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農(nóng)民工工資發(fā)放管理制度
在當(dāng)下社會(huì)，很多場(chǎng)合都離不了制度，制度是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國(guó)家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。你所接觸過(guò)的制度都是什么樣子的呢？以下是小編精心整理的農(nóng)民工工資發(fā)放管理制度，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)民工工資發(fā)放管理制度1
1、對(duì)象與方法
1.1對(duì)象
調(diào)查對(duì)象涉及到華亭煤業(yè)公司的三個(gè)城區(qū)煤礦東峽煤礦、硯北煤礦和陳家溝煤礦的1500名農(nóng)民工，發(fā)放調(diào)查表1500份，收回有效調(diào)查表1402份，回收率為93.47%。其中男性職工1200人，占比85.59%，女性202人，占比14.41%。
1.2方法
�。�1）問(wèn)卷設(shè)計(jì)：查閱國(guó)內(nèi)有關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合華煤公司實(shí)際情況，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷分三部分：第一部分為農(nóng)民工的基本情況；第二部分為被調(diào)查農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀，采用單項(xiàng)選擇的方式；第三部分為醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法有待改進(jìn)的地方及如何更好地保障農(nóng)民工的醫(yī)療需求提出建議，采用簡(jiǎn)要回答的方式。
�。�2）數(shù)據(jù)處理：將收回的1402份問(wèn)卷在同一時(shí)間采用Ecel錄入數(shù)據(jù)，建立原始數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行邏輯檢錯(cuò)。數(shù)據(jù)采用SPSS13.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。調(diào)查結(jié)果調(diào)查結(jié)果顯示：63.27%的農(nóng)民工參加了新農(nóng)合；64.76%的農(nóng)民工參加企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；59.13%的農(nóng)民工既參加新農(nóng)合，又參加企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；35.24%的農(nóng)民工對(duì)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)有質(zhì)疑，他們擔(dān)心將來(lái)勞動(dòng)合同到期，單位補(bǔ)助的那一部分資金是否可以返還給他們；36.73%的農(nóng)民工對(duì)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合都持無(wú)所謂態(tài)度，認(rèn)為他們年輕，身體沒(méi)什么問(wèn)題，不介意醫(yī)療是否有保障；64.76%的農(nóng)民工希望他們參加企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)以后，享受和城鎮(zhèn)職工一樣的保障。
3、存在問(wèn)題及措施
3.1存在問(wèn)題
�。�1）重復(fù)參保，加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)分析以上數(shù)據(jù)，農(nóng)民工重復(fù)參保比例為59.13%。目前農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，新農(nóng)合和企業(yè)醫(yī)療沒(méi)有有效地銜接，導(dǎo)致農(nóng)民工重復(fù)參保，增加了他們的心理及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。新農(nóng)合是以戶(hù)為單位核發(fā)醫(yī)療證，參保成員每人每年按大約120元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。企業(yè)醫(yī)療辦法是讓農(nóng)民工按本人工資收入的2%繳費(fèi)。以月平均工資為4000元計(jì)算，月繳費(fèi)基數(shù)為80元。一個(gè)農(nóng)民工一年的繳費(fèi)金額大約為1000多元，加上其他家庭成員的醫(yī)療繳費(fèi)，這筆支出增加了農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因?yàn)樾罗r(nóng)合和企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療沒(méi)有銜接，所以異地交費(fèi)、診療和診療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)存在很大的困難。農(nóng)民工醫(yī)療觀念比較落后，一般的小病基本上不去醫(yī)院，支出的診療費(fèi)用很少。通過(guò)對(duì)100名煤礦農(nóng)民工的走訪調(diào)查，他們的診療費(fèi)用每年平均不到100元。這些農(nóng)民工認(rèn)為一年的醫(yī)療費(fèi)用比繳費(fèi)少，參保不劃算。同時(shí)以“人人為我，我為人人”為宗旨、應(yīng)對(duì)大病治療的統(tǒng)籌基金，對(duì)年輕力壯的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，很少用到。新農(nóng)合因其繳費(fèi)水平較低，在城鎮(zhèn)化的大背景下，還無(wú)法完全滿(mǎn)足農(nóng)民工家庭的醫(yī)療需求。于是他們對(duì)參加各種醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)生了質(zhì)疑、排斥和抵觸情緒，從而自愿放棄參保，屆時(shí)會(huì)影響他們的合法權(quán)益。
�。�2）缺乏統(tǒng)一機(jī)制，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)當(dāng)前，國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)農(nóng)民工的醫(yī)療保障，沒(méi)有統(tǒng)一的有效機(jī)制，加上過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任的問(wèn)題[1]。這種現(xiàn)狀大大增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)。以煤業(yè)集團(tuán)六千多名農(nóng)民工為例，為每個(gè)農(nóng)民工辦理醫(yī)療證和醫(yī)療卡的保守資金為三萬(wàn)元人民幣，成本較高。農(nóng)民工離開(kāi)煤礦后，僅在企業(yè)內(nèi)部有效的醫(yī)療證和醫(yī)療卡將全部作廢，造成資源的浪費(fèi)。特別是企業(yè)承擔(dān)了農(nóng)民工工資總額6%的繳費(fèi)責(zé)任，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也影響了企業(yè)支持農(nóng)民工參加企業(yè)醫(yī)保的積極性。
3.2措施
煤礦是一個(gè)高污染的特殊行業(yè)，煤塵和高強(qiáng)度的工作對(duì)農(nóng)民工的危害相對(duì)大一些。煤礦農(nóng)民工平均年齡在30歲左右，當(dāng)下沒(méi)有什么大病，但不能保證將來(lái)不會(huì)生病。如果現(xiàn)在認(rèn)識(shí)不到這個(gè)問(wèn)題，不給他們的身體增加一份醫(yī)療健康保障，那么將來(lái)他們用什么方式來(lái)解決“看病難，看病貴”的問(wèn)題？又去哪里找一份醫(yī)療保障來(lái)解決他們的醫(yī)療需求？
（1）普及醫(yī)療保障知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民工及時(shí)普及國(guó)家對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策及法規(guī)是非常有必要的。要充分利用各種媒體，大力宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)是農(nóng)民工應(yīng)該享受的一種權(quán)益，一種保障。改變他們觀念相對(duì)滯后、醫(yī)療保障意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀。強(qiáng)化農(nóng)民工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)，未雨綢繆，為自己的身心健康建立一份切實(shí)可行的醫(yī)療保障。
（2）完善農(nóng)民工新農(nóng)合體系，健全機(jī)制當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保障機(jī)制大體上有五種思路，通過(guò)學(xué)習(xí)、探究，筆者認(rèn)為楊立雄教授提出的建議適合煤礦企業(yè)農(nóng)民工，將農(nóng)民工返回到農(nóng)村醫(yī)療保障體系[2]。對(duì)煤礦企業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行多渠道的參保模式，容易產(chǎn)生繁雜局面，導(dǎo)致農(nóng)民工重復(fù)參保，對(duì)農(nóng)民工造成經(jīng)濟(jì)及心理負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工不斷地在不同的企業(yè)參保退保，卻始終沒(méi)有一種可靠的'醫(yī)療保險(xiǎn)體系來(lái)保障他們的終身和終生的醫(yī)療需求。要杜絕這種現(xiàn)象，只有將農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)納入新農(nóng)合，建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。目前對(duì)于農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)銜接還沒(méi)有具體辦法可以借鑒[3]。既然目前新農(nóng)合和企業(yè)醫(yī)療管理辦法銜接不了，聯(lián)系不了，就應(yīng)該采用最簡(jiǎn)單的模式，簡(jiǎn)化所有的程序，減少各種影響因素，盡快給予游離于各種醫(yī)療保險(xiǎn)模式之中的農(nóng)民工一個(gè)清晰統(tǒng)一的醫(yī)療保障。保證農(nóng)民工不再重復(fù)參保，保障他們的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民工和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。20xx年7月21日，人社部公布了31個(gè)省份基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算地區(qū)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通情況。此好消息，給農(nóng)民工異地就醫(yī)吃了定心丸。通過(guò)改進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度來(lái)改善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施效果[4]，能夠使農(nóng)民工在年輕力壯、低疾病風(fēng)險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一在戶(hù)籍所在地繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，新農(nóng)合保險(xiǎn)關(guān)系不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民工外出打工而中止。在農(nóng)民工年齡大、處于高疾病風(fēng)險(xiǎn)時(shí)一直有新農(nóng)合保障他們的醫(yī)療需求。把農(nóng)民工醫(yī)療納入新農(nóng)合也不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。有專(zhuān)家建議，要加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，讓企業(yè)為農(nóng)民工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以保障農(nóng)民工享有醫(yī)療保險(xiǎn)�？墒寝r(nóng)民工在城市務(wù)工是流動(dòng)的，受城市高房?jī)r(jià)和高消費(fèi)的影響，大部分農(nóng)民工最終還是要回到戶(hù)籍所在地去。即使企業(yè)使用洪荒之力，為他們繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)，流動(dòng)性注定了農(nóng)民工將來(lái)一定要退保，這部分資金無(wú)法轉(zhuǎn)入他們的新農(nóng)合帳戶(hù)，會(huì)被農(nóng)民工在日常生活中消費(fèi)掉，而不會(huì)被他們積存起來(lái)，以備年老或疾病時(shí)使用。無(wú)法保證農(nóng)民工終身、終生享有醫(yī)療保障。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)納入地方管理工作的通知》及國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)參加屬地原則，將煤礦企業(yè)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)納入其戶(hù)籍所在地新農(nóng)合體系，對(duì)解決目前煤礦企業(yè)農(nóng)民工醫(yī)療保障的問(wèn)題具有積極意義：①將煤礦企業(yè)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)納入其戶(hù)籍所在地新農(nóng)合，統(tǒng)一了農(nóng)民工的醫(yī)療保障途徑。農(nóng)民工只簡(jiǎn)單地參加一種保終身、保終生的醫(yī)療保險(xiǎn)，不再重復(fù)參保，減輕了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)會(huì)增進(jìn)他們的幸福感和歸屬感。②將煤礦企業(yè)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)納入其戶(hù)籍所在地新農(nóng)合，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)也能開(kāi)源節(jié)流，整合資源，降低成本。
�。�3）加大政府投入，優(yōu)惠醫(yī)保和醫(yī)療救助煤礦企業(yè)農(nóng)民工實(shí)際的醫(yī)療需求與目前針對(duì)他們的醫(yī)療保障體系不相適應(yīng)的這種現(xiàn)狀不能靠要求強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感來(lái)解決。政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加大對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保障的投入。設(shè)計(jì)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的醫(yī)療制度，以切合農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)規(guī)定繳費(fèi)比例，降低起付線(xiàn)，增加報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目，提高報(bào)銷(xiāo)比例。政府職能部門(mén)必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，公平、合理、科學(xué)、高效地配置醫(yī)療資源，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源最大程度地下移到縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院。在十九大報(bào)告中提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)，農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這為年輕時(shí)在外務(wù)工、年老時(shí)回歸農(nóng)村的農(nóng)民工是一個(gè)福音。對(duì)新農(nóng)合制度繼續(xù)完善起到促進(jìn)作用。
4、結(jié)論
煤礦企業(yè)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一納入戶(hù)籍地新農(nóng)合，將有唯一的、可轉(zhuǎn)移、可折算的醫(yī)療保險(xiǎn)帳戶(hù)，避免了重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)報(bào)銷(xiāo)。繳費(fèi)、診療、報(bào)銷(xiāo)會(huì)更加及時(shí)和高效，更能充分體現(xiàn)公平性。對(duì)推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧礦區(qū)起到積極作用。
農(nóng)民工工資發(fā)放管理制度2
1、用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)約定，按時(shí)支付農(nóng)民工資。
2、工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券抵付。
3、用工單位應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得將農(nóng)民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人代發(fā)。用工單位可委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。
4、用工單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)編制工資發(fā)放表，載明支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象的姓名、支付的明細(xì)項(xiàng)目和金額、扣除的項(xiàng)目和金額等事項(xiàng)，辦理工資支付的簽收手續(xù)，并保存至工程竣工驗(yàn)收后一年以上。
5、用工單位農(nóng)民工工資由項(xiàng)目經(jīng)理部專(zhuān)人發(fā)放或監(jiān)督發(fā)放，工資發(fā)放表須由項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)。
6、工資發(fā)放登記表是銀行代發(fā)的憑據(jù)應(yīng)保存至工程竣工驗(yàn)收后一年以上。
7、用工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結(jié)算情況，公示投訴舉報(bào)受理部門(mén)和電話(huà)。
8、用工單位與民工終止或者解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)合同之日起一周內(nèi)一次性付清民工工資和相關(guān)費(fèi)用，工資計(jì)發(fā)至解除勞動(dòng)關(guān)系之日。
9、用工單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)法按期支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工說(shuō)明情況，同時(shí)就工資支付時(shí)間與農(nóng)民工工會(huì)組織或農(nóng)民工代表協(xié)商一致，并按協(xié)商一致的時(shí)間支付民工工資。如不按照協(xié)商意見(jiàn)如實(shí)支付的，視為無(wú)故拖欠工資行為。
10、非農(nóng)民工自身原因造成的.工程停工、窩工期間農(nóng)民工工資的支付，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定處理。
11、用人單位結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，成立相應(yīng)的農(nóng)民工工會(huì)組織。
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