通過之日起實(shí)施。
風(fēng)險評估管理制度7
1 目的
危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制,是安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的核心。為加強(qiáng)公司風(fēng)險管理,預(yù)防事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,特制定本制度。
2 適用范圍
本制度適用于生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險評價與控制,適用于作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、拆除、報廢各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新等。
3 職責(zé)
3.1 公司行政總監(jiān)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風(fēng)險管理制度,成立評價組織,進(jìn)行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級。
3.2 安全部是風(fēng)險評價的歸口管理部門,負(fù)責(zé)風(fēng)險管理的培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)公司巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險的評價分析,負(fù)責(zé)公司各單位風(fēng)險評價記錄的審查與控制效果驗(yàn)收,建立、更新危險源檔案,定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。
3.3 各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)低風(fēng)險即等級判定為重大風(fēng)險以下(不包括重大風(fēng)險)各級風(fēng)險的風(fēng)險分析、記錄、審查與控制效果驗(yàn)收。
3.4 公司各級管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作,提供相關(guān)資料,要求從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
3.5 風(fēng)險評價和控制主要為從事該工作的人員服務(wù),要求該項(xiàng)工作的從業(yè)人員參與評價。評價初期,可由各級管理人員對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),進(jìn)行示范,逐漸轉(zhuǎn)變由從業(yè)人員自行評價,從業(yè)人員風(fēng)險評價可與技能考核相結(jié)合。
3.6 非本公司施工單位到公司從事某項(xiàng)工作時,風(fēng)險評價和控制由施工單位為主、公司為輔一起進(jìn)行討論、分析,分析人員簽字也應(yīng)包括兩部分人員。審核審定由施工單位管理人員負(fù)責(zé)。
4 管理程序
4.1 風(fēng)險的分級管理
4.1.1 風(fēng)險評價依據(jù)本制度附錄《風(fēng)險評價準(zhǔn)則》進(jìn)行分級。
4.1.2 各部門負(fù)責(zé)對所轄范圍內(nèi)所有的直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位進(jìn)行風(fēng)險評價。
4.1.3 作業(yè)風(fēng)險。巨大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人初審簽字,經(jīng)安全部復(fù)檢簽字后,報公司領(lǐng)導(dǎo)終審批準(zhǔn);重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人初審簽字后,報安全部終審批準(zhǔn);中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人或該部門專(兼)職安全員終審批準(zhǔn)。
4.1.4 崗位(裝置、部位等)風(fēng)險。巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)由所在部門作為重點(diǎn)部位和關(guān)鍵裝置按照《關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位安全管理制度》進(jìn)行管理;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)應(yīng)由所在部門采取隔離、防護(hù)、制定操作規(guī)程等措施降低風(fēng)險。
4.1.5 風(fēng)險評價、分析職責(zé):
4.1.5.1 項(xiàng)目規(guī)劃,設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做安全預(yù)評價;
4.1.5.2 項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)由項(xiàng)目部進(jìn)行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄;
4.1.5.3 項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后,常規(guī)和非常規(guī)活動風(fēng)險應(yīng)由各部門進(jìn)行分析并做好風(fēng)險控制記錄
4.1.5.4 生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車風(fēng)險由生產(chǎn)技術(shù)部分析并做好風(fēng)險控制記錄;
4.1.5.5 較重要的工藝改變應(yīng)由安全部負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄;
4.1.5.6 設(shè)備新增或拆除的風(fēng)險應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)分析,并做好風(fēng)險控制記錄;
4.1.5.7 事故及潛在緊急情況的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進(jìn)行評價,并做好控制記錄;
4.1.5.8 進(jìn)入作業(yè)場所的人員活動,均由所在部門進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險分析;
4.1.5.9 原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸、貯存和使用過程的風(fēng)險應(yīng)由供、銷部門進(jìn)行分析并做好風(fēng)險控制記錄;
4.1.5.10 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進(jìn)行分析,并做好控制記錄;
4.1.5.11 安全防護(hù)用品應(yīng)由相應(yīng)的采購部門進(jìn)行風(fēng)險分析并做好控制記錄;
4.1.5.12 人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進(jìn)行分析,并做好控制記錄。
4.2 風(fēng)險評價方法選擇
4.2.1 直接作業(yè)的風(fēng)險評價方法為工作危害分析(jha);
4.2.2 崗位、部位、裝置等風(fēng)險評價方法的首選工作是危害分析(jha),其次為作業(yè)條件危險性分析(lec);
4.2.3 重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的風(fēng)險評價為安全檢查表法(scl);
4.2.4 新生產(chǎn)工藝線路的設(shè)計評價方法為危險與可操作性研究(hazop)。
4.2.5 經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其它方法。
4.3 評價準(zhǔn)則
公司定性風(fēng)險評價按附錄《風(fēng)險評價準(zhǔn)則》進(jìn)行,需進(jìn)行定量的風(fēng)險評價由風(fēng)險評價小組采用合適的評價準(zhǔn)則。外部評價由相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)自行選用評價準(zhǔn)則。
4.4 風(fēng)險評價活動的實(shí)施步驟
4.4.1 行政總監(jiān)主持風(fēng)險評價活動,成立評價組織。組織成員由有安全評價工作經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成。評價組織編制評價大綱。
4.4.2 各相關(guān)部門收集、整理風(fēng)險評價所需資料,提交評價組織。
4.4.3 危害辨識,實(shí)施現(xiàn)場檢查、識別危險有害因素。
4.4.4 通過定性或定量評價,確定評價目標(biāo)的風(fēng)險等級。
4.4.5 根據(jù)評價結(jié)果,提出控制措施。
4.4.6 得出評價結(jié)論。
4.4.7 風(fēng)險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等3個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析,重點(diǎn)考慮以下因素:
4.4.7.1 火災(zāi)和爆炸;
4.4.7.2 沖擊和撞擊;
4.4.7.3 中毒、窒息和觸電;
4.4.7.4 有毒有害物料、氣體的泄漏;
4.4.7.5 其他化學(xué)、物理性危害因素;
4.4.7.6 人機(jī)工程因素(指人員、設(shè)備、工作環(huán)境合理匹配,使設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的生理及心理特征,從而使操作簡便準(zhǔn)確、失誤少);
4.4.7.7 設(shè)備的腐蝕、缺陷;
4.4.7.8 對環(huán)境的可能影響等。
4.5 確定重大風(fēng)險
4.5.1 依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;
4.5.2 風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性;
4.5.3 公司的聲譽(yù)和社會關(guān)注程度等。
4.6 風(fēng)險控制的內(nèi)容
4.6.1 選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮:
4.6.1.1 控制措施的可行性和可靠性;
4.6.1.2 控制措施的先進(jìn)性和安全性;
4.6.1.3 控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及公司的經(jīng)營運(yùn)行情況;
4.6.1.4 可靠的.技術(shù)保證和服務(wù)。
4.6.2 控制措施應(yīng)包括:
4.6.2.1 工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;
4.6.2.2 管理措施,規(guī)范安全管理;
4.6.2.3 教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;
4.6.2.4 個體防護(hù)措施,減少職業(yè)傷害。
4.6.3 風(fēng)險控制管理
根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,落實(shí)所選定的風(fēng)險控制措施,將風(fēng)險控制在可以接受的程度。
對于確定為重大風(fēng)險的項(xiàng)目,需建立檔案,內(nèi)容包括:
4.6.3.1 風(fēng)險評價報告與技術(shù)結(jié)論;
4.6.3.2 評審意見;
4.6.3.3 隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;
4.6.3.4 治理時間表和負(fù)責(zé)人;
4.6.3.5 竣工驗(yàn)收報告。
4.7 風(fēng)險信息更新
不間斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患,定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。風(fēng)險評價的的頻次一般每年一次,當(dāng)下列情形發(fā)生時,公司應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價。
4.7.1 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
4.7.2 操作變化或工藝改變;
4.7.3 新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;
4.7.4 有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;
4.7.5 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
4.8 重大危險源控制系統(tǒng)
重大危險源的辯識。按照《危險化學(xué)品重大危險源辯識》(gb18218-20xx)規(guī)定,識別公司生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的不存在危險化學(xué)品重大危險源。
4.9 風(fēng)險管理的宣傳、培訓(xùn)
定期對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。通過培訓(xùn)增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其認(rèn)識到所在崗位的風(fēng)險,并掌握控制風(fēng)險的技能。
5 相關(guān)記錄
《作業(yè)活動清單》
《重大危險源辨識記錄》
《工作危害分析記錄表(jha)》
《安全檢查分析記錄表(scl)》
《作業(yè)條件危險性分析記錄表(lec)》
《預(yù)先危險性分析記錄表(pha)》
《危險與可操作性分析記錄表(hazop)》
風(fēng)險評估管理制度8
1目的
為加強(qiáng)我廠風(fēng)險管理,預(yù)防事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全技術(shù),安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,特制定本制度。
2范圍
適用于檢測裝置、維修設(shè)備設(shè)施、維修作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險評價與控制,適用于作業(yè)現(xiàn)場,生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、拆除、報廢各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新以及危險源的管理。
3職責(zé)
3.1廠長組織建立危險源控制系統(tǒng)。
3.2廠長直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書,明確風(fēng)險評價的目的、范圍。成立評價組織,進(jìn)行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級,主持年終全我廠的風(fēng)險評審工作。
3.3安全科是風(fēng)險評價的歸口管理部門,負(fù)責(zé)審查各部門確定的風(fēng)險評價準(zhǔn)則,負(fù)責(zé)我廠重大風(fēng)險分析記錄的審查和控制效果的驗(yàn)收,建立、更新危險源檔案,定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。
3.4各部門安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人負(fù)責(zé)低風(fēng)險〔等級判定為重大風(fēng)險以下(不包括重大風(fēng)險)各級風(fēng)險〕的風(fēng)險分析記錄審查與控制效果驗(yàn)收。
3.5我廠各級管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作,提供相關(guān)資料,鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
4控制程序
4.1風(fēng)險的分級管理
4.1.1我廠的風(fēng)險根據(jù)《風(fēng)險評價準(zhǔn)則》進(jìn)行評價分級。
4.1.2各部門負(fù)責(zé)對所轄范圍內(nèi)所有直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位進(jìn)行風(fēng)險評價。
4.1.3作業(yè)風(fēng)險:巨大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人初審簽字,經(jīng)安全科復(fù)檢簽字,報我廠領(lǐng)導(dǎo)終審批準(zhǔn);重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人初審簽字后,報安全科終審批準(zhǔn);中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險作業(yè)由所在班組班組長或班組安全監(jiān)督員終審批準(zhǔn)。
4.1.4崗位(裝置、部位等)風(fēng)險:巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)由我廠作為重點(diǎn)部位和關(guān)鍵裝置按照關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位安全管理要求進(jìn)行管理;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)應(yīng)由所在部門采取隔離、防護(hù)、制定操作規(guī)程等防范措施降低風(fēng)險。
4.1.5風(fēng)險評價、分析的范圍及職責(zé)
4.1.5.1項(xiàng)目規(guī)劃,設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做安全預(yù)評價;
4.1.5.2項(xiàng)目的`建設(shè)應(yīng)由安全科進(jìn)行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄;
4.1.5.3維修工藝改變應(yīng)由技術(shù)質(zhì)檢科進(jìn)行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄;
4.1.5.4設(shè)備新增或拆除的風(fēng)險應(yīng)由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)分析,并做好風(fēng)險控制記錄;
4.1.5.5事故及潛在緊急情況的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進(jìn)行評價,并做好控制記錄;
4.1.5.6所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動均由所在部門進(jìn)行風(fēng)險分析,并做好風(fēng)險控制措施的記錄;
4.1.5.7維修車間的設(shè)施、設(shè)備的風(fēng)險應(yīng)由所在技術(shù)質(zhì)檢科進(jìn)行分析,并做好風(fēng)險控制措施的記錄;
4.1.5.8安全防護(hù)用品應(yīng)由安全科進(jìn)行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制措施的記錄;
4.1.5.9人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進(jìn)行分析,并做好控制記錄;
4.1.5.10氣候、地震及其他自然災(zāi)害等應(yīng)由評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評價。
4.2風(fēng)險評價方法選擇
4.2.1工作危害分析(jha)風(fēng)險評價方法。
4.2.2崗位、部位、裝置安全檢查表分析(scl)風(fēng)險評價方法。
4.2.3經(jīng)廠長批準(zhǔn)的其他風(fēng)險分析方法。
4.2評價準(zhǔn)則
我廠需進(jìn)行定量的風(fēng)險評價由風(fēng)險評價小組采用合適的評價準(zhǔn)則。外部評價由相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)自行選用評價準(zhǔn)則。
4.2風(fēng)險評價活動的實(shí)施步驟
4.2.1廠長主持風(fēng)險評價活動,成立評價組織。組織成員由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人組成。評價組織編制評價大綱。
4.2.2各相關(guān)部門收集、整理風(fēng)險評價所需資料,提交評價組織。
4.2.2危險源辯識,實(shí)施現(xiàn)場檢查,識別危險有害因素。
4.2.4通過定性或定量評價,確定評價目標(biāo)的風(fēng)險等級。
4.2.5根據(jù)評價結(jié)果,提出控制措施。
4.2.6得出評價結(jié)論
4.2.7風(fēng)險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析,重點(diǎn)考慮以下因素:
a.火災(zāi)和爆炸
b.沖擊和撞擊
c.中毒、窒息和觸電
d.有毒有害物料、氣體的泄漏
e.其他化學(xué)、物理性危害因素
f.人機(jī)工程因素
g.設(shè)備的腐蝕、缺陷
h.對環(huán)境的可能影響
4.5在確定重大風(fēng)險時,應(yīng)考慮:
4.5.1有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求
4.5.2風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性
4.5.3我廠的聲譽(yù)和社會關(guān)注程度等
4.6風(fēng)險控制的內(nèi)容
4.6.1選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮:
a.控制措施的可行性和可靠性
b. 控制措施的先進(jìn)性和安全性
c.控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及我廠的經(jīng)營運(yùn)行情況
d.可靠的技術(shù)保障和服務(wù)
4.6.2控制措施應(yīng)包括:
a.工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全
b.管理措施,規(guī)范安全管理
c.教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識
d.個體防護(hù)措施,減少職業(yè)傷害
4.3風(fēng)險信息更新:不間斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患,定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。風(fēng)險評價的頻次一般為每年一次,當(dāng)下列情形發(fā)生時,我廠應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價:
a.新的或變更的法律法規(guī)或其他要求
b.操作變化或工藝改變
c.新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目
d.有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識
e.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整
4.4危險源控制系統(tǒng)
危險源的辯識:按照《危險源辯識》(gb18218—2009)和《關(guān)于開展危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字2004 56號)規(guī)定,識別我廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的危險源。
4.9風(fēng)險管理的宣傳、培訓(xùn)
定期對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等,增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其認(rèn)識到所在崗位的風(fēng)險,并掌握控制風(fēng)險的技能。
風(fēng)險評估管理制度9
1、目的
識別企業(yè)在乳膠基質(zhì)和現(xiàn)場混裝生產(chǎn)活動過程中可能產(chǎn)生的危害,確認(rèn)風(fēng)險等級,以便于確定防治對策,作為制定安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù),并進(jìn)行有效控制。
2、范圍
公司全體員工。
3、內(nèi)容
3.1評價組織及職責(zé)
(1)本企業(yè)成立風(fēng)險評價小組
組長為本企業(yè)安全第一責(zé)任人,副組長為安全生產(chǎn)部長,成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全。
(2)職責(zé)
組長:直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作。組織制定風(fēng)險評價程序;審批《重大風(fēng)險及控制措施清單》。
副組長:協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險評價管理的具體工作;負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險評價定期評審;
成員:對各單位上報的《lec評價法》進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,確定企業(yè)的重大危害和重大風(fēng)險并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》和重大隱患項(xiàng)目治理方案;負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
3.2風(fēng)險管理
(1)危害識別
1)在進(jìn)行危害識別時,應(yīng)充分考慮:
�、倩馂�(zāi)和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為
②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機(jī)械傷害;
�、壑卸�、窒息、觸電及輻射(電磁輻射);
�、鼙┞队谖锢硇晕：σ蛩氐墓ぷ鳝h(huán)境;
⑤人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等);
�、拊O(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;
⑦有毒有害物料、氣體的泄漏;
⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù):包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。
2)同時還應(yīng)考慮:
�、偃藛T、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境;
�、谥苯优c間接危險;
�、廴N狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài);
�、苋N時態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。
(2)人的不安全行為:
違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別:
1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。
2)安全裝置失效。
3)使用不安全設(shè)備。
4)手代替工具操作。
5)物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。
6)冒險進(jìn)入危險場所。
7)攀坐不安全位置。
8)在起吊物下作業(yè)(停留)。
9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。
10)有分散注意力的行為。
11)不使用必要的個人防護(hù)用品或用具。
12)不安全裝束。
13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。
(3)物的不安全狀態(tài):
使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件(防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良。)
1)物質(zhì):火災(zāi)、爆炸性物質(zhì);毒性物質(zhì);
2)物體:防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷;生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良。
(4)有害作業(yè)環(huán)境:
1)作業(yè)場所缺陷:間距不足;信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng);物體堆放不當(dāng)。
2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風(fēng)不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當(dāng);外部噪聲;風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。
(5)安全管理缺陷:
1)設(shè)計、監(jiān)測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當(dāng);
2)人員控制管理缺陷:教育培訓(xùn)不足;雇用不當(dāng)或缺乏檢查;超負(fù)荷;禁忌作業(yè)等;
3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;
4)相關(guān)方管理缺陷。
3.3危害識別的范圍
(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;
(2)常規(guī)和異�；顒�;
(3)事故及潛在的緊急情況;
(4)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;
(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;
(6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;
(7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;
(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等;
(10)后期服務(wù)活動。
3.4危害識別的方法
lec評價法:采用作業(yè)條件危險性評價法,即lec法,定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險,公式為d=lec(其中d-生產(chǎn)作業(yè)條件的危險性,即風(fēng)險值;l-發(fā)生事故或危險事件的可能性;e-人體暴露于危險環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果)。
3.5危害識別的步驟
(1)安全辦負(fù)責(zé)設(shè)計危害識別所用的《lec評價法分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;
(2)各部門負(fù)責(zé)組織人員,從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害,填寫《lec評價法分析記錄表》、經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后,報送安全生產(chǎn)部;
(3)安全部對各部門識別出來的危害進(jìn)行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;
(4)安全辦組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,經(jīng)風(fēng)險評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。
3.6風(fēng)險評價
(1)風(fēng)險評價范圍
1)生產(chǎn)經(jīng)營活動;
2)生產(chǎn)裝置;
3)儲存設(shè)施;
4)檢維修作業(yè);
5)新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程;
6)拆遷工程;
7)后期服務(wù)活動。
(2)評價準(zhǔn)則的依據(jù)
1)有關(guān)安全法律、法規(guī)要求;
2)行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4)合同規(guī)定;
5)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
(3)評價準(zhǔn)則
采用作業(yè)條件危險性評價法,即lec法,定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險,公式為d=lec(其中d-生產(chǎn)作業(yè)條件的危險性,即風(fēng)險值;l-發(fā)生事故或危險事件的可能性;e-人體暴露于危險環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果)
分值取值見表1。
序號
分值
發(fā)生事故或危險事件的可能性(l)
1
10
完全會被預(yù)料到
6
相當(dāng)可能
3
不經(jīng)常,但可能
1
完全意外,極少可能
0.5
可以設(shè)想,但高度不可能
0.2
極不可能
0.1
實(shí)際上不可能
2
分值
人體暴露于危險環(huán)境中的頻率(e)
10
連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境
6
逐日在工作時間內(nèi)暴露
3
每周一次或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年幾次暴露在潛在危險環(huán)境
0.5
非常罕見地暴露
3
分值
發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果(c)
100
大災(zāi)難,許多人死亡,或造成重大財產(chǎn)損失
40
災(zāi)難,數(shù)人死亡,或造成很大財產(chǎn)損失
15
非常嚴(yán)重,一人死亡,或造成一定財產(chǎn)損失
7
嚴(yán)重,嚴(yán)重傷害,或造成較小的財產(chǎn)損失
3
重大,致殘,或造成很小的`財產(chǎn)損失
1
引人注目,需要救護(hù),不利于基本的安全生產(chǎn)要求
根據(jù)公式計算風(fēng)險值d,確定危險源風(fēng)險級別的界限值和危險程度,風(fēng)險評價結(jié)果分為ⅰ~ⅴ(或1~5)從高至底五級,為風(fēng)險控制策劃提供依據(jù)。
風(fēng)險值見表2。
危險源風(fēng)險等級
風(fēng)險值(d)
危險程度
�、�(或1)
>320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)
�、�(或2)
160~320
高度危險,需要立即整改
ⅲ(或3)
70~160
顯著危險,需要整改
�、�(或4)
20~70
可能危險,需要注意
ⅴ(或5)
<20
稍有危險,可以接受
(4)定性評價
根據(jù)運(yùn)行經(jīng)歷及現(xiàn)有的控制能力對作業(yè)活動區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、人員、生產(chǎn)工藝、材料、能源、作業(yè)環(huán)境、管理情況及相關(guān)方等進(jìn)行定性判斷某種危險事件發(fā)生的可能性以及一旦危險事件發(fā)生后所帶來的后果,并確定該危險源的風(fēng)險級別,對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險:
——不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求,易發(fā)生較大事故的,評為ⅰ(1)級;
——符合gb18218《危險化學(xué)品重大危險源辨識》的危險源,評為ⅰ(1)級;
——曾經(jīng)發(fā)生過事故而至今未采取糾正和預(yù)防措施的,評為ⅰ(1)級;
——上級或本單位最高管理層特別關(guān)注的風(fēng)險或事故;評為ⅰ(1)級;
——緊急狀態(tài)下的風(fēng)險或事件,評為ⅰ(1)級或ⅱ(2)級;
——相關(guān)方有合理抱怨或要求的,評為ⅱ(2)級;
——直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的,評為ⅱ(2)級。
(5)風(fēng)險控制
a)風(fēng)險控制策劃原則
根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果,對于可接受風(fēng)險(ⅴ級風(fēng)險),應(yīng)維持管理,通過有效措施保障其處于有效控制狀態(tài);對于不可接受風(fēng)險(ⅳ級及其以上級別風(fēng)險),應(yīng)制定風(fēng)險控制措施(即安全對策措施),消除或降低風(fēng)險,最終使其變?yōu)榭山邮茱L(fēng)險。制定的風(fēng)險控制措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性,對象是事故隱患,重點(diǎn)是安全設(shè)施,不能以安全管理措施替代安全設(shè)施
b)風(fēng)險控制措施制定的基本要求
各單位制定風(fēng)險控制措施應(yīng)從兩方面制定,一是安全技術(shù)對策措施;二是安全管理對策措施。
安全技術(shù)對策措施按下列等級順序優(yōu)先選擇:直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施、安全管理和個體防護(hù)。具體應(yīng)遵循先后順序:消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告。
制定風(fēng)險控制措施應(yīng)包括的主要內(nèi)容:一是單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面;二是單元配套和輔助工程方面;三是應(yīng)急救援措施方面;四是職業(yè)健康方面;五是安全管理方面。
4、風(fēng)險信息更新
本企業(yè)應(yīng)不斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。
4.1識別、評價的時機(jī)
1)對于常規(guī)的活動每隔一年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。
2)對于非常規(guī)性(如拆除、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等)的危險性較大的活動,在活動開始之前進(jìn)行危害識別風(fēng)險評價,在此基礎(chǔ)上編制安全生產(chǎn)方案,并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。如果有發(fā)生嚴(yán)重事故可能的作業(yè)活動,還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫應(yīng)急預(yù)案,并且要在正式生產(chǎn)之前進(jìn)行演練。
3)當(dāng)下列情況發(fā)生時,應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價:
1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
2)操作變化或工藝改變;
3)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;
4)有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;
5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
4.2危害(風(fēng)險)的更新按以下原則進(jìn)行:
1)各部門將更新的《lec評價法記錄表》交所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核后,交安全生產(chǎn)部。安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織人員(或評價小組)在15個工作日內(nèi)審核判定,修改后發(fā)放至各相關(guān)部門。
2)安全生產(chǎn)部保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。
風(fēng)險評估管理制度10
通過安全風(fēng)險評估及風(fēng)險管理，減少安全風(fēng)險的影響，以合理有效的管理行為獲得最大安全保障。為做好本項(xiàng)目安全風(fēng)險評估與管理工作，特制定本制度。
第一條組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)
成立安全風(fēng)險評估與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員職責(zé)。
組長：
副組長：
組員：
組長負(fù)責(zé)安全風(fēng)險評估的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。
副組長負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織安全專項(xiàng)施工方案、風(fēng)險評估報告等相關(guān)資料的搜集和編制以及施工中的動態(tài)風(fēng)險管理工作。
組員負(fù)責(zé)制定計劃和策略，確定風(fēng)險評估對象及目標(biāo)、風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險識別和評價方法，編制安全專項(xiàng)施工方案、風(fēng)險評估報告等相關(guān)資料；具體落實(shí)本制度規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，積極開展安全風(fēng)險評估與管理工作。組員有權(quán)要求其他相關(guān)部門參與配合安全評估與管理工作。
第二條風(fēng)險評估與管理原則
1、隧道風(fēng)險評估應(yīng)主要對造成人員傷亡、環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等風(fēng)險事件進(jìn)行評估；
2、風(fēng)險評估是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和重要工作內(nèi)容，風(fēng)險管理是風(fēng)險評估的目的，均應(yīng)隨著項(xiàng)目建設(shè)各階段的推進(jìn)而動態(tài)地進(jìn)行；
3、隧道風(fēng)險評估與管理目標(biāo)為安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、工期風(fēng)險等；
4、隧道風(fēng)險評估與管理應(yīng)遵循以下基本流程：
第三條風(fēng)險評估
1、確定風(fēng)險的來源并分類，建立適合的風(fēng)險指標(biāo)體系。風(fēng)險識別應(yīng)提出風(fēng)險指標(biāo)和風(fēng)險清單等結(jié)果。風(fēng)險識別方法可采用核對表法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和層次分析法等。
2、風(fēng)險估計和評價應(yīng)建立合理、通用、簡潔和可操作的風(fēng)險評價模型，并按下列基本程序進(jìn)：
�。�1）對初始風(fēng)險進(jìn)行估計，分別確定各風(fēng)險因素對目標(biāo)風(fēng)險發(fā)生的概率和損失。風(fēng)險概率難以取得時，可采用風(fēng)險頻率代替；
（2）分析各風(fēng)險因素對目標(biāo)風(fēng)險的影響程度；
（3）評價初始風(fēng)險等級；
（4）根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險處理方案和措施；
（5）對風(fēng)險進(jìn)行再評價，提出殘留風(fēng)險。
3、風(fēng)險估計和評價方法可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險矩陣法、層次分析法、故障樹法、模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感性分析法等。
第四條風(fēng)險管理
1、風(fēng)險管理應(yīng)在合理可行的前提下，將鐵路隧道施工中可能存在的各類風(fēng)險降到可接受的水平，在此基礎(chǔ)上最大保障安全、保護(hù)環(huán)境、保證工期、提高效益。
2、風(fēng)險管理是動態(tài)的過程，應(yīng)根據(jù)施工環(huán)境的變化、工程的`推進(jìn)情況及時進(jìn)行修正、登記及監(jiān)測檢查，定期反饋，隨時與建設(shè)、監(jiān)理單位溝通。
3、風(fēng)險管理應(yīng)首先針對工程特點(diǎn)、上階段風(fēng)險評估成果、接受準(zhǔn)則等制定風(fēng)險管理計劃。
4、制定風(fēng)險管理計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：
�。�1）確定風(fēng)險目標(biāo)、原則和策略；
�。�2）規(guī)定相關(guān)報告的內(nèi)容及格式；
�。�3）提出階段性工作目標(biāo)、范圍、方法與評估標(biāo)準(zhǔn)；
�。�4）明確工程參與各方的職責(zé)；
（5）組織開展各方自身與相互之間的風(fēng)險管理及協(xié)調(diào)工作。
5、風(fēng)險處理應(yīng)符合下列規(guī)定：
�。�1）根據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險處理措施。風(fēng)險處理基本措施包括風(fēng)險接受、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避。
（2）根據(jù)風(fēng)險處理結(jié)果，提出風(fēng)險對策表。風(fēng)險對策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險、設(shè)計或施工應(yīng)對措施、殘留風(fēng)險等。
�。�3）對風(fēng)險處理措施結(jié)果實(shí)施動態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險在接受范圍內(nèi)，隧道風(fēng)險管理按預(yù)定計劃執(zhí)行至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險不可接受時，應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行再處理，并重新制定風(fēng)險管理計劃。
6、制定風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則及應(yīng)急預(yù)案，形成安全風(fēng)險評估報告。
7、風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)符合下列規(guī)：
�。�1）制定風(fēng)險監(jiān)測計劃，提出監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；
�。�2）跟蹤風(fēng)險管理計劃的實(shí)施，采用有效的方法及工具，監(jiān)測和應(yīng)對風(fēng)險；
�。�3）報告風(fēng)險狀態(tài)，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號，提出風(fēng)險處理建議。
8、風(fēng)險管理的目的應(yīng)使建設(shè)、監(jiān)理單位等各方了解風(fēng)險現(xiàn)狀，保證相關(guān)單位各方共同利益，合理的分擔(dān)風(fēng)險，避免重大損失。
9、在施工期間對可能發(fā)生的突發(fā)風(fēng)險事件，應(yīng)劃分預(yù)警分級。根據(jù)突發(fā)風(fēng)險事件可能造成的社會影響性、危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)可可控性等情況，分為四級：ⅰ級(特別嚴(yán)重）、ⅱ級（嚴(yán)重）、ⅲ級（較嚴(yán)重）和ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
第五條本制度未盡事宜，按國家法律法規(guī)及有關(guān)要求執(zhí)行；本制度自印發(fā)之日起試行。
風(fēng)險評估管理制度11
第一條(目的)為規(guī)范食品安全風(fēng)險評估,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條(主要內(nèi)容)本規(guī)定適用于國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門、國家食品安全風(fēng)險評估委員會及食品安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險評估的原則、范圍、程序和結(jié)果處理等工作。
第三條(職責(zé)職能)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估,組建國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會,下達(dá)風(fēng)險評估任務(wù),并根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,及時依法采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測、通報和監(jiān)督措施。
國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出的食品安全風(fēng)險評估的建議,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求提供有關(guān)信息和資料。
第四條(原則)食品安全風(fēng)險評估以監(jiān)測信息和科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ),遵循科學(xué)、透明和個案處理的原則。
第五條國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會依據(jù)本規(guī)定和章程進(jìn)行風(fēng)險評估,可以委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、檢驗(yàn)結(jié)果的收集、處理、分析等任務(wù)。
風(fēng)險評估經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
第六條(獨(dú)立性)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會以及承擔(dān)風(fēng)險評估任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展風(fēng)險評估,保證風(fēng)險評估結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正。
第七條(評估范圍)以下情形經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核同意后下達(dá)食品安全風(fēng)險評估任務(wù)。
(一)為制定或修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)的;
(二)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,在組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的;
(三)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議并提供有關(guān)信息和資料的;
(四)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。
第八條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)以下方面的需要,可以提出風(fēng)險評估的建議,并同時提供相關(guān)信息和資料:
(一)發(fā)現(xiàn)某一食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全性隱患的;
(二)因科學(xué)技術(shù)發(fā)展,需要對某一食品或食品危害因素進(jìn)行重新評估的;
(三)為確定食品安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的.需要的。
第九條國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險評估建議應(yīng)提供《風(fēng)險評估項(xiàng)目建議書》,并盡可能提供相關(guān)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。
第十條(與食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估關(guān)系)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時將已有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的結(jié)果等相關(guān)資料,向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
第十一條(不予評估的情形)對于下列情形之一的,經(jīng)國家食品安全風(fēng)險評估委員會提出意見,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以作出不予評估的決定:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程存在違法行為,通過依法采取控制措施可以解決的;
(二)對于食品安全風(fēng)險較低或者可以通過簡單的風(fēng)險管理措施解決的而缺乏評估必要性的;
(三)國際已有風(fēng)險評估結(jié)論且適于我國膳食暴露模式的;
上述情形在發(fā)現(xiàn)有新的科學(xué)數(shù)據(jù)和有關(guān)信息證明仍有必要開展風(fēng)險評估的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)重新做出風(fēng)險評估的決定。
第十二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定,確定國家食品安全風(fēng)險評估計劃和優(yōu)先評估項(xiàng)目。
第十三條(任務(wù)說明)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門下達(dá)食品安全風(fēng)險評估任務(wù)時,應(yīng)向提出風(fēng)險評估建議的部門收集以下信息:
(一)危害的性質(zhì)、涉及的食品種類、食品數(shù)量和分布范圍;
(二)危害進(jìn)入食品的途徑和含量;
(三)危害可能引起的健康危害;
(四)危害涉及的人群和數(shù)量;
(五)國內(nèi)外現(xiàn)有的監(jiān)督管理措施;
(六)其它與風(fēng)險評估相關(guān)的信息。
第十四條(任務(wù)下達(dá))國務(wù)院衛(wèi)生行政部門以《風(fēng)險評估任務(wù)書》的形式向國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會下達(dá)風(fēng)險評估任務(wù)�！讹L(fēng)險評估任務(wù)書》應(yīng)包括風(fēng)險評估的目的、需要解決的問題和結(jié)果產(chǎn)出形式等內(nèi)容。
第十五條(制定評估方案)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)根據(jù)評估任務(wù)提出風(fēng)險評估實(shí)施方案,報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
對于需要進(jìn)一步補(bǔ)充信息的,可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出數(shù)據(jù)和信息采集方案的建議。
第十六條(實(shí)施評估)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會按照評估方案,遵循危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險特征描述的結(jié)構(gòu)化程序開展風(fēng)險評估。
第十七條(風(fēng)險交流)風(fēng)險評估過程中,受委托承擔(dān)風(fēng)險評估具體任務(wù)的風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的需要,及時提交工作進(jìn)展情況的報告。
對于風(fēng)險評估過程中需要進(jìn)一步補(bǔ)充數(shù)據(jù)才能進(jìn)行的,國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門做出報告和工作建議。
第十八條(評估結(jié)果)風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會要求的時限內(nèi)提交風(fēng)險評估結(jié)果,經(jīng)國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會審議通過后上報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會和有關(guān)風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險評估結(jié)果和報告負(fù)責(zé)。
第十九條(應(yīng)急評估)發(fā)生下列情形,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以要求國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會立即研究分析,對需要開展風(fēng)險評估的事項(xiàng),國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)當(dāng)立即成立臨時工作組,制定應(yīng)急評估方案。
(一)處理重大食品安全事故需要的;
(二)公眾高度關(guān)注的食品安全問題需要盡快解答的;
(三)國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)督管理工作需要并提出應(yīng)急評估建議的;
(四)處理與食品安全相關(guān)的國際貿(mào)易爭端需要的;
(五)其它需要通過風(fēng)險評估解決的食品安全事件。
第二十條(進(jìn)行評估)臨時工作組按照應(yīng)急評估程序和應(yīng)急評估方案進(jìn)行風(fēng)險評估,及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險評估結(jié)果報告。
第二十一條(公布結(jié)果)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公布食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。
風(fēng)險評估結(jié)果由國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本規(guī)定用語定義如下:
食品安全風(fēng)險評估:指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估,包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。
危害:指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理因素或食品存在狀況。
危害識別:指對食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的某種危害的定性描述。
危害特征描述:指定性或定量分析危害的量效反應(yīng)關(guān)系或危害作用機(jī)理。
暴露評估:不同人群攝入某種危害的定性或定量分析。
風(fēng)險特征描述:根據(jù)危害識別、危害特征描述和暴露評估的結(jié)果,綜合分析該危害產(chǎn)生不良健康影響的嚴(yán)重性和可能性。
第二十三條本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。
風(fēng)險評估管理制度12
1.目的
識別企業(yè)在生產(chǎn)(管理)、服務(wù)、活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害,評價和確定一級風(fēng)險、二級風(fēng)險和重大風(fēng)險,以確定一般危害和重大危害,作為制定安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù),并進(jìn)行有效控制。
2.范圍
本廠生產(chǎn)活動區(qū)域和全體員工。
3.內(nèi)容
3.1評價組織及職責(zé)
(1)本廠成立風(fēng)險評價小組
組長為本廠安全第一責(zé)任人,副組長為分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全管理部門負(fù)責(zé)人,成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全管理部門成員。
(2)職責(zé)
組長:直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作。組織制定風(fēng)險評價程序;審批《重大風(fēng)險及控制措施清單》。
副組長:協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險評價管理的具體工作;負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險評價定期評審;
成員:對各單位上報的《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,確定本廠的重大危害和重大風(fēng)險并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》和重大隱患項(xiàng)目治理方案;負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
3.2風(fēng)險管理
(1)危害識別
1)在進(jìn)行危害識別時,應(yīng)充分考慮:
�、倩馂�(zāi)和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為
�、跊_擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機(jī)械傷害;
③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射);
④暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;
�、萑藱C(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等);
�、拊O(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;
�、哂卸居泻ξ锪�、氣體的泄漏;
⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù):包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。
2)同時還應(yīng)考慮:
�、偃藛T、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境;
②直接與間接危險;
�、廴N狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài);
④三種時態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。
(2)人的不安全行為:
違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別:
1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。
2)安全裝置失效。
3)使用不安全設(shè)備。
4)手代替工具操作。
5)物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。
6)冒險進(jìn)入危險場所。
7)攀坐不安全位置。
8)在起吊物下作業(yè)(停留)。
9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。
10)有分散注意力的行為。
11)不使用必要的個人防護(hù)用品或用具。
12)不安全裝束。
13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。
(3)物的不安全狀態(tài):
使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件(防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良。)
1)物質(zhì):火災(zāi)、爆炸性物質(zhì);毒性物質(zhì);
2)物體:防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷;生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良。
(4)有害作業(yè)環(huán)境:
1)作業(yè)場所缺陷:間距不足;信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng);物體堆放不當(dāng)。
2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風(fēng)不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當(dāng);外部噪聲;風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。
(5)安全管理缺陷:
1)設(shè)計、監(jiān)測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當(dāng);(人機(jī)工效學(xué));
2)人員控制管理缺陷:教育培訓(xùn)不足;雇用不當(dāng)或缺乏檢查;超負(fù)荷;禁忌作業(yè)等;
3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;
4)相關(guān)方管理缺陷。
3.3危害識別的范圍
(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;
(2)常規(guī)和異�；顒�;
(3)事故及潛在的緊急情況;
(4)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;
(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;
(6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;
(7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;
(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等;
(10)后期服務(wù)活動。
3.4危害識別的方法
危害識別以事先分析為主的思想為指導(dǎo),采用工作危害分析法(jha)、安全檢查表(scl)、現(xiàn)場觀察法等多種方法,可單獨(dú)或聯(lián)合使用。
(1)工作危害分析法(jha):從作業(yè)活動清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風(fēng)險評價,判定風(fēng)險等級,制定控制措施。
(2)安全檢查表(scl):安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法,是分析人員針對擬分析的對象列出一些項(xiàng)目,識別與一般工藝和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審。
(3)現(xiàn)場觀察法:由專家和咨詢師組成現(xiàn)場調(diào)查組,通過現(xiàn)場實(shí)地觀察、詢問、交談,從而快速識別出部門的環(huán)境因素;
3.5危害識別的步驟
(1)安全管理部門負(fù)責(zé)設(shè)計危害識別所用的《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;
(2)各部門負(fù)責(zé)組織人員,從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害,填寫《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后,報送安全管理部門;
(3)安全管理部門對各部門識別出來的危害進(jìn)行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;
(4)安全管理部門組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,經(jīng)風(fēng)險評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。
3.6風(fēng)險評價
(1)風(fēng)險評價范圍
1)生產(chǎn)經(jīng)營活動;
2)生產(chǎn)裝置;
3)儲存設(shè)施;
4)檢維修作業(yè);
5)新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程;
6)拆遷工程;
7)后期服務(wù)活動。
(2)評價準(zhǔn)則的依據(jù)
1)有關(guān)安全法律、法規(guī)要求;
2)行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4)合同規(guī)定;
5)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
(3)評價準(zhǔn)則
采用事件發(fā)生的可能性l和后果的嚴(yán)重性s及風(fēng)險度r進(jìn)行,r=l×s
1)事件發(fā)生的可能性l參照表1來制定
表1事件發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則等級
標(biāo)準(zhǔn)5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
標(biāo)準(zhǔn)4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
標(biāo)準(zhǔn)3
沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)防裝置、沒有個人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。
標(biāo)準(zhǔn)2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。
標(biāo)準(zhǔn)1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
3.7危害的分級管理
(1)危害管理分為二級:
對判定為一級風(fēng)險和二級風(fēng)險的危害,作為一般危害,由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施進(jìn)行控制管理;
對判定為三級風(fēng)險和重大風(fēng)險的危害,由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施,并報本廠安全管理部門備案,安全管理部門負(fù)責(zé)對各單位上報的控制措施進(jìn)行整理、匯總,形成本廠《重大風(fēng)險及控制措施清單》,報本廠評審小組組長批準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)后的本廠《重大風(fēng)險及控制措施清單》反饋到各單位。
(2)對確定為重大風(fēng)險的應(yīng)制定《重大風(fēng)險及控制措施清單》。
(3)對確定為重大隱患的`項(xiàng)目的風(fēng)險,本廠應(yīng)制定隱患治理方案,明確責(zé)任人、責(zé)任部門、技術(shù)方法、資源、時間表,并定期對方案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,確保隱患治理方案的有效實(shí)施。重大隱患項(xiàng)目治理結(jié)束后,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,形成報告。
本廠對重大隱患的項(xiàng)目應(yīng)建立檔案,對項(xiàng)目的立項(xiàng)、治理、竣工驗(yàn)收等過程進(jìn)行管理。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:評價報告與技術(shù)結(jié)論;評審意見;隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;治理時間表和責(zé)任人;竣工驗(yàn)收報告。
3.8風(fēng)險的控制
(1)本廠應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風(fēng)險,將風(fēng)險控制在可接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
本廠在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)該先考慮消除危害,再考慮抑制危害,修訂或制定操作規(guī)程,最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險;同時還應(yīng)考慮:控制措施的可行性和可靠性、控制措施的先進(jìn)性和安全性、控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況、可靠的技術(shù)保障和服務(wù)。
(2)控制措施的選擇應(yīng)包括:
1)工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;
2)管理措施,規(guī)范安全管理;
3)教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;
4)個體防護(hù)措施,減少職業(yè)危害。
3.9風(fēng)險信息更新
本廠應(yīng)不斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。
(1)識別、評價的時機(jī)
1)對于常規(guī)的活動每隔一年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。
2)對于非常規(guī)性(如拆除、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等)的危險性較大的活動,在活動開始之前進(jìn)行危害識別風(fēng)險評價,在此基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案(施工方案、施工組織設(shè)計等),并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。如果有發(fā)生嚴(yán)重事故可能的作業(yè)活動,還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫應(yīng)急預(yù)案,并且要在活動或施工之前進(jìn)行演練。
3)當(dāng)下列情況發(fā)生時,應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價:
1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
2)操作變化或工藝改變;
3)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;
4)有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;
5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
(2)危害(風(fēng)險)的更新按以下原則進(jìn)行:
1)各部門將更新的《工作危害分析(jha)記錄表》和《安全檢查(scl)分析記錄表》交所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核后,交本廠安全管理部門。安全管理部門負(fù)責(zé)組織人員(或評價小組)在15個工作日內(nèi)審核判定,修改后發(fā)放至各相關(guān)部門。
2)安全管理部門、對口部門分別保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。
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