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城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
在學習、工作、生活中，很多場合都離不了制度，制度是指在特定社會范圍內統(tǒng)一的、調節(jié)人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構成。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編整理的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法，僅供參考，大家一起來看看吧。
一、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法介紹
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法，是由人社部于20xx年11月底發(fā)布公開征求意見，截止至20xx年12月16日�！掇k法》提出，我國現行的三種保險——職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)。轉化條件是參加職保繳費年限滿15年。轉換內容是只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌基金。申請過程簡單，由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請，然后經由待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核。20xx年7月各地將實施《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，并統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接政策標準。
二、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法適用范圍
參保兩種以上方可轉換
《辦法》規(guī)定：對于我國現行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職�！保�、新型農村社會養(yǎng)老保險（“新農�！保┗虺擎�(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居�！保瑓⒓舆^兩種或兩種以上的人員，可銜接轉換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)。養(yǎng)老保險需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的人員；已經退休或者按規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用《辦法》。
《辦法》所指的銜接轉換主要針對三種情況：職保轉為新農�；虺蔷颖�；新農保或城居保轉為職保；新農保和城居�；マD。、
三、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法繳費年限
轉出職保繳費年限可累加
《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉入新農�；虺蔷颖�，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農保或城居保的繳費年限。參保人員從新農保或城居保轉入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。
解讀：人社部表示，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。
鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。
但對于職保轉入新農保或城居保的參保人員，為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。
四、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法轉換條件
繳費是否滿15年為界線
《辦法》規(guī)定：參加職保繳費年限滿15年（含依據有關規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農�；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農�；虺蔷颖�。
解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。
因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農�；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農�；虺蔷颖�，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。
五、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法轉移額度
只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌基金
《辦法》規(guī)定：銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。但人社部特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農�；虺蔷颖＾D移，不轉移職保統(tǒng)籌基金。
解讀：目前我國三類養(yǎng)老保險制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個人賬戶。[2]
人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農�；虺蔷颖蜗蜣D移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。
第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質不同，不屬于個人所有。在職保制度內跨地區(qū)轉移規(guī)定要劃轉12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職保基金的負擔，并不直接體現為參保人員的個人權益；參保人員從職保轉入新農�；虺蔷颖＃晦D移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權益。
六、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法注意事項
重復參保繳費要退還本人
《辦法》規(guī)定：參保人員重復參加職保與新農�；虺蔷颖５�，若在同一年度內出現重復參保繳費的，清退新農�；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。
解讀：由于缺乏銜接轉換，目前我國重復參�，F象較多。國家審計署20xx年8月的社保審計報告顯示，截至20xx年底，我國有112。42萬人重復參加三類養(yǎng)老保險，9。27萬人重復領取養(yǎng)老金6845。29萬元。
人社部表示，我國的社保制度設計、運行不允許重復參保。重復參保主要有幾個因素：不同制度的實施強度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定權利和義務，而參加新農保、城居保目前遵循的是自愿原則；參保繳費的具體規(guī)定也不同，如職保為按月繳費，新農保、城居保為按年繳費。這些都使得重復參保難以避免。
對此，《辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農�；虺蔷颖�人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。
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