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基本藥物制度實施方案【精品2篇】
在社會一步步向前發(fā)展的今天，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準則。大家知道制度的格式嗎？以下是小編精心整理的基本藥物制度實施方案，歡迎閱讀與收藏。
基本藥物制度實施方案1
建立基層醫(yī)療機構基本藥物制度是確保國民公平享有基本衛(wèi)生保健的必要條件，是一項系統性的制度建設。為保障群眾基本用藥，減輕醫(yī)藥費用負擔，扎實有序地建立和實施國家基本藥物制度，按照衛(wèi)生部“盡快建立國家基本藥物制度”精神和五指山市城鄉(xiāng)統籌衛(wèi)生工作的要求，根據五指山實際，特制定五指山市基層醫(yī)療機構基本藥物制度工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，以全面提高人民健康水平和生命質量為宗旨，加快城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步發(fā)揮基層醫(yī)療機構衛(wèi)生服務的基礎性作用。
二、基本原則
基本藥物是指能夠滿足公眾基本醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，臨床必需、安全有效、價格合理、實用方便的藥物。建立和實施基本藥物制度是實現全民基本衛(wèi)生保健制度的一個重要組成部分，是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要資料之一。建立基本藥物制度一是要從源頭上堵住虛高的藥價；二是要減少和壓縮流通環(huán)節(jié)；三是要控制藥品的最終價格。通過建立基層醫(yī)療機構基本藥物制度到達既要滿足人民群眾基本用藥需求，又要有利于控制醫(yī)藥費用和不合理用藥，減少藥品浪費的目的。
三、工作目標：
實施國家基本藥物制度是為保障人民群眾基本用藥，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)全面健康協調發(fā)展，維護健康公平，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提高人民群眾健康水平。據此，實施國家基本藥物制度具體目標是：
�。ㄒ唬�20xx年3月1日起，在全市9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2所政府辦的社區(qū)服務機構、農墾暢好醫(yī)院及59個村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。包括實行省級集中網上公開招標采購、統一配送，全部配備和使用基本藥物并實現零差率銷售，同時實行財政性補償。保證基本藥物的生產供應和合理使用，藥品價格得到合理有效的控制，降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負擔，切實保障人民群眾基本藥物需求。
�。ǘ┑�20xx年，建立起以國家基本藥物制度為主體的、覆蓋城鄉(xiāng)，規(guī)范、完善的藥品供應保障體系，并與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障體系相銜接，保證人民群眾能夠及時獲得安全有效、劑型適宜、價格合理、能夠保障供應的基本藥物，保證基本藥物的規(guī)范合理使用。
四、工作要求
一是要健全基本藥物招標采購和統一配送制度。國家基本藥物由省指定的藥品集中采購機構公開招標采購，并由省通過公開招標遴選配送企業(yè)，組織統一配送。
二是要完善基本藥物價格核定制度。國家基本藥物目錄確定的基本藥物，在國家零售指導價格范圍內，實行省級集中招標采購，構成統一采購價格。實施基本藥物制度的單位，按照采購價格零差率銷售基本藥物。
三是要建立基本藥物使用財政補償機制。實施基本藥物制度的單位，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構良性運行機制，在定編定崗、核定任務、績效考核的基礎上，政府投入要與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物零差率銷售有效銜接。推行收支兩條線管理，從根本上改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，切實維護公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性質。
四是要落實基本藥物納入醫(yī)療保障范圍政策�；舅幬锶考{入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療報銷范圍，報銷比例明顯高于非基本藥物。
五是要加強基本藥物使用監(jiān)督管理�；舅幬镏贫日綄嵤┖�，除國家基本藥物和省增補的藥物外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不得再使用其他藥品。
六是要合理增補基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥目錄。在國家公布的307種基本藥物目錄的基礎上，合理增補一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的基本藥物，以滿足城鄉(xiāng)居民公平可及、合理使用基本藥物的需求，引導群眾充分利用基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。
五、工作措施
（一）建立市基本藥物制度運行的組織機構
成立以市政府副市長朱洪為組長，發(fā)改、衛(wèi)生、財政、藥監(jiān)、勞動保障、物價等相關部門負責人為成員的五指山市實施基本藥物制度工作領導小組，負責有關組織、管理、宣傳和指導工作。領導小組名單如下：
領導小組下設辦公室。辦公室設在市發(fā)改局，承辦日常事務工作，辦公室主任由何子超擔任。領導小組的任務是：
1、制定基本藥物制度的方針和政策；
2、遴選并制五指山市基本藥物目錄，并進行總體規(guī)劃及部署實施；
3、促進基本藥物目錄與社會保險基本用藥目錄相結合，并直接與藥品供應掛鉤；
4、負責基本藥物制度的宣傳和政策解釋等工作。
�。ǘ┎块T職責
1、市衛(wèi)生局：牽頭制定基本藥物制度，制定基本藥物目錄，督促基層醫(yī)療機構優(yōu)先從基本藥物目錄中選取使用藥物。
2、市食品藥品監(jiān)督管理局：依法監(jiān)督基本藥物的質量管理，按政府要求配合有關部門做好基本藥物的'生產、采購、配送的相關工作。
3、市人勞保局：探索鼓勵醫(yī)療機構和居民對基本藥物使用的配套報銷制度。
4、市物價局：監(jiān)督基本藥物在使用全過程的價格運行狀況，協調降低基層醫(yī)療機構服務成本的價格政策。
基本藥物制度領導小組要建立聯席會議制度，進行階段性分析匯總，互通狀況，針對性解決制度建設和工作開展過程中的各種問題，及時報送市政府進行改善和調整。
建立基本藥物制度是整頓規(guī)范藥品生產和流通秩序、治理價格虛高、有效抑制商業(yè)賄賂、促進合理用藥、減輕群眾藥品負擔的一項根本性制度。是政府、企業(yè)、醫(yī)院、群眾四方利益的合理調整。各部門要高度重視，精心組織，按照要求，用心推進基本藥物制度的建立和實施。
基本藥物制度實施方案2
為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本藥物制度的覆蓋率，使廣大基層群眾能夠更加便捷、充分地享受基本藥物制度這項惠民政策，根據慈溪市人民政府辦公室《關于印發(fā)慈溪市村衛(wèi)生室基本藥物制度試點方案的通知》（慈政辦發(fā)〔20xx〕202號）精神，結合本街道實際，制訂本實施方案（試行）。
一、實施范圍
本著有序、穩(wěn)妥推進的原則，決定在去年灣底社區(qū)衛(wèi)生服務站試點的基礎上，轄區(qū)內承擔基本公共衛(wèi)生服務職能、規(guī)劃內設置的所有村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站（以下統稱為“村衛(wèi)生室”），20xx年5月1日開始全部實施基本藥物制度。其中城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心下延設置的社區(qū)衛(wèi)生服務站，為中心的分支機構，已實施基本藥物制度，不屬本次試點范圍�；竟残l(wèi)生服務補助參照執(zhí)行。
規(guī)劃外村衛(wèi)生室僅承擔基本醫(yī)療工作，不承擔基本公共衛(wèi)生服務任務，不屬本次試點范圍。
二、工作資料
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實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室全部配備和使用國家基本藥物、省增補非基本藥物和慈溪市過渡期藥物。藥品配備和使用以國家基本藥物為首選、省增補非基本藥物和慈溪市過渡期藥物為補充，并在市衛(wèi)生局遴選后公布的基本藥物品規(guī)范圍內使用。不得使用目錄外藥品。
村衛(wèi)生室配備和使用的藥品由城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心統一通過浙江省藥品集中采購平臺網上集中招標采購。配送企業(yè)將藥品配送到城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，由城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心為村衛(wèi)生室代購、儲存、分發(fā)藥品。嚴禁從其他渠道采購藥品，村衛(wèi)生室務必建立明細賬目，規(guī)范藥品的進銷管理。
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村衛(wèi)生室配備使用的所有藥品嚴格執(zhí)行零差率銷售政策，并對藥品價格進行公示。國家基本藥物和省增補的非基本藥物目錄內藥品按浙江省藥品集中采購平臺網上統一招標價格銷售，慈溪市過渡期藥物按集中采購價格銷售。中藥飲片暫按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行，暫不實行零差率銷售。
（三）增收一般診療費
實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按規(guī)定增設一般診療費收費項目，收費標準為每人5元，參合群眾可在城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障基金補償70%，個人支付30%，非參保群眾全額由個人支付。收取一般診療費后，不得再收取注射費、檢查費和一次性注射器、輸液器等一次性材料費。
�。ㄋ模┩晟瞥青l(xiāng)居民合作醫(yī)療門診補償政策
將實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室全部核定為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構，收取的一般診療費和基本藥物費用納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障支付范圍，一般診療費補償支付比例為70%，基本藥物補償比例為40%。
�。ㄎ澹⿵娀菂^(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心對村衛(wèi)生室的一體化管理。
按照《市政府辦公室關于實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）一體化管理的實施意見》（慈政辦發(fā)〔20xx〕1號）要求認真抓好“四制七統一”管理，確保村衛(wèi)生室業(yè)務用房公有化、標準化。重點抓好人員、財務與信息化管理。
1、確保村衛(wèi)生室業(yè)務用房公有化、標準化。各村（社區(qū)）要進一步完善對村衛(wèi)生室的投入，確保村衛(wèi)生室業(yè)務用房實現公有化、標準化。同時各村（社區(qū)）要為村衛(wèi)生室解決水電費用，保證村衛(wèi)生室正常運行，促進其發(fā)展。
2、人員管理：城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要嚴把村衛(wèi)生室用人關，杜絕非衛(wèi)生技術人員或專業(yè)水平低下的人員進入。原則上工作人員年齡不得超過法定退休年齡，其中男性不得超過60周歲，女性不得超過55周歲。各社區(qū)（村）確因工作需要，對已超過退休年齡的原村衛(wèi)生室醫(yī)技人員根據自身狀況向社區(qū)（村）提出申請，社區(qū)（村）同意后，由城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心審核后進行留任，但留用時間最多不得超過三年。各村衛(wèi)生室醫(yī)技人員（包括公共衛(wèi)生員）配備人數由各村衛(wèi)生室根據本單位實際狀況報城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心同意后確定。
3、財務管理：由城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心為村衛(wèi)生室代建財務帳目，村衛(wèi)生室所有業(yè)務收入全額、定期上繳城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，由城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心為其代付藥品采購費用和其他管理費用。村衛(wèi)生室醫(yī)技人員社會保障費用由各村衛(wèi)生室自行繳納。
4、信息化管理：各村衛(wèi)生室要建好HIS系統和統用就診卡系統，做到憑醫(yī)�？ɑ蚪y一就診卡就診、憑醫(yī)保卡門診補償、電子化收費，基本醫(yī)療補助按使用醫(yī)保卡或統一就診卡人數計算，在HIS系統中無記錄的門診人次不予補助。
5、醫(yī)療糾紛處置：實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室統一納入共保體，實行第三方處置醫(yī)療糾紛的模式。具體由城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心統一為轄區(qū)內村衛(wèi)生室辦理寧波市村衛(wèi)生室醫(yī)療職責保險，所需費用從村衛(wèi)生室日常運行經費中列支。
6、村衛(wèi)生室日常管理考核：各衛(wèi)生室公共衛(wèi)生經費、門診基本醫(yī)療補助具體補助辦法、報酬待遇發(fā)放、日常管理制度等由城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心根據衛(wèi)生局、財政局等上級有關文件精神另行制定具體實施細則，并報街道辦事處同意備案。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為村衛(wèi)生室的主管部門要加強日常監(jiān)管和考核，確保市、街道二級補助資金有效落實到位。
（六）落實基本公共衛(wèi)生服務項目。按《浙江省基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（20xx年版）》要求，扎實落實基本公共衛(wèi)生服務項目，確保項目達標率到達95%以上。
�。ㄆ撸┙⒔涃M補償保障機制
對實行基本藥物制度的村衛(wèi)生室取消原每家3萬元的工作補助，改為對其承擔的基本公共服務工作和基本醫(yī)療進行補助，具體如下：
1、村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務補助
對實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，市財政從基本公共衛(wèi)生服務專項經費中，按每服務人口（以常住人口計算）12元標準設立基本公共衛(wèi)生服務補助經費，由滸山街道下撥至城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，由城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心根據各村服務人口數、公共衛(wèi)生工作量、年度績效考核成績及群眾滿意度調查結果統籌下撥。
2、村衛(wèi)生室基本醫(yī)療補助
街道財政按每門診人次8元的標準，對實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室設立基本醫(yī)療補助經費。基本醫(yī)療補助按實施基本藥物制度后的實際門診人次數進行補助，配套補助下撥至城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，由城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心根據各村衛(wèi)生室門診人次數、群眾對基本醫(yī)療的滿意度、村衛(wèi)生室依法執(zhí)業(yè)與醫(yī)療質量檢查狀況統籌下撥。
上述兩項補助下撥后，各村衛(wèi)生室工作人員（注冊在村衛(wèi)生室工作并正常執(zhí)業(yè)的衛(wèi)技人員和公共衛(wèi)生員）年收入低于3萬元的，由街道財政安排資金補足。對年度公共衛(wèi)生工作考核不合格、群眾滿意度低于70%，或存在明顯醫(yī)療安全隱患、未按要求完成整改或發(fā)生主要職責醫(yī)療事故的，不予補足。
三、實施步驟
村衛(wèi)生室基本藥物制度實施分三個階段進行：
�。ㄒ唬┙M織發(fā)動階段（20xx年10月）：各村（社區(qū)）和城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要充分做好推行國家基本藥物制度的宣傳工作。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要召開村衛(wèi)生室醫(yī)技人員動員大會，對實施基本藥物相關知識進行培訓，指導醫(yī)生科學合理用藥。
�。ǘ┚唧w實施階段（20xx年11月至20xx年4月）：對實施基本藥物制度村衛(wèi)生室?guī)齑嫠幤芬y一盤存。對村衛(wèi)生室電子收費管理系統數據庫進行調整。20xx年4月29日晚8時前實施基本藥物制度村衛(wèi)生室價格務必調整到位。20xx年4月30日上午8:00時在滸山街道實施基本藥物制度村衛(wèi)生室準時啟動基本藥物零差率銷售，原庫存藥品一律按照進價銷售。
�。ㄈ┛偨Y評估階段（20xx年5月）。對村衛(wèi)生室實施基本藥物制度實施及補助到位狀況進行評估，總結工作經驗。
四、工作要求
村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作，政策性強、難度大、任務重、時間緊，街道相關部門、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和各村（社區(qū)）要按照實施方案要求，克服困難，統籌安排，確保村衛(wèi)生室基本藥物實施工作落到實處，進一步減輕群眾醫(yī)療負擔，提高健康水平。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確職責
為保證工作順利開展，經街道研究決定，成立滸山街道村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作領導小組，苗曙露任組長，成員黃利達、嚴岳先、孫杰、胡君兒、樓慶豐。領導小組下設辦公室，樓慶豐兼任辦公室主任，辦公室設在城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心社區(qū)辦，主要負責領導小組日常工作事務，做好村衛(wèi)生室基本藥物制度實施狀況后檢查、考核、經費管理等工作。
街道各有關部門要充分認識這項醫(yī)改工作的重要好處，圍繞“保基本、強基層、建機制”要求，將村衛(wèi)生室基本藥物制度實施和推廣工作作為一項重要的'民生工程來抓，進一步明確工作任務，落實工作職責，確保實施工作取得實效。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要在街道的領導下，加強對村衛(wèi)生室的指導與管理力度，督促各村衛(wèi)生室抓好基本藥物制度實施工作。
（二）加強宣傳，營造氛圍
村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作關系到廣大基層醫(yī)務人員尤其是村衛(wèi)生室醫(yī)技人員的切身利益，要認真做好宣傳動員工作，采取多種形式開展政策宣傳和教育培訓工作，營造良好的工作氛圍，確保村衛(wèi)生室站基本藥物制度的順利實施和社會和諧穩(wěn)定。對目前在規(guī)劃外村衛(wèi)生室工作，主動要求至規(guī)劃內村衛(wèi)生室工作的人員，如條件許可，要用心吸納，加強規(guī)劃內村衛(wèi)生室工作力量，進一步提高工作質量。
�。ㄈ┘訌姳Ｕ�，落實經費
進一步加大財政投入，完善村衛(wèi)生室建設和日常運行經費補助政策，及時足額下撥基本公共衛(wèi)生服務經費和基本醫(yī)療補助經費，確保村衛(wèi)生室可持續(xù)發(fā)展。鼓勵村（社區(qū)、居委）根據自身財力，在免費帶給業(yè)務用房，解決水電費用的基礎上，加大對村衛(wèi)生室的支持力度，增加村衛(wèi)生室發(fā)展后勁。
�。ㄋ模┘訌姸讲椋冃Ч芾�
街道將把村衛(wèi)生室基本藥物制度實施納入對有關村（社區(qū)）及有關部門年度目標考核資料，實行目標管理。有關部門要主動作為，及時落實各項配套政策，加強檢查指導，及時解決工作中出現的新狀況、新問題。街道有關部門及城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要進一步建立健全村衛(wèi)生室績效考核制度，定期開展工作督查，對藥品采購使用、門診補償、醫(yī)療質量、群眾滿意度等實行重點檢查，檢查結果與有關經費補助掛鉤，進一步提高村衛(wèi)生室工作人員的職責性和積極性。
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