財務會計制度

　　在現(xiàn)實社會中，制度使用的頻率越來越高，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。大家知道制度的格式嗎？以下是小編收集整理的財務會計制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

財務會計制度1

　　總 則

　　(一)為規(guī)范公司財務行為，加強財務管理和經(jīng)濟核算，適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，依照《企業(yè)會計制度》的《會計法》特制定本辦法。

　　(二)本辦法是處理財務事項的規(guī)范和準則，適應公司所有單位和部門。

　　(三)公司總經(jīng)理授權(quán)會計負責人，具體負責本企業(yè)的財務管理工作，嚴格執(zhí)行《會計法》，遵守國家法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律;根據(jù)公司實際，按照精簡、效能原則確定內(nèi)部財務管理機構(gòu)設(shè)置及財會人員的配備;依照《會計法》、《企業(yè)會計制度》及國家的其它有關(guān)政策規(guī)定下達、落實收入、成本費用、利潤考核指標，按規(guī)定簽批報銷有關(guān)費用開支;接受財政、審計、稅務機關(guān)的監(jiān)督等。

　　認真宣傳貫徹國家有關(guān)財務政策;審核重要財務開支事項;研究解決執(zhí)行中的問題，負責組織內(nèi)部財務核算，并向有關(guān)部門報送財務報表等。

　　(四)公司財務管理體制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一管理的原則。

　　(五)建立健全內(nèi)部財產(chǎn)物資管理制度，財產(chǎn)物資計量驗收制度，完善內(nèi)部經(jīng)濟責任制，增收節(jié)支，降低消耗，增加盈利。

　　(六)財務管理的基本任務和方法應從屬公司生產(chǎn)經(jīng)營的目標任務，利用價值形式組織財務活動，強化財務管理，搞好經(jīng)濟核算，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務開展財務工作，為完成和超額完成各項目標任務作出不懈的努力。

　　要做好各項財務收支的計劃、控制、分析和考核等工作。財務收支要注重日常控制與管理、分析和考核要做到資料齊全，數(shù)字準確清晰，分析要有理有據(jù)，運用事前計劃預測，事中核算控制，事后分析考核的方法，搞好全面財務管理，依法合理籌集和使用資金，并有效的使用各項財產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高經(jīng)濟效益。

　　(七)加強財務管理基礎(chǔ)工作，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的產(chǎn)量、質(zhì)量、工時、設(shè)備利用，存貨的消耗、收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移及各項資產(chǎn)的毀損等，都應符合統(tǒng)一規(guī)范的各種原始記錄的格式、內(nèi)容及填制方法、簽署、填制、匯集的要求，及時做好原始記錄，確保各項原始記錄的真實、完整、準確、清晰、及時健全財務核算資料。

　　各項財產(chǎn)物資的供應計劃、定貨與采購標準、入庫驗收保管、出庫標準，應根據(jù)公司內(nèi)計量驗收標準執(zhí)行。規(guī)定各項計量控制手段的配置、管理、教正、維修以及物資的購進、領(lǐng)用轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品的入庫、銷售等各個環(huán)節(jié)，應符合計量的驗收管理等工作要求，做到計量工具齊全，手續(xù)齊全，計量準確。

　　做好財產(chǎn)物資的清查工作，定期或不定期地進行財產(chǎn)清查、財產(chǎn)物資如有盤盈、盤虧和毀損;在查明原因，分清責任，按規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準后，應進行相應的賬務處理，做到賬、卡、物三相符。

　　加強內(nèi)部的財務收支預算管理，按預算辦理財務事務。

　　三、流動資產(chǎn)的管理

　　流動資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，公司內(nèi)嚴格按《企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定對流動資產(chǎn)進行管理。

　　(一) 流動資產(chǎn)的性質(zhì)和范圍：流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應收賬款、預付賬款、其它應收款及存貨等。

　　(二)各項流動資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度

　　1、 嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算辦法，按國務院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定范圍使用現(xiàn)金。

　　2、 應收賬款、預付賬款、待攤費用、其它應收款的等的管理。

　　①對應收賬款、其它應收款要及時登記所發(fā)生的每筆往來款項，準確反映其形成、回收及增減變化情況，每月終了進行核對，在確保相符的基礎(chǔ)上，明確責任，積極清理"三角債"，及時回收貨款。使貨款盡快轉(zhuǎn)化為貨幣資金，參與企業(yè)周轉(zhuǎn)，緩解資金緊張的矛盾。嚴格控制預付貨款，一般情況下，必須貨到付款，不準預付。要切實做到根據(jù)生產(chǎn)需要，資金情況確定采購批量。對其它應收款要及時清收，尤其個人借款要嚴格控制，限期交回，對限期交不回者，扣發(fā)每月的工資等個人收入抵頂借款。

　�、� 待攤費用是公司已經(jīng)支付但應由本期和以后各期分別負擔的分攤在1年以內(nèi)(含一年)的各項費用。按批準的范圍，將有關(guān)已經(jīng)支付而由本期或以后各項攤銷的費用列入待攤費用處理，應按受益期在一年內(nèi)分期平均攤銷，計入成本費用，如果某項待攤費用已經(jīng)不能使企業(yè)受益，應當將其攤余價值一次全部轉(zhuǎn)入當期成本費用。

　�、� 壞賬損失根據(jù)《企業(yè)會計制度》的規(guī)定執(zhí)行，在期末分析各項應收款項的可回收性，并預計可能產(chǎn)生的壞賬損失。對預計可能發(fā)生的壞賬損失,計提準備金，除有確鑿證據(jù)表明該項應收款項不能夠收回和收回的可能性不大外(如債務單位已撤消、破產(chǎn)、資不抵債、現(xiàn)金流量嚴重不足、發(fā)生嚴重的自然災害等導致停產(chǎn)而在短時間內(nèi)無發(fā)償付債務以及三年以上的應收賬款)，不得全額計提壞賬準備。

　　(三)存貨的管理制度：

　　1、存貨是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中持有以備出售、或者仍然處在生產(chǎn)過程，或者在生產(chǎn)或提供勞務過程中將消耗的材料和物料等。包括：各類材料、商品、包裝物、低植易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、及發(fā)出商品等。

　　2、存貨的計價原則：采用實際成本法。

　�、儋徣氪尕浀膶嶋H成本：包括買價(不包括應負擔的增值稅)、運輸費、裝卸費、運輸保險費等費用及途中合理損耗，入庫前的加工、整理及挑選費用等。

　�、谧灾拼尕浀膶嶋H成本：包括自制過程中實際發(fā)生的直接材料費、直接人工費、其他直接費用和應分攤的間接制造費用，間接制造費用應以合理的標準分配給有關(guān)的成本對象。

　�、畚�托外單位加工存貨的實際成本包括：實際耗用的材料或半成品以及、加工費和往返運雜費及應計入成本的稅金。

　�、芡顿Y者投入的存貨，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價。

　　⑤接受捐贈的存貨，按照發(fā)票賬單所列金額加企業(yè)負擔的運輸費、保險費、繳納的稅金等做為實際成本，無發(fā)票帳單的，按照同類存貨的市價計價。

　�、薇P盈的存貨，按照同類存貨的市場價格計價入賬。

　　3、領(lǐng)用、發(fā)出和結(jié)存的計價方法：公司所有材料的日常領(lǐng)用、發(fā)出均采用實際成本計價、按加權(quán)平均法計算出材料成本，車間每月按生產(chǎn)計劃開領(lǐng)料單，負責人簽字蓋章，并由單位負責人簽字，超過計劃和超過定額領(lǐng)用的物資在辦手續(xù)的同時，必須有分管的領(lǐng)導簽字。

　　4、清查、盤點及處理原則：存貨每年終了前12月份必須進行一次全面的盤點清查。期間可以進行不定期盤點，盤點結(jié)果與賬面記錄及時核對，對于盤盈、盤虧、毀損與報廢的存貨及時查明原因，報公司領(lǐng)導批準后，分別情況予以處理。

　　盤盈的存貨，沖減管理費用，盤虧、毀損與報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠償或殘料價值后，計入管理費用;存貨毀損屬于非常損失的，扣除保險公司賠償和殘料價值后，計入營業(yè)外支出。

　　5、 存貨的期末計價：存貨在期末時應按成本與可變現(xiàn)價值就低計量，對可變現(xiàn)凈值低于成本的差額，計提存貨跌價準備。

　　四、固定資產(chǎn)管理制度

　　(一)固定資產(chǎn)的計價：固定資產(chǎn)按取得時的實際成本計價。

　　(二)固定資產(chǎn)的折舊方法采用年限平均法：

　　折舊的計提方法是采用年限平均法，按月計提折舊。

　　(三)固定資產(chǎn)的凈殘值率是按固定資產(chǎn)的原值的0—5%確定。

　　(四)固定資產(chǎn)管理權(quán)限：為管好固定資產(chǎn)，公司對所有的機器設(shè)備類、固定資產(chǎn)的數(shù)量、原值、已提折舊、凈值、規(guī)格型號、建置年月、設(shè)備狀況、大修理記錄等分別設(shè)賬、卡進行管理，辦理固定資產(chǎn)驗收和提出申請報廢、停用、封存、改良、維修等手段，領(lǐng)導批準后方可進行。年終對固定資產(chǎn)進行全面清查、盤點做到賬實相符。保證固定資產(chǎn)的完整無損。

　　(五)固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度

　　1、固定資產(chǎn)的增加，固定資產(chǎn)增加必須按公司批準下達預算項目進行，不能擅自購置增加固定資產(chǎn)。

　　2、固定資產(chǎn)的報廢，對固定資產(chǎn)必須正常進行維護、保養(yǎng)，充分發(fā)揮其性能，不能只管用，不管修，更不能任意拆除報廢，如確需報廢，寫出報廢原因的報告書，報有關(guān)領(lǐng)導批準，辦理報廢轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　3、固定資產(chǎn)管理。按《企業(yè)會計制度》規(guī)定，發(fā)生的固定資產(chǎn)修理支出，計入有關(guān)部門費用，根據(jù)實際，規(guī)定一次支出金額較小的中、小修，可一次計入成本費用。固定資產(chǎn)大修理費用采用預提或待攤方式在兩次大修理間隔期內(nèi)，分期平均攤銷或預提。

　　4、固定資產(chǎn)清查，為保證固定資產(chǎn)在使用過程中的安全、完整、達到賬實相符，必須對固定資產(chǎn)進行定期或不定期地清查。

　　固定資產(chǎn)清查，主要是對固定資產(chǎn)進行盤盈、盤虧、毀損、報廢及其他存在的問題進行清查，以明確責任。清查的問題如屬管理不善造成的經(jīng)濟損失，要追究有關(guān)部門人員的責任，并處以經(jīng)濟賠償，其凈收益或凈損失，計入當期損益。

　　(六)在建工程的管理，在建工程包括施工前準備，正在施工中或雖已完工但未交付使用的建筑工程和安裝工程，在建工程按照下列方法計價：

　　自營工程，按照直接材料，直接工資、直接機械施工費以及分攤的工程管理費計價，設(shè)備安裝工程，按照所安裝設(shè)備的原價、工程安裝費用、工程試運轉(zhuǎn)支出以及所分攤的工程管理費用計價。加強在建工程全過程管理，制定執(zhí)行可行性分析，專項審批、工程材料物、機械設(shè)備采購及保管、工程驗收等制度。

　　出包工程，按照應當支出的工程價款以及所支付的工程管理費計價。

　　在建工程發(fā)生毀損或者報廢，按照扣除殘料價值和過失人或保險公司等賠償后的凈損失。計入工程成本。

　　在建工程結(jié)束應將其列入在建工程，節(jié)余物資及時清點入庫，不得計入工程成本或形成賬外材料造成流失。

　　(七)固定資產(chǎn)，在建工程的期末計價。固定資產(chǎn)、在建工程應當在期末時按照賬面價值與可收回金額就低計量，對可收回金額低于賬面價值的差額，應當計提固定資產(chǎn)、在建工程減值準備。

　　五、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)

　　(一)無形資產(chǎn)：

　　無形資產(chǎn)是指公司長期使用，但是沒有實物形態(tài)的長期資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利權(quán)、商標權(quán)、土地使用權(quán)、商譽等。

　　1、 無形資產(chǎn)按照取得的實際成本計價：

　�、� 投資者做為資本金或者合作條件投入的無形資產(chǎn)，按照評估確認或者合用協(xié)議約定的金額作價。

　　② 購入的無形資產(chǎn)，按照實際支付的買價、手續(xù)費及其他資本性支出作為入帳價值。

　　③ 自行開發(fā)并經(jīng)法律程序申請取得的無形資產(chǎn)，按取得時發(fā)生的注冊費、聘請律師費、申請登記費等費用支出計價

　�、� 接受捐贈的按照所付單據(jù)的金額入帳，如果無法取得單據(jù)，參照同類無形資產(chǎn)的市價即重置成本計價入賬。

　　2、 無形資產(chǎn)的攤銷：

　　無形資產(chǎn)計價入賬后，應從受益之日起，在有效使用期限內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M用，不留余額(無殘值)。無形資產(chǎn)的有效期限按照下列原則確定：

　�、� 法律和合同分別規(guī)定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限與合同或者公司申請書規(guī)定的受益年限就短的原則確定。

　�、� 法律無規(guī)定有效期限，公司合同規(guī)定受益年限的，按照合同或者公司申請書規(guī)定的受益年限確定。

　�、� 法律和合同均未規(guī)定法定有效期限和受益年限的，按照不超過20xx年的期限攤銷。

　　(二)長期待攤費用：

　　長期待攤費用是指企業(yè)已經(jīng)支出，但攤銷期在1年以上的各項費用，包括開辦費、租入固定資產(chǎn)改良及計價期限在1年以上的固定資產(chǎn)大修理等費用。

　　1、 遞延資產(chǎn)的計價與攤銷：

　�、� 開辦費是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的不應計入有關(guān)資產(chǎn)成本的各項費用支出，包括籌建期間人員工資、辦公費、培訓費、印刷費、銀行借款利息、注冊登記費以及不能計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的支出。開辦費在開始生產(chǎn)經(jīng)營、取得營業(yè)收入時停止收集，并開始在生產(chǎn)經(jīng)營當月起一次記入開始生產(chǎn)當月的損益。

　�、� 經(jīng)營租入固定資產(chǎn)改良支出是能增加租入固定資產(chǎn)的效用或延長使用壽命的改裝、翻修、改建等支出，如果支出的數(shù)額較大，并受益期超過一年的作為長期待攤費用核算，支出費用在租賃有效期限內(nèi)分期平均攤銷。

　�、� 固定資產(chǎn)大修理費是指固定資產(chǎn)大修理所發(fā)生的支出，其攤銷方法應在兩次大修理間隔期平均攤?cè)氤杀举M用。

　　六、成本和費用的管理

　　(一)成本和費用管理是公司財務管理的核心內(nèi)容，努力降低成本費用，對于加強在建工程的生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益具有重要作用。

　　(二)成本費用管理堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級核算的原則，實行財務部、車間二級核算，執(zhí)行公司下達的成本、費用計劃，并層層分解，落到實處。

　　(三)產(chǎn)品成本核算，采用"制造成本法"核算，生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消費的直接材料、直接工資、其他直接支出和制造費用，計入產(chǎn)品制造成本(即產(chǎn)品生產(chǎn)成本)

　　(四)成本核算的一般程序：

　　1、對生產(chǎn)費用進行審核和控制，確定計入產(chǎn)品成本項目。

　　2、將應計入本月產(chǎn)品成本的各種要素費用，在各種產(chǎn)品之間按照成本項目進行分配和歸集，計算出各種產(chǎn)品的成本。

　　3、對既有完工產(chǎn)品，又有在產(chǎn)品、半成品，按月初的產(chǎn)品費用與本月生產(chǎn)費用之和，在完工產(chǎn)品與月末在產(chǎn)品之間進行分配和歸集，算出該種完工產(chǎn)品成本。

　　(五)成本的計算方法，采用"品種法""分批法"計算，攤?cè)氤杀镜馁M用分為直接費用和間接費用(要有明細制度)

　　(六)期間費用是指不能直接歸屬于某個特定產(chǎn)品成本的費用，它容易確定其發(fā)生的期間，而難以判別其所屬的產(chǎn)品，因而在發(fā)生的當期應從當期的損益中扣除，期末無余額。期間費用包括管理費用、財務費用和營業(yè)費用。

　　(七)成本費用的匯集、分配和計算，嚴格執(zhí)行"權(quán)責發(fā)生制"原則。

　　七、銷售收入、利潤及其分配

　　(一)銷售收入的內(nèi)容：

　　銷售收入是指公司銷售產(chǎn)品和提供勞務等經(jīng)營業(yè)務中實現(xiàn)的營業(yè)收入，包括產(chǎn)品銷售收入和其它業(yè)務收入。

　　產(chǎn)品銷售收入包括銷售產(chǎn)成品、半成品、提供工業(yè)性勞務等取得的收入。

　　其他業(yè)務收入包括材料銷售、固定資產(chǎn)出租、外購商品銷售、包裝物出租、以及提供非工業(yè)勞務等取得的收入。

　　(二)銷售收入的確認：

　　銷售收入按"權(quán)責發(fā)生制"確認在產(chǎn)品和工業(yè)性勞務等的實際成本采用"加權(quán)平均法"核算。

　　交款提貨銷售，指貨款已經(jīng)收到，發(fā)票帳單和提貨單已經(jīng)交給對方，無論產(chǎn)品是否發(fā)出，都作為收入的實現(xiàn)。

　　預收貨款銷售，以商品、產(chǎn)品發(fā)出或勞務提供是確認收入的實現(xiàn)。

　　委托其他單位代銷的商品產(chǎn)品、收到代銷單位的.代銷清單后，不管款項是否收到，確認收入的實現(xiàn)。

　　其他方式、商業(yè)匯票，以發(fā)出商品、產(chǎn)品或提供勞務已提供，將發(fā)票、帳單交給買方，并取得買方承兌的商業(yè)匯票是作為收入的實現(xiàn)。

　　自產(chǎn)自制產(chǎn)品用于本企業(yè)工程建設(shè)、對外投資或作為固定資產(chǎn)時，不確認銷售收入，但應比較同類產(chǎn)品的售價計算應交增值稅及消費稅。

　　對銷售退回的收入，應沖減退回當月的銷售收入，同時沖減退回當月的銷售成本。

　　(三) 銷售收入的日常管理

　　加強銷售的日常管理，嚴格按照供貨合同管理，產(chǎn)品的定貨、提貨合同，由財務管理貨款的結(jié)算程序及銷售退回手續(xù)等有關(guān)的銷售收入管理制度，加強對其他收入的管理，按照編制收入計劃，落實責任制，嚴格其他銷售收入的各項手續(xù)制度，確保收入及時入帳。

　　(四) 利潤及其分配

　　1、利潤的構(gòu)成及其核算

　　稅前利潤總額=營業(yè)利潤+補貼收入+投資凈收益+營業(yè)外收支凈額

　　營業(yè)利潤=產(chǎn)品銷售利潤+其他銷售利潤-營業(yè)費用-管理費用-財務費用

　　產(chǎn)品銷售利潤=產(chǎn)品銷售凈收入—產(chǎn)品銷售成本—產(chǎn)品銷售稅金及附加

　　產(chǎn)品銷售凈收入=銷售收入—銷售退回—銷售折讓—銷售折扣

　　其他銷售利潤=其他銷售收入—其他銷售成本—其他銷售稅金及附加

　　投資凈收益=投資收益—投資損失

　　營業(yè)外收支凈額=營業(yè)外收入—營業(yè)外支出

　　產(chǎn)品銷售稅金及附加包括：應有銷售產(chǎn)品、提供勞務為負擔的消費稅、城市建設(shè)維護稅和教育費附加等。

　　2、 利潤的預測和分析

　　要加強對利潤的預測與分析，根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，經(jīng)濟責任制方案及市場等情況，結(jié)合實際搞好年、季利潤的預測，編制利潤計劃，確定目標利潤，并按月、季、年考核成績，分析利潤完成情況，通過與目標計劃等對比、分析，發(fā)現(xiàn)問題，即使糾正，確保利潤的實現(xiàn)。

　　3、 營業(yè)外支出管理

　　營業(yè)外收入和營業(yè)外支出是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無直接關(guān)系的各項收入和支出。 營業(yè)外收入包括：固定資產(chǎn)的盤盈、處理固定資產(chǎn)凈收益，罰款收入等。

　　營業(yè)外支出包括：固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售凈損失，非常損失。公益救濟性捐贈，賠償金、違約金，被沒收的財物損失，稅收的滯納金和罰款等。

　�、俟潭ㄙY產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失，固定資產(chǎn)盤虧毀壞是按照原價扣除累計折舊后，過失人及保險公司賠款后的差額，固定資產(chǎn)報廢是指清理報廢的變價收入減去清理費用后與帳面凈值的差額。

　�、诜浅�損失：是指自然災害造成的各項資產(chǎn)凈損失，(扣除保險公司賠償款及殘值)，還包括由此造成的停工損失和善后清理費用。

　�、酃�益救濟性捐贈：是指通過中國境內(nèi)非盈利的社會團體、國家機關(guān)向教育、民政等公益事業(yè)遭受自然災害地區(qū)，貧困地區(qū)的捐贈。

　�、苜r償金、違約金：是指企業(yè)因未履行經(jīng)濟合同、協(xié)議，而向其他單位支付的賠償金、違約金，罰息等罰款性支出。

　　要嚴格劃分營業(yè)外支出與成本、費用開支范圍，不得將由營業(yè)外支出的開支列作成本、費用，亦不得將成本費用計入營業(yè)外支出，營業(yè)外支出的范圍嚴格按國家規(guī)定，不得擴大。

　　4、利潤分配及其管理

　　(一)利潤總額的分配順序：

　　利潤由公司財務按規(guī)定進行統(tǒng)一分配，按國家規(guī)定做相應的調(diào)整后，依法繳納所得稅，繳納所得稅后的利潤，除國家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

　　① 提取法定盈余公積、法定公益金。

　�、� 提取任意盈余公積。

　�、� 其他按規(guī)定應分配和未分配的利潤。

　　八、財務報告與經(jīng)濟效益的評價

　　(一)財務報告：財務報告是反映公司某一特定日期財務狀況和某一會計期間經(jīng)營成果，現(xiàn)金流量的文件，包括會計報表、會計報表附注及財務情況說明書。

　　公司按照國家財政部門的規(guī)定的報表種類及格式上報，月、季主要報表是：資產(chǎn)負債表、損益表。

　　年度報表是：資產(chǎn)負債表、;利潤表、現(xiàn)金流量表。

　　財務情況說明書：主要說明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況，利潤實現(xiàn)和分配，資金增減和周轉(zhuǎn)。對本期或者下期財務狀況產(chǎn)生重大影響的事項，資產(chǎn)負債表日后至報財務報告以前發(fā)生的對企業(yè)財務狀況產(chǎn)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

　　(二)經(jīng)濟效益評價分析：

　　公司按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，為綜合評價公司的財務狀況及經(jīng)營成果，根據(jù)財政部制定的規(guī)章制度，特指定以下十項主要評價指標。

　　1、銷售利潤率：反映企業(yè)銷售收入的獲得水平。計算公式：

　　銷售利潤率= 利 潤 總 額/產(chǎn)品銷售凈收入×100%

　　其中產(chǎn)品銷售凈收入：指扣除銷售折讓，折扣和退回之后的銷售凈額。

　　2、總資產(chǎn)報酬率：用于衡量企業(yè)運用全部資產(chǎn)獲利的能力。計算公式：

　　總資產(chǎn)報酬率=(利潤總額+利息支出)/平均資產(chǎn)總額×100%

　　其中：(平均資產(chǎn)總額期初資產(chǎn)總額+期末資產(chǎn)總額)/2

　　3、資本收益率：指企業(yè)運用投資者投放資本獲得收益的能力。計算公式：

　　資本收益率=凈利潤/實收資本×100%

　　4、資本保值增值率：主要反映投資者投放企業(yè)的資本完整性和保全性。計算公式： 資本保值增值率=期末所有者權(quán)益總額/期初所有者權(quán)益總額%

　　其中：資本保值增值率=100%為保值，大于100%為資本增值

　　5、資產(chǎn)負債表：用于衡量公司負債水平高低情況。計算公式：

　　資產(chǎn)負債表=負債總額/資產(chǎn)總額×100%

　　6、①流動比率：衡量公司在某一時點償付即將到期的債務能力，又稱短期償債能力比率。計算公式：

　　流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債×100%

　�、谒賱颖嚷剩褐杆賱淤Y產(chǎn)與流動負債的比率。它是衡量公司在某一時間運用隨時可變現(xiàn)的資產(chǎn)償短期債務的能力。計算公式：

　　速動比率=速動資產(chǎn)/流動負債×100%

　　其中：流動資產(chǎn)=流動資產(chǎn)-存貨

　　7、應收帳款周轉(zhuǎn)率：也稱收帳比率，用于衡量公司應收帳款周轉(zhuǎn)快慢。計算公式： 應收帳款周轉(zhuǎn)率=賒銷凈額/平均應收帳款余額×100%

　　其中：賒銷凈額=銷售收入-現(xiàn)銷收入-銷售退回折讓折扣，平均應收帳款余額=(期初應收帳款余額+期末應收帳款余額)/2

　　8、存貨周轉(zhuǎn)率：用于衡量公司在一定時期內(nèi)存貨資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)次數(shù)，反映產(chǎn)、供、銷平衡效率的一種尺度，公式如下：

　　存貨周轉(zhuǎn)率=產(chǎn)品銷售成本/平均存貨成本×100%

　　其中平均存貨成本=(期初存貨成本=期末存貨成本)/2

　　9、社會貢獻率：是衡量運用全部資產(chǎn)為國家或社會創(chuàng)造或支付價值的能力。公式如下： 社會貢獻率=企業(yè)社會貢獻總額/平均資產(chǎn)總額×100%

　　企業(yè)社會貢獻總額：即企業(yè)為國家或社會創(chuàng)造或支付的價值總額，包括(含資金、津貼等工資性收入)，勞動退休統(tǒng)籌及社會福利支出、利息指出凈額，應交增值稅，應交產(chǎn)品消費稅及附加，應交所得稅，凈利潤等。

　　10、社會積累率：衡量企業(yè)社會貢獻總額中多少用于上交國家財政。計算公式： 社會積累率=上交國家財政總額/企業(yè)社會貢獻總額×100%

　　上交國家財政總額：包括應交增值稅，應交消費稅及附加，應交所得稅及其他稅收等。比較法、比較率是財務分析的基本方法，通過與上年周期或同行業(yè)對比，以及成本降低率，效益增長等分析，考核各項任務完成情況，找出原因，指定措施。

　　(四)編制要求

　　1、公司財務根據(jù)登記完整，核實無誤的帳簿記錄編制報表，做到數(shù)字真實，計算準確，內(nèi)容完整，資料齊全，各種鉤稽關(guān)系銜接。

　　2、報表及說明要報送及時，印章齊全，書寫認真。

　　3、公司將財務報表作為企業(yè)財務管理的重要內(nèi)容，切實抓細抓好，不斷提高報表質(zhì)量，適應管理的要求，用以知道經(jīng)營管理工作。

　　4、財務報告及財務報送時間。

　　公司財務部于次月10日前報出月季報表，并于次月15日前報出財務分析或說明和公司經(jīng)濟效益分析指標。

財務會計制度2

　　摘要：在我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)迅猛發(fā)展的現(xiàn)階段，會計核算工作作為行政事業(yè)單位中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)受到了廣泛的關(guān)注和高度的重視，特別是在實施新《行政單位會計制度》的背景之下，對于會計核算工作的開展更是提出了越來越高的要求，切實做好新《行政單位會計制度》下的會計核算研究已經(jīng)成為行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要課題。

　　關(guān)鍵詞：新《行政單位會計制度》；會計核算；影響；應對對策

　　隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的業(yè)務形式也逐漸呈現(xiàn)出復雜化和多樣化的特點，會計核算工作最為財務管理工作中的基本內(nèi)容，在這種背景之下也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)；而新《行政單位會計制度》的頒布與實施又進一步增加了會計核算工作的難度，使得會計核算工作中出現(xiàn)一些問題�；�于此，本文圍繞新《行政單位會計制度》下的會計核算問題進行了分析研究，旨在為相關(guān)工作的開展提供借鑒。

　　一、新《行政單位會計制度》簡述

　　我國財政部門在20xx年1月1日頒布并實施了《行政單位會計制度》，其不僅適應了公共財政管理改革發(fā)展的需求，而且切實滿足了行政事業(yè)單位財務管理工作開展的現(xiàn)實要求，同時還從根本上為會計信息質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)保障。與舊制度相比較而言，新《行政單位會計制度》的變化集中體現(xiàn)在會計核算目標的明確、會計核算方法的改進、資產(chǎn)負債核算內(nèi)容的充實、會計核算科目的增加、收入與支出核算的規(guī)范以及財務報表體系結(jié)構(gòu)的完善等環(huán)節(jié)之上，在保證會計信息的真實可靠等方面具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　二、新《行政單位會計制度》對會計核算影響

　�。ㄒ唬�會計科目的調(diào)整。

　　1.“固定資產(chǎn)”的設(shè)定。新《行政單位會計制度》對“固定資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容進行了設(shè)定，為公共提供服務的公共基礎(chǔ)設(shè)置進行核算，將其納入到了“公共基礎(chǔ)設(shè)施”的范圍當中；同時，在原有“固定資產(chǎn)”的“雙核算制度”之上增加了各種非貨幣性質(zhì)和負債科目的雙核算制度，如長期應付款、應付賬款、預付賬款等。

　　2.“庫存材料”的改變。新《行政單位會計制度》中改變了“庫存材料”這一科目，將其分設(shè)為“政府儲備物資”與“存貨”兩個獨立的科目；其中，“政府儲備物資”是對行政事業(yè)單位直接存儲管理的各項物資進行核算，而“存貨”則是對行政事業(yè)單位當中的較小價值的物資予以核算。

　　3.“暫付款”的取消。新《行政單位會計制度》取消了舊制度當中的“暫付款”科目，按照內(nèi)容性質(zhì)將其分別納入到了“應收賬款”與“預付賬款”這兩個科目當中；其中，在“暫付款”當中的還沒有出售的物資款項記錄到前者當中，將采購物資記錄到后者當中。

　　4.“凈資產(chǎn)”的新增。新《行政單位會計制度》中還新增加了“代償債凈資產(chǎn)”和“資金基金”這兩個科目；其中，“代償債凈資產(chǎn)”的核算內(nèi)容主要是凈資產(chǎn)的抵押資產(chǎn)，在核算之前需要結(jié)轉(zhuǎn)財政撥款資金和其他資金；“資金基金”中的核算內(nèi)容則是行政單位中的非貨幣性資產(chǎn)所占據(jù)的金額，例如存貨、無形資產(chǎn)等。

　�。ǘ�）會計報表的變化。新《行政單位會計制度》對會計核算的影響還體現(xiàn)在會計報表的變化的層面之上。一方面，報表的作用發(fā)生了變化，由原來的向上級單位與撥款單位報告變?yōu)橄蛏鐣�公開，增強了會計核算歷的專業(yè)性；另一方面，受到會計科目調(diào)整的影響，報表的填寫也隨之發(fā)生了變化，填寫的數(shù)據(jù)內(nèi)容更加細化和完整，使得會計核算質(zhì)量顯著提升。

　　（三）基建并賬的開展�；�建并賬的`開展是新《行政單位會計制度》對會計核算工作產(chǎn)生的另一影響，集中體現(xiàn)在以下兩個方面：一是對并賬處理提出了時間要求，要求會計管理人員定期按時完成每月的轉(zhuǎn)賬核算工作；二是規(guī)定行政事業(yè)單位只存在一個會計核算主體，需要采取全新的會計工作方法以實現(xiàn)基建賬和大賬之間的綜合核算工作。

　　三、新《新政單位會計制度》下的會計核算應對對策

　�。ㄒ唬┨岣邥�計核算工作人員的業(yè)務技能水平。新《行政單位會計制度》下的行政事業(yè)單位會計核算工作的開展應盡可能提高工作人員的業(yè)務技能水平，這是工作健康長遠開展的前提條件。一方面，要定期開展對會計核算人員的培訓，使之形成科學的會計觀念，以積極的態(tài)度對待會計核算工作，對新《行政單位會計制度》能夠?qū)崿F(xiàn)正確的解讀；另一方面，在會計核算人才的引入方面應實現(xiàn)良性競爭，將職業(yè)操守、會計技能和其他應用技能均納入到考核體系當中，從而建立一支高水平的會計核算隊伍。

　　（二）健全行政事業(yè)單位會計制度體系建設(shè)。健全行政事業(yè)單位會計制度體系的建設(shè)是新《行政單位會計制度》下會計核算的另一有效應對對策。首先，行政事業(yè)單位應確保財務報表編制和會計制度體系二者的一致性，在開展會計核算工作的過程中以會計核算目的為依據(jù)，提高會計報表的透明度；其次，進一步完善會計制度的建設(shè)，明確各個業(yè)務的內(nèi)容和職能，保證各項工作的順利開展；再次，要制定有針對性的運行機制，細化會計核算的相關(guān)規(guī)范，從而實現(xiàn)單位內(nèi)部制度的高效執(zhí)行。

　�。ㄈ�）重視信息技術(shù)與會計職能的有機結(jié)合。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，在信息時代當中，實現(xiàn)信息技術(shù)和各項工作的結(jié)合已經(jīng)成為一種趨勢；因而，新《行政單位會計制度》下的會計核算工作的開展也應該重視信息技術(shù)與會計職能的有機結(jié)合。以基建并賬處理工作為例，可利用會計電算化軟件實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的自動整理歸納以及并賬的自動核算處理；或者是在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建會計核算信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的交流共享，自動生成統(tǒng)計報告的形式將信息向管理決策層予以傳達。

　　四、結(jié)束語

　　綜上所述，新《行政單位會計制度》的實施一方面增強了行政事業(yè)單位會計信息的全面性和準確性，另一方面還切實提高了會計信息的質(zhì)量；在新《行政單位會計制度》當中，會計核算工作也發(fā)生了較大的變化，集中表現(xiàn)在會計科目的調(diào)整、會計報表的變化、基建并賬的開展等方面；為了提升行政事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量，還需要樹立全新的思想觀念，完善會計制度體系建設(shè)，實現(xiàn)信息技術(shù)和會計職能的融合，從而推進行政事業(yè)單位會計核算工作的健康長遠發(fā)展。

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財務會計制度3

　　第一章 財務部職責范圍

　　1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財務管理的法律法規(guī)，確保財務工作的合法性。

　　2、建立健全公司各種財務管理制度，嚴格按照財務工作程序執(zhí)行。

　　3、采取切實有效的措施保證公司資金和財產(chǎn)的安全，維護公司的合法權(quán)益。

　　4、編制和執(zhí)行財務預算、財務收支計劃，督促有關(guān)部門加強資金回流，確保資金的有效供應。

　　5、進行成本、費用預測、核算、考核和控制，督促有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費用，提高經(jīng)濟效益。

　　6、建立健全各種財務帳目，編制財務報表，并利用財務資料進行各種經(jīng)濟活動分析，為公司領(lǐng)導決策提供有效依據(jù)。

　　7、參與公司工程承包合同和采購合同的評審工作。

　　8、及時核算和上繳各種稅金。

　　9、參與材料供應商結(jié)算。

　　10、會計檔案資料的收集、整理，確保檔案資料的完整、安全、有效。

　　11、加強本部門管理，進行內(nèi)部培訓，提高本部門工作人員素質(zhì)。

　　12、完成公司工作程序規(guī)定的其他工作，完成領(lǐng)導布置的其他任務。

　　第二章 財務部綜合會計崗位職責

　　1、負責登記各項經(jīng)管的明細帳、分類帳、總帳;

　　2、全面了解、掌握國家有關(guān)財務工作制度、政策、公司的會計核算和財務管理的各項規(guī)定，并正確執(zhí)行;

　　3、負責總帳、明細帳、分類帳的核對工作，銀行存款的調(diào)節(jié)工作，匯總會計憑證，登記總帳;

　　4、對其他應收、應收帳款及時催收清理;按公司規(guī)定安排固定資產(chǎn)及庫存材料等資產(chǎn)的盤點;

　　5、每月編制會計報表，確保報表數(shù)字真實，計算正確，鉤稽關(guān)系清楚;

　　6、負責裝訂、管理會計檔案;

　　7、承辦公司領(lǐng)導交辦的'其他工作。

　　第三章 財務部出納員崗位職責

　　1、辦理現(xiàn)金收支和銀行結(jié)算業(yè)務，嚴格按照我國有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，管好貨幣資金，不坐支現(xiàn)金，不以白條抵庫;

　　2、順序、及時地登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳，保證數(shù)字清楚、內(nèi)容準確，做到日清月結(jié)，要及時核對庫存現(xiàn)金，每周一填寫貨幣資金周報表;

　　3、保管好庫存現(xiàn)金，有價證券，不得將現(xiàn)金確保其安全無缺，如有短缺要賠償損失;非工作原因不得攜帶公款;

　　收繳的公款及時入庫或存入銀行;違規(guī)造成公司資金或財產(chǎn)損失的，責任人負全責;

　　4、保管好印章，嚴格按規(guī)定用途使用印章，簽發(fā)支票用的印章不得全交出納員一人保管;

　　5、嚴格管理空白收據(jù)和空白發(fā)票，認真辦理領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)支票，對簽發(fā)空頭支票負責;

　　6、完成財務總監(jiān)或財務經(jīng)理交付的其它工作。

　　第四章 借款和各種費用開支標準及審批制度

　　(一)借款制度

　　1、出差借款： 出差人員應先到財務部領(lǐng)取一式兩聯(lián)的"借款單"，詳細填寫借款日期、資金性質(zhì)、部門、出差地、出差事由、出差天數(shù)及金額，經(jīng)本部門主管簽字后報總經(jīng)理簽批，如果主管領(lǐng)導不在公司，應以電話或傳真的方式與其聯(lián)系，確認是否批準款項的支付，事后請其在支出單上補簽意見;借款單交會計留存，待借款人歸還借款后清款聯(lián)還本人作為清帳依據(jù)。對于不辦理報銷手續(xù)且三天內(nèi)不能補齊所欠款項的，財務部有權(quán)從當月工資中扣回。

　　2、日常費用借款：各部門因辦理業(yè)務需要借款，到財務部領(lǐng)取借款單，填寫好資金性質(zhì)(支票或現(xiàn)金)、部門、借款事由，所借金額，審批程序同第1條。

　　3、其他臨時借款：如業(yè)務費、招待費、周轉(zhuǎn)金等，審批程序同第1條。

　　4、嚴格禁止個人借款，特殊情況需由公司部門經(jīng)理以上級別人員做擔保并由總經(jīng)理批準后方可借支。

　　(二)、日常費用報銷的審批：

　　1、公司員工在日常費用支出時，需堅持勤儉節(jié)約的原則。

　　2、日常支出時應盡量取得原始發(fā)票，對于不能取得原始發(fā)票的情況，需由對方出具收款證明。報銷時須由經(jīng)手人在發(fā)票上面簽字并簡述事由，并經(jīng)相應領(lǐng)導簽字后到財務部報銷，如報銷審批人出差在外，則應由審批人簽署指定代理人，交財務部備案，指定代理人可在此期間行使相應的審批權(quán)力;或者由財務人員與審批人進行電話聯(lián)系，先行借款或報銷，待審批人回公司后再進行補簽。

　　3、日常費用報銷，由總經(jīng)理初審簽字，再由董事長(執(zhí)行董事)審核簽字后予以報銷。無董事長(執(zhí)行董事)審核簽字的費用報銷單一律不予以報銷。

　　第五章 財務專用章、公司法人章及支票的保管制度

　　1、財務專用章、公司法人章及支票必須分開保管，公司法人章由董事長(執(zhí)行董事)負責保管，財務專用章由會計負責保管，支票由出納負責保管。印章代管須辦理交接手續(xù)，代管人員必須對印章的使用情況進行登記;

　　2、 財務部原則上不得將已加蓋財務專用章及公司法人章的支票預留在公司，如因工作需要，需先填好限額，并經(jīng)公司主管領(lǐng)導批準; 開具的支票須寫明經(jīng)批準同意的收款人全稱，收取的發(fā)票須與收款相符。如收款人因特殊情況需要公司予以配合支付給第三者，必須有收款人的書面通知并經(jīng)公司主管領(lǐng)導批準;

　　3、支票領(lǐng)用單、借款單必須由經(jīng)辦人填寫，公司主管領(lǐng)導簽字，財務審核后，由財務部直接支付; 銀行支票如發(fā)生丟失，有關(guān)責任人應及時向財務部和開戶銀行報告。如系空白支票所造成的損失，丟失人員負有賠償責任;

　　第六章 公司差旅費開支制度

　　1、公司員工到都江堰市范圍以外地區(qū)執(zhí)行公務可享受差旅費補貼;

　　2、公司職員出差根據(jù)需要，由主管領(lǐng)導決定選用交通工具;

　　3、公司職員出差期間，住宿費用及補貼按以下規(guī)定執(zhí)行：

　�、� 房租標準： A、部門經(jīng)理及以上職員，房租標準為120元/日; B、一般職員，房租標準為100元/日;

　�、� 伙食補貼每人30元/日;

　　交通費標準按照路程和選用的交通工具報銷;

　　辦公費用或招待費用根據(jù)具體工作安排制定。 ○

　　4、實際報銷金額超出公司的補貼標準，需由部門經(jīng)理或帶隊經(jīng)理說明原因，報經(jīng)公司主管領(lǐng)導審批后支付。

　　第七章 公司車輛維修費及汽油費管理制度

　　1、公司車輛維修保養(yǎng)由辦公室統(tǒng)一管理，應指定維修點，維修費用一般采取銀行轉(zhuǎn)賬的方式結(jié)算;

　　2、 車輛的易損備品備件由辦公室統(tǒng)一安排采購，以支票支付。需用時應辦理領(lǐng)用手續(xù)，并由辦公室建賬予以核銷使用;

　　3、公司汽油票由辦公室統(tǒng)一保管并設(shè)賬登記使用。

　　第八章 辦公費用、會議費用及其他費用管理制度

　　1、公司辦公用具由辦公室統(tǒng)一采購、管理;有關(guān)工資、獎金、福利費等各項津貼的發(fā)放標準由公司人事勞資管理部門制定，經(jīng)總經(jīng)理批準后報財務部備案。

　　2、公司行政費用現(xiàn)金支出范圍為：向職工支付工資、獎金、津貼、差旅費，向個人支付的其他款項及不夠支票起點100元的零星開支;

　　公司職員報銷行政費用應填寫報銷單，由經(jīng)辦人員填寫，公司主管領(lǐng)導簽字認可后報送財務部按照本制度有關(guān)規(guī)定進行審核，并按本制度第四條的規(guī)定進行審批支付;

　　應酬、禮品費用支出實行一票一單、事前申報制，批準后方可實施;

　　3、其他有關(guān)費用及成本支出的程序以公司規(guī)定為準。

　　第九章 工資的發(fā)放

　　1、根據(jù)公司的《出勤管理制度》規(guī)定，完成財務審核、工資表制定及核算、工資及福利發(fā)放等工作;

　　2、每月8日前核算完成員工工資、各類補貼、獎金等，交由總經(jīng)理簽字審核，9日報公司董事長(執(zhí)行董事)審核，每月10日發(fā)放上月工資(遇節(jié)假日順延);所有工資、補貼、獎金等必須有公司領(lǐng)導簽字的憑據(jù)，否則不予以核算;

　　3、嚴格按照考勤表審核上月工資，對有疑問的，要求綜合部予以明確，并補齊相關(guān)材料;

　　4、員工工資通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬形式支付，統(tǒng)一收集公司員工工資卡號碼，及時更新;

　　5、員工轉(zhuǎn)正或離職，必須有相關(guān)領(lǐng)導簽字文件，按照規(guī)定核算工資;

　　6、離職員工在辦理完成所有交接手續(xù)，經(jīng)總經(jīng)理簽字審核后，予以結(jié)算工資。

　　第十章 違反制度處罰辦法

　　出現(xiàn)下列情況之一的，但未造成公司損失或違反相關(guān)法律法規(guī)對財務人員予以警告或罰款的處罰：處罰金額根據(jù)情節(jié)嚴重程度予以100-500元不等的處罰;造成經(jīng)濟損失的予以賠償，嚴重的追究法律責任：

　　(一)超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金的;

　　(二)不按照規(guī)定審核各項報銷費用;

　　(三)未經(jīng)批準，擅自挪用或借用他人資金(包括現(xiàn)金)或支付款項，但及時歸還的;

　　(四)利用帳戶替其他單位和個人套取現(xiàn)金的;

　　(五)未經(jīng)批準坐支或未按批準的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金的;

　　(六)保留帳外款項或?qū)⒐�司款項以財務人員個人儲蓄方式存入銀行的;

　　(七)違反本規(guī)定條款認定應予處罰的。

　　出現(xiàn)下列情況之一的，財務人員應予解聘，情節(jié)嚴重的追究法律責任：

　　(一)違反財務制度，造成財務工作嚴重混亂的;

　　(二)拒絕提供或提供虛假的會計憑證、帳表、文件資料的;

　　(三)偽造、變造、謊報、毀滅、隱匿會計憑證、會計帳簿的;

　　(四)利用職務便利，非法占有或虛報冒領(lǐng)、騙取公司財物的;

　　(五)弄虛作假、營私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪污挪用公司款項的;

　　(六)在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴重失誤或者由于玩忽職守致使公司利益遭受損失的;

　　(七)有其他瀆職行為和嚴重錯誤，應當予以辭退的。

　　第十一章 附 則

　　1、本規(guī)定由總經(jīng)理辦公會負責解釋。

　　2、本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。

財務會計制度4

　　摘要：《行政單位會計制度》是我國眾多會計制度之一，從我國現(xiàn)行的《行政單位會計制度》運行八年多的時間上看，該制度為了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展的需要，規(guī)范行政單位會計核算行為，保證會計信息質(zhì)量，起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展和進步，現(xiàn)行的《行政單位會計制度》出現(xiàn)了很多弊端，使會計信息失真的現(xiàn)象在行政單位中普遍存在，筆者從會計核算的一般原則、資產(chǎn)、負債、支出的管理等四個方面闡明《行政單位會計制度》存在的弊端，筆者是站在企業(yè)會計制度的角度，就現(xiàn)行的《行政單位會計制度》的弊端談幾點粗淺的看法。

　　關(guān)健詞：會計核算的一般原則資產(chǎn)負債支出

　　我國現(xiàn)行的《行政單位會計制度》是一九九八年一月一日起執(zhí)行的，共九章六十三條。我們清醒的看到，該制度為了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展的需要，規(guī)范行政單位會計核算行為，保證會計信息質(zhì)量，起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展和進步，現(xiàn)行的《行政單位會計制度》出現(xiàn)了很多弊端，這些弊端也一直為學術(shù)界討論的話題，也是任何一項會計制度發(fā)展的必然結(jié)果。

　　一、從會計核算的一般原則上看

　　我國會計核算的原則有兩種，一種是采用權(quán)責發(fā)生制，另一種采用收付實現(xiàn)制。權(quán)責發(fā)生制是凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不做為當期的收入和費用。收付實現(xiàn)制是收到或支付現(xiàn)金作為確認收入和費用的依據(jù)。從這兩種制度的概念可以看出采用權(quán)責發(fā)生制進行會計核算較為科學，但工作量與收付實現(xiàn)制相比要大；采用收付實現(xiàn)制進行會計核算工作量較小，但不夠科學。從會計核算的客觀角度出發(fā)，無論企業(yè)還是行政單位發(fā)生的貨幣收支業(yè)務與交易或事項本身并不完全一致。例如在企業(yè)會計核算中有的款項已經(jīng)收到，但銷售并未實現(xiàn)；或者款項已經(jīng)支付，但并不是為了本期生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的.，我國的企業(yè)為了明確會計核算的基礎(chǔ)，更真實地反映特定會計期間的會計信息，強制企業(yè)會計核算應當采用權(quán)責發(fā)生制�，F(xiàn)行的《行政單位會計制度》第十七條明確規(guī)定“會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)”，此條制度在制定的初期是適應當時會計核算的需要，但經(jīng)過數(shù)年的運作，我國的會計制度正在同國際接軌，如果教條執(zhí)行此項規(guī)定將不利于現(xiàn)行會計核算科學化的需要，此規(guī)定的弊端也突現(xiàn)出來。在我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)上海市，對執(zhí)行《行政單位會計制度》的單位試行采用權(quán)責發(fā)生制進行會計核算，這是一種大膽的嘗試，也是今后執(zhí)行《行政單位會計制度》的行政單位進行會計核算的發(fā)展方向。

　　二、從資產(chǎn)的管理上看

　　資產(chǎn)從廣義上說是指由過去的交易或事項形成的并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，《行政單位會計制度》對資產(chǎn)的定義是行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。由此可以看出《行政單位會計制度》對資產(chǎn)的定義過于狹隘，既然以資產(chǎn)的形式存在做為一種物質(zhì)資源，第一就得考慮其獲利的問題，試想一下我國制定此《行政單位會計制度》時未充分考慮其獲利的問題；第二就是考慮其是否反映資產(chǎn)的公允價值，并按期計提折舊，現(xiàn)行的《行政單位會計制度》第二十四條明確規(guī)定“行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊”，無形資產(chǎn)更不能談什么攤銷的問題了，所以行政單位的會計核算的資產(chǎn)多不能完全反映出真實的市場價值。與此相比我國的企業(yè)會計制度每年都在修定和完善中，執(zhí)行企業(yè)會計制度的單位不但要對資產(chǎn)計提折舊，還要充分考慮該資產(chǎn)的市場價值，當資產(chǎn)減值時計提相應的資產(chǎn)減值準備，達到會計核算的帳面資產(chǎn)真實反映其市場價值。由此可以看出修改《行政單位會計制度》中資產(chǎn)的有些條款是很有必要的，達到用制度約束行為的需要。

　　三、從負債的管理上看

　　從概念上看，《行政單位會計制度》中的負債與企業(yè)會計制度無本質(zhì)的上的區(qū)別，但從科目的細化上看區(qū)別就很大了，例如企業(yè)會計制度中的負債中包括流動負債和長期負債，流動負債又分為短期借款、應付工資、應付帳款、應付福利費等很多會計科目，長期負債又分為長期借款、應付債券、長期應付款等會計科目，可以從總帳的會計科目中看出單位的整體負債情況，并為領(lǐng)導決策服務。而我國現(xiàn)行的《行政單位會計制度》只設(shè)有應繳預算款、應繳財政專戶、暫存款這幾個有限的會計科目，如拖欠職工的工資只能在暫存款下設(shè)二級和三級明細科目，要想在總帳上看到拖欠職工的工資及福利費情況真不是容易的事，筆者以為不是企業(yè)會計制度制定的過于繁瑣，而是《行政單位會計制度》的制定者未充分考慮長久和現(xiàn)實的需要，想想我國每年都出臺新的企業(yè)會計準則，來修正我國現(xiàn)行的企業(yè)會計制度，而我國的《行政單位會計制度》一九八八年制定，一九九八年才修定要十年呀！就現(xiàn)在這個《行政單位會計制度》也過去了有八年多了，現(xiàn)在還沒修定過一次。真的發(fā)人深思。

財務會計制度5

　　摘要：現(xiàn)階段，在新會計制度背景下，強化行政事業(yè)單位的財務管理工作，對于科學有效地引導其內(nèi)部財務行為、實時監(jiān)督單位內(nèi)部的財務運行及管理狀況、內(nèi)部資金利用率的提高等方面均具有非常重要的作用。要想更快更好地促進行政事業(yè)單位財務管理工作的開展，就應當與時俱進，自覺遵循新會計制度，完善財務報表及其核算模式。該者針對新會計制度下，行政事業(yè)單位財務管理工作中存在的問題及相關(guān)解決對策進行了論述。

　　關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務管理

　　務管理提出了更高的要求。

　　一、我國行政事業(yè)單位財務管理的基本情況

　　1.新舊會計制度的銜接不夠緊密

　　在過去實施舊會計制度的背景下，通常存在任意設(shè)置多種賬目的現(xiàn)象，從而造成了部分行政事業(yè)單位賬目不規(guī)范的出現(xiàn)，所以在處理賬目問題時產(chǎn)生了很多模糊的狀況。如此一來，行政事業(yè)單位貫徹新會計制度的過程中，以往的舊賬目便失去了精確處理的契機。換言之，行政事業(yè)單位沒有充分執(zhí)行新會計機制，同樣會對新會計制度的順利實施起到限制作用。

　　2.單位財務人員的整體素質(zhì)不高

　　眾所周知，財務工作者是行政事業(yè)單位中專門負責財務管理和財務監(jiān)督工作的人員，實際工作中，往往因為財務人員缺乏對財務管理觀念及理論的創(chuàng)新，而表現(xiàn)出財務數(shù)據(jù)管理不力、甚至誘發(fā)各類違法亂紀現(xiàn)象。除此之外，還存在因基本職業(yè)道德及法律意識不足而造成的單位內(nèi)部執(zhí)法不嚴格、無法可循的不良風氣，進一步使得行政事業(yè)單位的財務管理工作陷入被動。

　　3.財務管理觀念較為滯后

　　我們都知道，國內(nèi)的行政事業(yè)單位是以服務社會大眾為己任的機構(gòu)，其平時的經(jīng)營運作需要依賴政府的財政資金支持。但是，行政事業(yè)單位如果沒有對內(nèi)部資金監(jiān)管方面給予更多關(guān)注，那么很可能令自身的財務管理蒙受非常大的風險。此外，財務工作者缺乏財務管理理念的創(chuàng)新，同樣會造成單位在清算資金及財務管理等方面發(fā)生一系列的問題，遇到很多困難。

　　4.資產(chǎn)管理機制不夠完善

　　國內(nèi)行政事業(yè)單位在使用財務資金的時候，往往比較隨意，不夠嚴謹，資金超額開支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實際上，目前財務資金管理方面的不嚴謹，甚至出現(xiàn)了大量未得到充分利用被閑置的資金，都表明了在財務資金的保管環(huán)節(jié)中缺少一套強有力的資產(chǎn)管理保障機制，沒有能夠在第一時間盤點和清算資金，最終導致“賬賬不符、賬實不符”的情況越來越嚴重。

　　5.財務預測及財務管理能力亟待提高

　　一般而言，國家財政撥款是行政事業(yè)單位的主要財務來源，因此，在財務管理工作的過程中，預算管理起到了至關(guān)重要的作用。與此同時，行政事業(yè)單位中有些財務工作人員的預測及管理水平并不高，也難以做到堅持整體性及全局性的原則實現(xiàn)預算，這在一定程度上不利于資金預算編制精確程度的提升，并且降低了預算編制的合理性、可靠性，長此以往，財務資金的實際運作效率便會慢慢下降，預算資金被任意挪用的問題也會不斷出現(xiàn)。

　　二、新會計制度背景下行政事業(yè)單位改善財務管理工作的對策

　　1.迎合新會計制度的要求，推動記賬方式的變革

　　當前，新會計制度給各行政事業(yè)單位的財務管理提供了更加準確的資金數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，我們應當繼續(xù)推動財務記賬形式、會計等式的變通，在平時的實踐過程中不斷完善舊會計制度的記賬方法，目的是令本單位更好的滿足新會計制度的實施標準，從根本上突出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負債情況，同時明確單位內(nèi)部會計間的聯(lián)系，最終有效提高內(nèi)部資金的使用效率。

　　2.進一步增強財務工作者的業(yè)務能力

　　要想保證新會計制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實，就應當依靠全體財務人員業(yè)務能力及財務管理水平的提升。考慮到財務工作者財務管理意識十分不足的基本狀況，行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優(yōu)秀的財務管理工作者。舉個例子，像為了發(fā)揚財務工作者的“主人翁”精神，單位可以對全體財務人員進行科學、有效的專業(yè)培訓，令他們在最短時間內(nèi)能夠深入領(lǐng)悟新會計制度的精髓及實質(zhì)。與此同時，財務工作者也應當加強彼此間的溝通和學習，在腦海中牢固樹立強烈的財務管理意識，并合理運用到實踐當中。不僅僅是良好培訓條件的創(chuàng)造，激勵機制的完善同樣關(guān)鍵，經(jīng)過財務工作者之間的激烈競爭，能夠更加有效的刺激財務管理者積極、熱情地投入到自身工作當中。

　　3.與時俱進，及時更新財務管理理念

　　現(xiàn)階段，新會計制度要想在行政事業(yè)單位中獲得有效的貫徹執(zhí)行，就必須依據(jù)《會計法》的相關(guān)規(guī)定，使單位全體人員意識到財務管理工作的關(guān)鍵影響；同時，在深化財務工作者對財務管理工作認識的同時，也應當適當?shù)�化該項工作中的人為因素。這樣一來，便對單位內(nèi)部審計、財政、監(jiān)督等部門提出了更加嚴格的要求。

　　4.推動內(nèi)部資產(chǎn)管理的正規(guī)化

　　資金的管控是行政事業(yè)單位運行過程中的關(guān)鍵性任務之一。在舊會計制度背景下，往往會發(fā)生大量挪用內(nèi)部資金的不良現(xiàn)象。所以說，為了進一步提高內(nèi)部資金的利用率，合理管控資金，保障內(nèi)部資金的`�？顚Ｓ茫�就必須加強內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化。除此之外，單位還應當合理劃分專用資金和日常開支資金的區(qū)別，目的是有效防止資金被挪用情況的出現(xiàn)；還有一點，就是及時總結(jié)同時仔細歸納資金的使用情況，展開有效的追蹤和評估工作，最終提高單位資金使用的合理性和透明度。

　　5.改變會計主體，真實體現(xiàn)資金的流動情況

　　和之前的舊會計制度相比，新會計制度的推行令會計主體出現(xiàn)了不小的變動，與此同時，我們也可以把它當作財務預算進行普及。在行政事業(yè)單位現(xiàn)今的財務管理工作當中，由于新會計制度的影響，財務管理水平迅速增強，包括財務內(nèi)部算賬、報賬及結(jié)賬等環(huán)節(jié)也取得了實質(zhì)性的突破，同時財務管理工作人員對單位內(nèi)部資金的使用效率及流動情況等方面的關(guān)注度明顯提升。

　　三、結(jié)語

　　總而言之，行政事業(yè)單位承載著社會管理及公共服務兩項職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬民眾的切身利益。但是，我們通過對行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務管理工作的研究，仍舊找到了不少問題，這就要求在新會計制度下，單位應采取更具針對性的措施，來解決問題，提升自身財務管理水平。

　　參考文獻：

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財務會計制度6

　　所謂低碳經(jīng)濟，是以提升能源利用效率、推動低碳技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為前提，旨在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式，降低人們對不可再生資源的依賴程度，減少能源的浪費，降低碳的排放量，從而減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　財政政策則是指政府為了帶動低碳經(jīng)濟的發(fā)展而使用的一些政策激勵手段，它不僅保障低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，同時對低碳經(jīng)濟也起著調(diào)節(jié)以及引導的作用。最近幾年以來，政府出臺了很多財政方面的政策來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并且取得了很多積極效果。但是從目前的實際狀況來看，現(xiàn)有的財政政策仍然存在著一些缺陷，必須對促進低碳經(jīng)濟的財政政策進行進一步的研究和完善。

　　一、我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要財政政策

　　最近幾年來，我國出臺了很多關(guān)于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點。

　�。ㄒ唬┕�(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政支持政策

　　政府為了促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策。

　　一是加大對節(jié)能技術(shù)改造中財政獎勵資金的投入，獎勵資金的額度是按照項目工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在實踐中取得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標準確定的，這種財政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動力，帶動低碳經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比如說一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費。

　　三是加大對再生節(jié)能材料利用時的補助，比如說，國家增強對于再生節(jié)能建筑材料在再生產(chǎn)過程中的補助，對這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳�的獎勵政策�?/p>

　�。ǘ�）可再生能源的財政支持政策

　　該政策主要是針對太陽能、風能、地熱能、生物能等可再生能源的開發(fā)利用而言的，旨在通過財政政策的引導，進一步優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體的排放量。

　　如對“金太陽”工程實行財政上的補貼；國家對“太陽能屋頂計劃”的財政支持；對風力發(fā)電工程設(shè)置專項的財政資金；對秸稈循環(huán)利用實行的財政補助；對節(jié)能汽車或者新能源汽車在推廣使用環(huán)節(jié)的財政補助政策等。

　　二、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策體系存在的問題

　　為促進低碳經(jīng)濟發(fā)展制定的一系列財政政策，在很大程度上促進了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動了我國能源的利用率，推動了我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　但是，從發(fā)展低碳經(jīng)濟這一總體目標而言，目前的財政政策仍然存在著很多的問題。

　　首先，財政支持的投入力度不高，針對性不強，國家要想大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，要面對的首要問題便是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問題，但是由于國家對于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長期性，所以財政政策對低碳經(jīng)濟發(fā)展的促進作用還沒有得到充分的體現(xiàn)。

　　因此，國家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，進一步加大財政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟處于一個長期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境之中。

　　其次，現(xiàn)在的財政政策很多缺乏市場機制的有效引導，我國目前沒有形成以市場機制為主導的財政政策體系，有關(guān)資金與擔保方面的市場引導機制不夠健全，這就容易造成財政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟發(fā)展的市場需求，造成財政資金利用率偏低、針對性不強等方面的問題。

　　此外，我國目前也沒有形成比較完善的市場節(jié)能服務體系，這都不利于財政政策發(fā)揮應有的作用。

　　再次，在財政資金的管理上還存在一定的漏洞，國家為了促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，投入了大量的財政專項資金，但是因為資金管理的組織機構(gòu)不健全，資金管理制度的建設(shè)相對滯后，所以在財政專項資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的漏洞，導致資金利用效率低，甚至存在專項資金挪用的現(xiàn)象，導致很多節(jié)能工程無法正常的運轉(zhuǎn)。

　　三、促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策建議

　�。ㄒ唬┮�(guī)范財政資金的投入與管理為了進一步促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，需要進一步健全財政資金的投入與管理。

　　一方面，政府要加大對財政資金的投入力度，這是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展最直接也是最有效的方式。

　　在對低碳經(jīng)濟的財政投入中，應該重視有關(guān)節(jié)能減排、開發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進而為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供長期的資金保障。

　　另一方面，政府要加強有關(guān)低碳經(jīng)濟專項資金的管理，保證資金合理的使用，提高財政資金的利用效率，從而促進低碳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　　此外，政府還要明確財政資金支持的重點領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動節(jié)能減排工作的進行。

　　如加強科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，支持一些低耗能以及清潔能源企業(yè)的發(fā)展；要重視一些污水管理、新能源開發(fā)、環(huán)保等方面的工程建設(shè)，推動原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。

　　（二）完善財政補貼細則，引導企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟。

　　利用國家財政補貼機制，引導企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，是促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效方式。

　　所以，各地必須針對當?shù)氐膶嶋H，進一步完善財政補貼的具體細則。

　　一是要利用財政方面的補貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費用以及稀缺資源保護費用方面的補貼，從而引導企業(yè)加強對環(huán)境的保護以及對資源的'節(jié)約；二是對于一些開發(fā)使用清潔能源、對廢物實行回收再利用的企業(yè)，進行貸款貼息；三是對自覺進行污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優(yōu)惠；四是對使用的清潔能源要進行價格上的補貼；五是對企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補貼。

　　除此之外，利用國家財政補貼，引導地方政府在公交、私人汽車、出租車等汽車領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車，也能起到有效的促進作用。

　　（三）健全與之相關(guān)的財稅制度。

　　針對目前我國環(huán)境保護以及節(jié)能減排的實際狀況，應該加大對現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對財政政策的有效補充。

　　對此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，達到節(jié)能減排、保護環(huán)境的目的。

　　第一，要對那些使用之后會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費稅，并且提高這些產(chǎn)品的稅收征收標準，以資源的稀缺程度來制定產(chǎn)品的單位稅額。

　　對那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要提高征稅比例，以此來提高對于這些能源的利用效率，避免資源的浪費。

　　第二，要開征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應。

　�。ㄋ模┲贫�能源價格財政補償機制。

　　為了實現(xiàn)能源的高效利用，我國應該把能源直接引入市場機制，并且根據(jù)市場中的價格規(guī)律以及市場的供需狀況，對能源的價格進行有機的調(diào)節(jié)，最終讓環(huán)境的成本能夠在市場的價格中反映出來，建立起一個系統(tǒng)的完整的能源價格體系。

　　伴隨著能源價格體系的建立，政府部門要進一步建立起科學的有關(guān)能源成本的核算體系，使煤炭、電力、石油、天然氣等能源的定價機制更加完善，讓其可以及時準確地反映出國際市場中的價格變化情況，以及在國內(nèi)市場中能源的供求平衡狀況。

　　在此基礎(chǔ)之上，國家要進一步完善能源價格的財政補償機制，即通過財政政策上的優(yōu)化，鼓勵開發(fā)與優(yōu)先使用清潔能源、可再生能源，當清潔能源、可再生能源價格過高時，要實施財政補償，減少劣質(zhì)煤、劣質(zhì)油等污染物排放量大的能源，以促進我國能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，更好地服務于低碳經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

　　四、結(jié)語

　　總而言之，促進我國低碳經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展是一個漫長的過程。

　　雖然說，現(xiàn)在有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策仍然存在著一些問題，在實施過程中也面臨著很多困難。

　　但是，只要我們努力做好相關(guān)的工作，不斷健全促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策，完善環(huán)境與能源方面的相關(guān)機制，就一定可以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻：

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財務會計制度7

　　總 則

　　第一條 為加強企業(yè)財務管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中小企業(yè)財務制度》、新《企業(yè)會計準則》及其他相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本公司具體情況，為進一步發(fā)揮財務管理工作在公司運營管理和提高經(jīng)濟效益中的功效，特制定本制度。

　　第二條 財務會計工作必須在加強戰(zhàn)略控制和運營執(zhí)行的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法紀，旨在提高經(jīng)濟效益、壯大經(jīng)濟實力、全方位提高企業(yè)綜合管理水平，加速踐行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。財務管理工作中要貫徹"勤儉辦企業(yè)"的方針，主體上，服務于各項戰(zhàn)略制度;細節(jié)中，勤儉節(jié)約、高效務實，在企業(yè)經(jīng)營過程中及時提出合理化建議，把控運營監(jiān)控，降低費用消耗、增加積累、靈動籌資、科學投資。

　　一、財務機構(gòu)與會計人員

　　第三條 公司設(shè)置財務部，并設(shè)置主辦會計、成本會計和出納等會計崗位。

　　第四條 財務部的職能：

　　(一)貫徹執(zhí)行《會計法》及國家有關(guān)各項法規(guī)和規(guī)章制度;

　　(二)建立健全財務管理中的各種規(guī)章制度，配合企業(yè)年度目標任務的制訂與分解，編制并下達企業(yè)年度財務計劃，編制并上報企業(yè)年度財務預算，指導企業(yè)各部門的財務活動。參與經(jīng)營核算管理，反映、監(jiān)督財務計劃的執(zhí)行情況，自行檢查監(jiān)督財務紀律;

　　(三)積極為經(jīng)營管理提供服務，向總經(jīng)理上報各項基于財務籌劃的合理化建議，促進本公司取得更好的經(jīng)濟效益;

　　(四)負責企業(yè)的財務管理、資金籌集、調(diào)撥和融通，制定資金使用管理辦法，合理控制使用資金;

　　(五)負責成本核算管理工作，建立成本核算管理體制，制定成本管理和考核辦法，及時探索降低目標成本的途徑和方法。

　　(六)加強與其他各職能部門的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，指導各部門財務數(shù)據(jù)填制的規(guī)范化、標準化、制度化，解釋財務制度中涉及到具體業(yè)務部門的操作細節(jié)，提高經(jīng)營管理效率;

　　(七)對工商、稅務、銀行、財政、審計等有關(guān)部門深入溝通，配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，主動提供有關(guān)資料，如實反映情況;

　　(八)完成公司交給的其他工作。

　　第五條 主辦會計崗位職責：

　　(一)按照國家相關(guān)的會計制度規(guī)定，記賬、報賬，做到手續(xù)完備，數(shù)字準確，賬目清楚，傳遞及時;

　　(二)堅持經(jīng)濟效益原則，定期檢查，分析公司財務相關(guān)指標的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效率，及時向總經(jīng)理提

　　(一)貫徹執(zhí)行《會計法》及國家有關(guān)各項法規(guī)和規(guī)章制度;

　　(二)建立健全財務管理中的各種規(guī)章制度，配合企業(yè)年度目標任務的制訂與分解，編制并下達企業(yè)年度財務計劃，編制并上報企業(yè)年度財務預算，指導企業(yè)各部門的財務活動。參與經(jīng)營核算管理，反映、監(jiān)督財務計劃的執(zhí)行情況，自行檢查監(jiān)督財務紀律;

　　(三)積極為經(jīng)營管理提供服務，向總經(jīng)理上報各項基于財務籌劃的合理化建議，促進本公司取得更好的經(jīng)濟效益;

　　(四)負責企業(yè)的財務管理、資金籌集、調(diào)撥和融通，制定資金使用管理辦法，合理控制使用資金;

　　(五)負責成本核算管理工作，建立成本核算管理體制，制定成本管理和考核辦法，及時探索降低目標成本的途徑和方法。

　　(六)加強與其他各職能部門的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，指導各部門財務數(shù)據(jù)填制的規(guī)范化、標準化、制度化，解釋財務制度中涉及到具體業(yè)務部門的操作細節(jié)，提高經(jīng)營管理效率;

　　(七)對工商、稅務、銀行、財政、審計等有關(guān)部門深入溝通，配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，主動提供有關(guān)資料，如實反映情況;

　　(八)完成公司交給的其他工作。

　　第五條 主辦會計崗位職責：

　　(一)按照國家相關(guān)的會計制度規(guī)定，記賬、報賬，做到手續(xù)完備，數(shù)字準確，賬目清楚，傳遞及時;

　　(二)堅持經(jīng)濟效益原則，定期檢查，分析公司財務相關(guān)指標的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效率，及時向總經(jīng)理提出合理化建議，做好公司財務管理工作;

　　(三)妥善保管憑證、賬簿、財務報表和其他會計資料，建立健全財務管理中的各種規(guī)章制度，制定財務計劃，參與監(jiān)督監(jiān)督財務計劃的執(zhí)行情況。負責企業(yè)的財務管理、資金籌集、調(diào)撥和融通，積極與其他各職能部門及有關(guān)國家機關(guān)的溝通和聯(lián)系;

　　(四)完成上級交辦的其他工作。

　　第六條 成本會計崗位職責：

　　(一)相關(guān)成本項目憑證、賬簿的編制，如，原材料、產(chǎn)成品等;

　　(二)進行產(chǎn)品成本分析，編制成本報表，參與項目生產(chǎn)管理;

　　(三)規(guī)范監(jiān)督公司材料領(lǐng)用情況，復核監(jiān)督倉庫期末盤點，監(jiān)督相關(guān)資產(chǎn)的安全與完整;

　　(四)對職責范圍內(nèi)的會計資料的整理、保管，為規(guī)范公司成本核算流程，提供建議方法解決方案;

　　(五)完成上級交辦的其他工作。

　　第七條 出納崗位職責：

　　(一)嚴格執(zhí)行國務院現(xiàn)行的《現(xiàn)金管理辦法》，對本公司現(xiàn)金管理制度提出合理化建議;

　　(二)認真執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，超過部分必須及時送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫;

　　(三)建立健全現(xiàn)金出納的各種賬目，嚴格審核現(xiàn)金收付憑證;

　　(四)嚴格執(zhí)行支票管理制度，編制支票領(lǐng)用登記簿，使用支票須經(jīng)總經(jīng)理簽字后，方可生效;

　　(五)及時與銀行溝通，做好對賬、報賬工作;

　　(六)配合其他財務人員做好各種賬務處理;

　　(七)完成上級主管交辦的其他工作。

　　第八條 建立健全公司內(nèi)部會計控制制度，加強內(nèi)部審計工作：

　　(一)建立健全內(nèi)部會計控制制度，嚴格貫徹執(zhí)行有關(guān)內(nèi)部審計管理制度;

　　(二)監(jiān)督公司財務計劃的執(zhí)行、決算、預算外資金收支與財務收支有關(guān)的各項經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益;

　　(三)詳細核對公司的各項與財務有關(guān)的數(shù)字、金額、期限、手續(xù)等是否準確無誤;

　　(四)審閱公司的財務計劃資料、合同和其他有關(guān)經(jīng)濟資料，以便掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，積累證據(jù);

　　(五)糾正財務工作中的差錯弊端，進一步規(guī)范公司的經(jīng)濟行為;

　　(六)針對公司財務工作中出現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，提出改進建議和措施;

　　(七)完成上級交辦的其他工作。

　　二、會計核算辦法及細則

　　第九條 會計年度按公元紀年法，自每年一月一日起至十二月三十一日止，記賬方法采用借貸記賬法，記賬原則采用權(quán)責發(fā)生制，以人民幣為記賬本位幣。

　　第十條 會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整，并符合會計制度的規(guī)定。一切會計憑證、賬簿、報表中各種文字記錄用中文記載，數(shù)目字用阿拉伯數(shù)字記載，記載、書寫必須使用藍黑色鋼筆或黑色簽字筆，不得用鉛筆及圓珠筆書寫。

　　第十一條 財務工作人員辦理會計事項必須填制或取得原始憑證，并根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。會計、出納記賬，都必須在記賬憑證上簽字。

　　第十二條 財務工作人員應當會同總經(jīng)理辦公室專人定期進行財務清查，保證賬簿記錄與實物、款項相符。

　　第十三條 財務工作人員應根據(jù)賬簿記錄編制會計報表上報總經(jīng)理，并報送有關(guān)部門。會計報表每月由會計編制并上報一次，會計報表須主管會計簽名或蓋章。

　　第十四條 財務工作人員對本公司實行會計監(jiān)督。財務工作人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理;對記載不準確、不完整的原始憑證，應予以退回，要求更正、補充。

　　第十五條 財務工作人員發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符時，應及時向總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理書面報告，并請求查明原因，并及時作出處理。

　　財務工作人員對上述事項無權(quán)自行作出處理。

　　第十六條 財務工作應當建立健全內(nèi)部稽核制度，并做好內(nèi)部審計工作。出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)和債務賬目的登記工作。

　　第十七條 財務審計每年一次。內(nèi)部審計人員根據(jù)審計事項實行審計，并做出內(nèi)部審計報告，報送總經(jīng)理。

　　第十八條 本公司嚴格執(zhí)行《會計人員職權(quán)條例》、《會計人員工作規(guī)則》等行政法規(guī)，財務工作人員調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

　　會計主管辦理交接手續(xù)，由總經(jīng)理助理、主管副總經(jīng)理或指定專人監(jiān)交。

　　其他財務人員辦理交接手續(xù)，由會計主管監(jiān)交。

　　第十九條 本公司以單價xx元以上、使用年限一年以上的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)，共分為五大類：

　　(一)房屋及其他建筑物;

　　(二)生產(chǎn)設(shè)備(生產(chǎn)線、設(shè)備);

　　(三)電子設(shè)備(如計算機、復印機、打印機等);

　　(四)運輸工具;

　　(五)其他設(shè)備。

　　各類固定資產(chǎn)折舊年限為：

　　(一)房屋及建筑物20xx年;

　　(二)生產(chǎn)設(shè)備20xx年;

　　(三)電子設(shè)備3年 ;

　　(四)運輸工具5年;

　　(五)其他設(shè)備5年。

　　固定資產(chǎn)以3%-5%作為凈殘值率，采用平均年限法計提折舊，當其購入下期計提，固定資產(chǎn)提完折舊后仍可繼續(xù)使用的，不再計提折舊;提前報廢的固定資產(chǎn)以后各期不計提。

　　購入的`固定資產(chǎn)，以進價加運輸、裝卸、包裝、保險、稅負等費用合計作為原值(稅法規(guī)定用于生產(chǎn)的固定資產(chǎn)進項稅額可抵扣);需安裝的固定資產(chǎn)，還應包括安裝費用、材料及人工費;作為投資的固定資產(chǎn)應以投資合同(協(xié)議)約定的價格為原價。

　　固定資產(chǎn)必須由財務處連同其他職能部門每年至少盤點一次，對盤盈、盤虧、報廢及固定資產(chǎn)的計價，必須嚴格審查，按規(guī)定經(jīng)批準后，于年度決算時處理完畢。

　　第二十條 所有辦公用具、用品的購置統(tǒng)一由后勤部編造計劃、報經(jīng)領(lǐng)導批準后方可購置。

　　所有用具必須統(tǒng)一由辦公室指定專人管理，辦理登記領(lǐng)用手續(xù)、辦公柜、桌、椅要編號，經(jīng)常檢查核對。

　　個人領(lǐng)用的辦公用品、用具要妥善保管，不得隨意丟棄和外借，工作調(diào)動時，必須辦理移交手續(xù)，如有遺失，照價賠償。

　　第二十一條 建立健全采購、銷售與倉儲管理的相關(guān)制度，明確各方的權(quán)、責、利，切實提高購銷存等各環(huán)節(jié)的管理效率，實現(xiàn)企業(yè)財務管理智能化。

　　三、現(xiàn)金及支票管理

　　第二十二條 支票由出納或總經(jīng)理指定專人保管。支票使用時須

　　填寫"支票領(lǐng)用單"，經(jīng)總經(jīng)理批準簽字，然后將支票按批準金額填列，加蓋印章、填寫日期、用途、登記號碼，領(lǐng)用人在支票領(lǐng)用簿上簽字備查。

　　第二十三條 支票付款后憑支票存根，發(fā)票由經(jīng)手人簽字、會計核對(購置物品由保管人員簽字)、主管人員審批。填寫金額要準確無誤，完成后交出納人員。出納員統(tǒng)一編制憑證號，按規(guī)定登記銀行賬號，原支票領(lǐng)用人在"支票領(lǐng)用單"及登記簿上注銷。

　　第二十四條 對于報銷時短缺的金額，財務人員要及時催辦。

　　第二十五條 公司財務人員支付(包括公私借用)每一筆款項，不論金額大小均須總經(jīng)理簽字�？偨�(jīng)理外出應由財務人員及時通知，同意后可先付款后補簽。

　　第二十六條 公司可以在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

　　(一)職員工資、津貼、獎金;

　　(二)個人勞務報酬;

　　(三)出差人員必須攜帶的差旅費;

　　(四)結(jié)算起點以下的零星支出;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他。

　　第二十七條 日常零星開支所需庫存現(xiàn)金限額為5000元(須由銀行審核的，以最總審核數(shù)為準)，超額部分應及時存入銀行。

　　第二十八條 財務人員支付現(xiàn)金，可以從公司庫存現(xiàn)金限額中支付或從銀行存款中提取，不得從現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支)。

　　第二十九條 公司職員因工作需要借用現(xiàn)金，需填寫借款單(借

　　據(jù))，經(jīng)會計審核;交總經(jīng)理批準簽字后方可借用。超過還款期限即轉(zhuǎn)其他應收款，在當月工資中扣還。

　　第三十條 符合本規(guī)定第二十六條的，憑發(fā)票、工資單、差旅費單及公司認可的有效報銷或領(lǐng)款憑證，經(jīng)手人簽字，會計審核，總經(jīng)理批準后由出納支付現(xiàn)金。

　　第三十一條 發(fā)票及報銷單經(jīng)總經(jīng)理批準后，由會計審核，經(jīng)手人簽字，金額數(shù)量無誤，填制記賬憑證。

　　第三十二條 工資由財務人員依據(jù)總經(jīng)理辦公室及各部門每月提供的核發(fā)工資資料代理編制職員工資表，交主管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理簽字，財務人員按時提款，下月初發(fā)放工資，填制記賬憑證，進行賬務處理。

　　第三十三條 差旅費及各種補助單(包括領(lǐng)款單)，由部門經(jīng)理簽字，會計審核時間、天數(shù)無誤并報送總經(jīng)理簽字，填制憑證，交出納付款，辦理會計核算手續(xù)。

　　第三十四條 出納人員應當建立健全現(xiàn)金、銀行賬目，逐筆記載現(xiàn)金、銀行收支，賬目應當日清月結(jié)，每日結(jié)算，賬款相符。

　　四、會計檔案管理

　　第三十五條 凡是本公司的會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計文件和其他有保存價值的資料，均應歸檔。

　　第三十六條 會計憑證應按月、按編號順序每月裝訂成冊，標明月份、季度、年起止、號數(shù)、單據(jù)張數(shù)，由會計及有關(guān)人員簽名蓋章

　　(包括制單、審核、記賬、主管)，由會計主管指定專人歸檔保存，歸檔前應加以裝訂。

　　第三十七條 會計報表應分月、季、年報、按時歸檔，由會計主管指定專人保管，并分類填制目錄。

　　第三十八條 會計檔案不得攜帶外出，凡查閱、復制、摘錄會計檔案，須經(jīng)總經(jīng)理批準。

　　五、處罰辦法

　　第三十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，財務人員應予解聘。

　　(一)違反財務制度，造成財務工作嚴重混亂的;

　　(二)拒絕提供或提供虛假的會計憑證、賬表、文件資料的;

　　(三)偽造、變造、謊報、毀滅、隱匿會計憑證、會計 賬簿;

　　(四)利用職務便利，非法占有或虛報冒領(lǐng)、騙取公司財物的;

　　(五)弄虛作假、營私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪污挪用公司款項的;

　　(六)在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴重失誤或者由于玩忽職守致使公司利益遭受損失的;

　　(七)有其他瀆職行為和嚴重錯誤，應當予以辭退的。

　　附 則

　　第四十條 公司其他各部門和職員在辦理財務事務時，必須遵守本規(guī)定。后續(xù)將發(fā)布實施細則，指導本制度的貫徹實施。

　　第四十一條 本規(guī)定由公司財務部負責解釋，自發(fā)行之日起執(zhí)行。

　　中國x有限公司

　　財務部

　　二0一x年xx月xx日

財務會計制度8

　　一、當前醫(yī)院會計制度改革當中存在的不足

　�。ㄒ唬┰诶砟钌吓c醫(yī)院發(fā)展的新趨勢不符

　　舊的《醫(yī)院會計制度》的制定基礎(chǔ)是以我國醫(yī)院的基本特點為主要依據(jù)，對估計非營利性質(zhì)機構(gòu)以及企業(yè)的一些財務會計內(nèi)容進行了借鑒。但是因為時代的變遷，醫(yī)院在新的發(fā)展趨勢下其相關(guān)的各種管理都產(chǎn)生了巨大的改變，特別是現(xiàn)在醫(yī)院的發(fā)展無論是業(yè)務范圍還是經(jīng)營方式，都逐漸走向了經(jīng)營化以及企業(yè)化，因此舊的醫(yī)院會計準則便顯現(xiàn)出越來越多的局限性，比如說適應范圍不夠廣、不能更加準確的對資產(chǎn)損耗進行核算與反應、缺乏精確的資金時間價值，對醫(yī)院實際盈利水平無法做法全面真實的體現(xiàn)，財務報告的相關(guān)制度不夠完善。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)總量虛高

　　舊醫(yī)院會計制度中沒有體現(xiàn)固定資產(chǎn)折舊相關(guān)計提。在負債資產(chǎn)表所列出固定資產(chǎn)項目中中，所反映出來的只是資產(chǎn)原值，并未按照資產(chǎn)所產(chǎn)生的實際損耗進行相應的實時改變，顯示在賬面上的資產(chǎn)有可能在實際損耗中已經(jīng)消失了。此時的固定資產(chǎn)從某種意義上來分析，已經(jīng)出現(xiàn)了實際價值與賬面價值不符的現(xiàn)象，無法對固定資產(chǎn)的實際使用情形以及損耗程度進行真實的體現(xiàn)，無法幫助相關(guān)人員對資產(chǎn)進行實際了解。

　�。ㄈ�）醫(yī)院急需改革產(chǎn)權(quán)制度

　　醫(yī)院會計制度的改革是逐步進行深入的，醫(yī)院的創(chuàng)辦也表現(xiàn)出了多種形式，投資創(chuàng)辦醫(yī)院的主體也是呈現(xiàn)了多元化的現(xiàn)象，出臺了一些像《民營非營利性組織會計制度》、《醫(yī)院會計制度》的核算制度�？墒且琅f存在著一些不足，比如無法與市場經(jīng)濟下醫(yī)院服務性質(zhì)現(xiàn)狀相適應、不能夠滿足創(chuàng)辦醫(yī)院的投資主體以及債權(quán)人對盈利性的需求、也不能滿足社保機構(gòu)中有關(guān)醫(yī)保政策方面的需求。

　�。ㄋ模�沒有實現(xiàn)無形資產(chǎn)的資本化

　　醫(yī)療服務行業(yè)是具有技術(shù)性高、風險性高特征的服務性質(zhì)的行業(yè)，所以在其總資產(chǎn)中無形資產(chǎn)占有很大的比例，比如說一些享有專利的醫(yī)療技術(shù)、一些特色醫(yī)療項目以及醫(yī)院的名氣等。并且，醫(yī)院為適應醫(yī)院現(xiàn)代發(fā)展趨勢，使自身在某領(lǐng)域處于權(quán)威位置，必須開發(fā)可以帶給醫(yī)院較高經(jīng)濟效益的科研項目，但是應用于這些項目中的耗費較高，應該通過資本化的方式在財務賬目中進行反映，不然就會使得賬目出現(xiàn)收支結(jié)余不真實的顯現(xiàn)，無法準確的.對財務考核的實情進行反映。

　　二、完善新《企業(yè)會計準則》在醫(yī)院會計中應用的策略

　�。ㄒ唬�對新準則中有關(guān)會計信息質(zhì)量的要求與目標進行借鑒

　　現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展逐漸趨向于經(jīng)營化，因此醫(yī)院的管理模式也隨之朝著企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的方面前進，其性質(zhì)也慢慢的朝著事業(yè)單位與企業(yè)兼具方向發(fā)展。對此類醫(yī)院來說，則更改應用新準則，全面在醫(yī)院內(nèi)部核算以及規(guī)范資產(chǎn)、凈資產(chǎn)與負債，以此來對醫(yī)院改革產(chǎn)權(quán)制度進行促進。同時，還可以促使醫(yī)院在經(jīng)營理念模式、業(yè)務范圍以及管理機制等方面進行創(chuàng)新求變，能夠提供給利益相關(guān)方真實有效的財務信息。比如說，在新準則中，有關(guān)資產(chǎn)減值準則、公允價值計量模式等核算方法，對于醫(yī)院來說便很適用于其核算存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的減值準備與折舊計提。醫(yī)院還可以運用新準則進行核算負債，可以核算各項潛在的醫(yī)院風險及負債。同時。對新準則中的有關(guān)資本公積以及實收資本等科目進行借鑒，醫(yī)院可以核算其凈資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況，提供給醫(yī)院決策方較為詳盡的財務信息。

　�。ǘ�）對新準則中有關(guān)財務報告的規(guī)定進行借鑒

　　在新準則體系中的財務報告實現(xiàn)了與國際通用形式基本上趨同。在醫(yī)院的財務管理中應用將能夠?qū)︶t(yī)院會計的損益情形作出更加真實的反映，提供給各產(chǎn)權(quán)方的決策依據(jù)將會更加具有可行性與科學性。修訂與表述新準則中所涉及到的有關(guān)財務報告列報以及所有者權(quán)益項目等，以保證交易事項的類型因為醫(yī)院的不同也能夠通過通用的報表體系進行表達，使得會計信息能夠?qū)崿F(xiàn)一致的口徑，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)可以互相對比。

　　（三）建立基本準則時對其應用性要重點突出

　　在進行修改當前醫(yī)院財務項目以新準則為借鑒時應該強化核算醫(yī)院負債，同時應該慎重使用公允價值計量模式。就可以明晰醫(yī)院的各類資產(chǎn)，核算凈資產(chǎn)所取得的數(shù)據(jù)也會更加真實。并且為能夠更真實直觀的進行對外投資項目反映其收益情況，可進行投資收益項目的增設(shè)；同時進行財務費用項目的增設(shè)來核算負債支出，摒棄了過去在管理費用里面核算負債利息的方式，改成運用財務費用這一科目的設(shè)置進行核算，直接于財務結(jié)算末期將其在收支結(jié)余中轉(zhuǎn)入，醫(yī)院分攤不合理、管理費用高等問題也可以因此得到有效解決。

財務會計制度9

　　關(guān)鍵詞：高校 新會計制度 問題與對策

　　所謂新會計制度，是相對于1998年1月1日執(zhí)行的《高等學校會計制度》，新會計制度實質(zhì)上是高等學校從收支平衡的核算方式向成本核算方式的過渡。為什么說是過渡呢？雖然新會計制度比原來施行的會計制度更加完善，在記賬方式上有所轉(zhuǎn)變，但還沒有根本性的突破。通過實踐和總結(jié)，通過不斷完善，離高等學校通過會計核算，進行成本管理的科學制度為期不遠。

　　一、新會計制度在施行過程中存在的問題

　�。ㄒ唬�權(quán)責發(fā)生制在執(zhí)行中存在問題

　　現(xiàn)在高�；�本上還是采用收付實現(xiàn)制作為記賬方式，權(quán)責發(fā)生制在執(zhí)行中還存在一些問題。例如，收取大一新生學費、住宿費按學年計算成本，當年只能進部分收入（9月份12月）下年1-8月不能進收入；學生欠費也應進收入，而高校目前情況下是按實際收的款進收入；新制度購進固定資金、無形資產(chǎn)等全部進支出，而計提折舊金額是虛提。

　　（二）固定資產(chǎn)折舊沒有進行攤銷，進行基建并賬，會計數(shù)據(jù)失真

　　固定資產(chǎn)折舊的目的是為了進行教育成本核算，但新會計制度對計提折舊只是數(shù)據(jù)顯示，并沒有進行下一步的成本攤銷。所以，固定資產(chǎn)折舊還是一個虛的，沒有實際意義。在原制度下，基建財務賬和事業(yè)財務賬是兩套賬。在新制度下，高校在事業(yè)大賬中設(shè)置了“在建工程” 科目，同時又要求高�；�本建設(shè)投資應當單獨建賬來核算，至少按月并入事業(yè)大賬里。在當前高校條件下，基建“并賬” 實際執(zhí)行比較困難。在建工程也好，已完工交付的工程也好，只是學校固定資產(chǎn)的增加，應該納入固定資產(chǎn)類科目進行核算，并且通過對折舊的攤銷，進入成本，這樣才能真實反應固定資產(chǎn)投資的效益，也不會造成學校財務數(shù)據(jù)的失真。如果把所有的固定資產(chǎn)，包括貸款修建或者購置的固定資產(chǎn)一次性與大賬并，就會造成某月大賬財務數(shù)據(jù)失真。

　�。ㄈ�）事業(yè)支出細分，分攤難度大

　　新制度要求收支科目需要按政府收支分類進行細分，還要把事業(yè)支出歸集財政補助支出和其他資金支出，支出又分基本支出和項目支出，再基本支出和項目支出下設(shè)經(jīng)濟分類，且收還要按資金來源性質(zhì)不同分類，包括財政撥款、事業(yè)收入、其他收入等.在高校實際業(yè)務操作中，由于經(jīng)濟業(yè)務量大、經(jīng)濟活動類型重復，很難區(qū)分哪些支出是財政補助安排的，哪些資金是事業(yè)收入等安排的。如果在會計核算時無法準確確認事業(yè)支出中各類經(jīng)費的資金屬性，期末需相互結(jié)轉(zhuǎn)的財政補助結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和事業(yè)結(jié)余的額度是難以確定的。

　�。ㄋ模┰鲈O(shè)固定資產(chǎn)折舊科目沒有發(fā)揮作用

　　新會計制度增設(shè)了固定資產(chǎn)折舊科目，這一科目的設(shè)置本來是為了進行成本核算，但目前因為沒有進行建立折舊費用的攤銷科目，固定資產(chǎn)折舊只是一種形式，等于慮設(shè)，沒有實際作用。

　　（五）新會計科目不能直觀反映經(jīng)濟分類開支情況

　　各高校內(nèi)部管理需要，為了得到如：商品服務性支出：水電費、差旅費、郵電費等支出等支出，只有到各項目管理賬上去查詢，各高校紛紛購買新系統(tǒng)，去適應需要。新會計制度造成老會計遇到新問題，常常不知道查有關(guān)項目賬，所有會計都得學習。雖然新會計制度規(guī)定了各高校可以根據(jù)自己的需要，增設(shè)會計科目，但很多高校并沒有這樣的人才。所以，只靠新會計制度所列的科目，達不到學校財務核算的需要。在軟件開發(fā)方面，很多學校更是無能為力。

　�。�六）新會計軟件在使用過程中達不到新會計制度的要求

　　很多財務軟件在使用過程中，出現(xiàn)問題，不斷初始化，不斷購進所謂最新軟件，但都不能正常使用。

　　二、適應新會計制度的對策

　�。ㄒ唬┩晟曝攧諜C構(gòu)的管理模式

　　新會計制度是為了高校進行教育成本核算進行的會計制度改革，目的是為了高校財務核算從收支平衡到成本管理的過渡。而原來高校的財務機構(gòu)設(shè)置主要是為了預算管理和收支管理兩大塊。要進行成本核算，就必須要有成本核算會計。而在企業(yè)，成本核算是企業(yè)最重要的財務部門。要進行成本核算，就必須對現(xiàn)有的財務數(shù)據(jù)進行分類，主要分為直接費用和間接費用。直接費用包括教師工資及福利、辦公費用等直接用于教學的的教師所支出的費用，學生支出的費用。用于教學的設(shè)備費用、住房、教室、操場等易耗品和固定資產(chǎn)的折舊。

　�。ǘ�）提高財務人員業(yè)務素質(zhì)

　　新會計制度對原來的會計制度作了重大調(diào)整和增加，原來的財會人員大多不適應，許多老會計人員也感到不適應。連起碼的查賬都搞不清楚了。所以，對現(xiàn)有人員的培訓非常必要。雖然上級主管部門組織了一些集中培訓，但還是有很大的差距。雖然新會計制度是為了向成本核算過渡，但離成本核算不會太遠。所以，現(xiàn)在對會計人員的培訓，不但要對新會計制度的培訓，還要對成本核算的培訓。

　　（三）以省或教育部為單位制定相應的實施細則

　　新會計制度第六條第（一）項規(guī)定，高等學校應當按照本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目。但沒有相關(guān)業(yè)務不不需要使用的會計科目可以不設(shè)；在不影響賬務處理和編制財務報表的前提下，可以根據(jù)實際情況自行增設(shè)本制度規(guī)定以外的明細科目、減少或合并本制度規(guī)定的明細科目。從整體上看，新會計制度對于高校管理各方面所涉及的會計核算都作了明確規(guī)定，一級科目是比較完整的。而對于明細科目，新制度給予了高校更大的自主權(quán)，高�？梢愿鶕�(jù)自身情況，在新制度原則下，根據(jù)需要自行增設(shè)、合并、刪減明細科目。但是，現(xiàn)有高校會計人員都是習慣了原來的`財務制度，對新會計制度還沒有吃透，要他們自行設(shè)置明細科目，實在是難事。再者，現(xiàn)在各高校都使用財務軟件，而新制度出來后，各軟件開發(fā)商都搞出五花八門的軟件，沒有統(tǒng)一的標準。所以，這個自行增設(shè)、合并、刪減明細科目的任務應該以省教育主管部門或者高校上級主管部門統(tǒng)一制定細則，各高校在細則基礎(chǔ)上進行明細科目設(shè)置，軟件開發(fā)商在統(tǒng)一基礎(chǔ)上進行軟件開發(fā)，這樣才能統(tǒng)一標準。

　�。ㄋ模┥�級財務軟件，提高電算水平

　　新會計制度增設(shè)了許多會計科目，這些科目的設(shè)置必須要對原來的財務軟件進行升級�，F(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的財務軟件，各軟件開發(fā)商都在搞自己的新軟件，有的高校也在搞新軟件，以適應新制度的需要。但是，從目前來看，還沒有真正能正常使用的軟件。所以，上級主管部門應該與軟件開發(fā)商溝通，盡快開發(fā)出統(tǒng)一的，能夠正常使用的，適應新會計制度的財務軟件。新開發(fā)的財務軟件，在明細科目上應該盡量多一點，各高�？梢愿鶕�(jù)自己的需要和上級的要求，自行選擇相應的明細科目，這樣才能讓會計人員盡快適應新會計制度。

　　（五）對基建并賬如何處理

　　以前的會計制度沒有把基建部分納入事業(yè)統(tǒng)一核算，而是獨立的基本建設(shè)單獨處理。造成單位向上級報告的財務數(shù)據(jù)顯著失真，加之這些年各單位基本建設(shè)投資數(shù)額巨大，大多是利用銀行貸款，如果上級不能及時掌握各單位的基本建設(shè)投資情況，將會造成極大的后果。因此，基本建設(shè)并賬是必須的�，F(xiàn)在存在的問題主要有兩個，一是心里上的問題，主要考慮如果基本建設(shè)并賬后，造成事業(yè)基金支出數(shù)額巨大，并出現(xiàn)虧損，有損單位信譽，再在銀行貸款就會有困難。二是基建并賬業(yè)務多，增加工作量，目前還沒有具體的操作細則，具體施行還有一定難度。但這并不是不能執(zhí)行的理由，只要我們有認真負責的態(tài)度，這個問題是可以解決的。關(guān)于登賬問題，可以根據(jù)各單位基本建設(shè)情況而定，業(yè)務量不大的，可以采用十日登大賬，數(shù)額較大的，可以日日登�；�建業(yè)務相關(guān)的原始憑證最好由基建核算部門保留，財務套賬可以用復印件登記。至于可能造成事業(yè)基金虧損問題，沒有必要擔心，從目前來看，這也只是一個虛虧，隨著將來實現(xiàn)真正的成本核算后，固定資產(chǎn)投資通過折舊后攤銷到教育成本上，那時就能全面反應單位投資效益了，是否投資虧損，是否盲目投資，只能通過教育成本核算才能知曉。當然，如果現(xiàn)在盲目擴大基建，形成固定資產(chǎn)使用效率降低，折舊費用加大，對于當年教育經(jīng)營狀況來說，可能會造成虧損。所以，現(xiàn)在要作的是對基建投資進行可行性研究非常必要。目前看能不能在貸款取得時或者支付基建時用長期借款科目與在建工程科目形成借貸關(guān)系，這樣一目了然看清楚，有多少在建工程是靠借款來修建的。基建與事業(yè)大賬并賬，還有許多問題，例如很多學校是用往來款暫時支付的，在大賬上完全無法顯示。

　�。�六）事業(yè)支出細分后，如何解決分攤難

　　新會計制度對事業(yè)支出作了非常細致的分類，按照不同的類別進行相應的賬務處理。而高校業(yè)務往往包含二個或者二個以上的類別，按照新會計制度，對這些就要分門別類進行處理。一是增加了工作量，二是增加了難度。有的業(yè)務是幾個項目溶合在一起的，本身就不好分。所以在分攤上就有一定難度。解決的辦法一是增加崗位人員，有人專門從事這一業(yè)務，二是提高電算化水平，充分利用計算機進行分類記帳。三是在申報資金使用時，就安排好使用類別，財務人員在處理帳務時，按使用類別直接分類，這樣就會減少分攤難的問題。

　　綜上所述，新會計制度比原來的會計制度有非常大的變化，新會計制度更加細化，逐步向高校成本管理過渡，這是高校財務管理的一次歷史性的轉(zhuǎn)折。在轉(zhuǎn)折的過程中，存在一些問題是難免的，只要我們不斷努力，通過反復學習，深刻理解，就會從難到易。隨著高等學校辦學的競爭更加激烈，高校從收支平衡型向成本核算型財務管理過渡是大勢所趨，高校財務人員應該提前作好思想準備和能力儲備，盡快適應新形式的要求。

財務會計制度10

　　第一條單位預決算是國家財政預決算的組成部分，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、權(quán)責結(jié)合的原則。

　　第二條主管部門按照全縣統(tǒng)一的工作程序、編報規(guī)程和時間要求，組織實施本部門所屬行政事業(yè)單位預決算的編報工作。其職責主要是：

　�。ㄒ唬┙M織本部門行政事業(yè)單位預決算報表的布置與培訓工作。

　�。ǘ�）組織本部門行政事業(yè)單位預決算報表的收集、審核、匯總和上報工作。

　　（三）組織本部門行政事業(yè)單位預決算報表編制質(zhì)量的核查工作。

　　第三條單位應根據(jù)財政部門的編制要求，本著量入為出、收支平衡的原則，結(jié)合本單位人員、資產(chǎn)等基本情況，統(tǒng)籌安排、合理編制部門預算。

　　第四條單位部門預算的具體編制辦法按《沛縣縣級部門基本支出預算管理暫行辦法》（沛財預[20xx]4號）和《沛縣縣級部門項目支出預算管理暫行辦法》（沛財預[20xx]5號）執(zhí)行。

　　第五條單位部門預算一經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整。如有突發(fā)性、政策性變化，確需調(diào)整預算的，由單位提出調(diào)整預算申請，財政部門提出審核意見，報縣政府審批后按規(guī)定程序辦理調(diào)整預算手續(xù)。

　　第六條單位應在每個會計年度終了，根據(jù)財政部門決算編審要求，編制綜合反映本單位財務收支狀況和資金管理狀況的財務決算。

　　第七條單位在編制決算前應按行政事業(yè)單位財務會計制度規(guī)定及財政部門下達的預算，及時清理收支賬目、往來款項、核實資產(chǎn)。凡屬本年的各項收入應及時入賬，本年的各項應繳預算款和應繳財政專戶款應在年終前全部上繳；屬于本年的各項支出，應按規(guī)定的支出渠道如實列報。做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。

　　第八條單位應根據(jù)財政部門統(tǒng)一下發(fā)的報表格式、編制說明及時間要求，認真、及時編制決算，做到表內(nèi)項目之間、表與表之間、本期數(shù)據(jù)與上期數(shù)據(jù)之間相互銜接。決算報表應經(jīng)單位負責人審查、簽字并蓋章，保證財務決算報表真實、完整。

　　第九條主管部門應做好決算的審核工作，審核的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬�審核編制范圍是否全面，是否有漏報和重復編報現(xiàn)象。

　　（二）審核編制方法是否符合統(tǒng)一的財務會計制度，是否符合行政事業(yè)單位決算的編制要求。

　�。ㄈ�）審核編制內(nèi)容是否真實、完整、準確，審核單位賬簿與報表是否相符、金額單位是否正確，有無漏報、重報項目以及虛報和瞞報等弄虛作假現(xiàn)象。

　�。ㄋ模�審核報表中的相關(guān)數(shù)據(jù)是否銜接一致，包括表間數(shù)據(jù)、分戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報表數(shù)據(jù)與計算機錄入數(shù)據(jù)、本年數(shù)據(jù)與上年數(shù)據(jù)資料是否銜接一致。

　　第十條單位應按照財務管理關(guān)系或預算管理級次，采取自下而上方式，按時匯總上報。主管部門應對所屬單位上報的財務決算報表、部門本級財務決算報表和本級代編決算報表進行匯總，形成本部門匯總財務決算報表。

　　會計核算制度

　　第一條單位應按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。任何單位和個人不得偽造、變更會計憑證、會計帳簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告。

　　第二條有下屬行政事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）的主管部門，實行部門會計集中核算。采取“集中管理、直接收付、單一帳戶、分戶核算”的方式，集中統(tǒng)一辦理會計核算和會計監(jiān)督。

　　第三條帳簿設(shè)置。單位應按照會計制度規(guī)定和會計業(yè)務的需要設(shè)置會計帳簿。會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。

　　（一）單位只能建立一套帳。行政單位執(zhí)行《行政單位會計制度》，事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。既有行政經(jīng)費又有事業(yè)經(jīng)費的單位，應以主要經(jīng)費來源為依據(jù)，并參照自身行政職能，相應執(zhí)行《行政單位會計制度》或《事業(yè)單位會計制度》。

　�。ǘ�）實行部門會計集中核算的基層單位，根據(jù)管理需要，相應設(shè)置指標、資產(chǎn)、債權(quán)、債務等臺帳。

　　第四條填制憑證。要求內(nèi)容齊全、審批手續(xù)齊全。

　�。ㄒ唬┰�始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或填制人姓名；經(jīng)辦人員的簽名或蓋章；接受憑證單位名稱；經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容；數(shù)量、單價和金額。

　�。ǘ�）從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章。自制原始憑證必須有經(jīng)辦單位領(lǐng)導人或者其指定的人員簽名或蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。（三）職工公出借款憑證，必須附在記帳憑證之后。收回借款時，應另開收據(jù)或者退還借據(jù)副本，不得退還原借款收據(jù)。

　�。ㄋ模┙�(jīng)上級有關(guān)部門批準的經(jīng)濟業(yè)務，應將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨存檔的，應當在憑證上注明批準機關(guān)名稱、日期和文件字號。

　　（五）記帳憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期；憑證編號；經(jīng)濟業(yè)務摘要；會計科目；金額；所附原始憑證張數(shù)；填制憑證人員、稽核人員、記帳人員；會計機構(gòu)負責人、會計主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應當由出納人員簽名或蓋章。

　　第五條登記帳簿。會計人員應當根據(jù)審核無誤的會計憑證登記會計帳簿，做到書寫規(guī)范、講求規(guī)則、日清月結(jié)。

　　（一）單位應定期對會計帳簿記錄的有關(guān)數(shù)字與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，保證帳證相符、帳帳相符、帳實相符。對帳工作除特殊規(guī)定外每月應進行一次；

　�。ǘ�）單位應按照規(guī)定定期（按月）結(jié)帳；

　�。ㄈ�）實行會計電算化的單位總帳、明細帳應定期打印。有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應作為會計檔案進行管理。第六條會計核算。單位應以自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務為對象，所有資金和財產(chǎn)均要納入單位的會計核算，全面記錄和反映單位自身的各項經(jīng)濟活動。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或資料進行會計核算。

　　第七條單位發(fā)生下列經(jīng)濟業(yè)務事項，應及時辦理會計手續(xù)、進行會計核算：

　�。ㄒ唬┛铐椇陀袃r證券的收付；

　�。ǘ�）財物的收發(fā)、增減和使用；

　�。ㄈ�）債權(quán)債務的發(fā)生和結(jié)算；

　�。ㄋ模┵Y本、基金的增減；

　　（五）收入、支出、費用、成本的計算；

　�。�六）財務成果的計算和處理；

　�。ㄆ撸┬枰�辦理會計手續(xù)、進行會計核算的其他事項。

　　第八條在做好單位收入支出、債權(quán)債務和資金繳撥會計核算的同時要加強下列會計事項的核算。

　�。ㄒ唬┎牧虾怂惴才�量購進物資材料以及達不到固定資產(chǎn)標準的工具、器具、低值易耗品等均要進行材料成本核算。按照會計制度要求的計價方法和出入庫保管方式，建立健全材料管理制度。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)核算凡使用期限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，應當作為固定資產(chǎn)核算。單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也應當作為固定資產(chǎn)核算。包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。單位因購建、調(diào)撥、捐贈、融資租入、改建、擴建、出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等引起固定資產(chǎn)增減變化的，必須進行會計核算。

　　（三）項目資金核算項目資金實行專項核算。單位要根據(jù)專項支出的不同項目，分別建立專項支出明細帳，單獨核算并反映資金收支余等情況。對已完工的項目，資金如有結(jié)余，一律按財政部門驗收報告意見處理。年內(nèi)未完工的項目，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　�。ㄋ模┗�建資金核算單位經(jīng)批準用自籌資金安排的基本建設(shè)支出，在“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目核算；財政給予撥款的基本建設(shè)支出，其財政撥款部分，在有關(guān)專項收支科目核算。單位自籌與財政撥款形成的建設(shè)資金均應轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行，根據(jù)《國有建設(shè)單位會計制度》另行組織基建會計核算。零星土建工程在單位有關(guān)支出科目等會計科目中核算。（五）內(nèi)部成本核算凡開展產(chǎn)品生產(chǎn)、勞務服務、批發(fā)零售、開發(fā)研究等具備內(nèi)部成本核算條件的業(yè)務活動和輔助業(yè)務活動及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，均應實行內(nèi)部成本核算辦法。具備完全成本核算條件的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計制度。內(nèi)部成本核算遵循推行經(jīng)濟責任制、加強預算管理、提高資金使用效益的原則。并區(qū)分業(yè)務活動和輔助業(yè)務活動與單位專業(yè)職能的關(guān)聯(lián)程度，正確使用事業(yè)收支、經(jīng)營收支會計科目。實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，成本項目的確定、成本分配的方法，在一定時期內(nèi)必須具有統(tǒng)一性和完整性，其成本費用開支項目必須與事業(yè)支出科目相銜接。

　　第九條財務報告。單位必須按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，定期編制財務報告。財務報告主要包括會計報表和財務情況說明書。會計報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、支出明細表、附表、會計報表附注等。

　�。ㄒ唬┴攧請蟾鎽�根據(jù)登記完整、核對無誤的會計帳簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、說明清楚；任何人不得篡改或者授意、指使、強令他人篡改財務報告的有關(guān)數(shù)字。

　　（二）單位應在規(guī)定期限內(nèi)向財政部門、主管部門和有關(guān)部門提供財務報告，財務報告分月報、季報和年報。月報于次月3日前報送、季報于次月5日前報送、年報按財政決算布置時間報送。

　�。ㄈ�）單位在報送月報、季報、年報的同時要編寫報表說明書。報表說明書包括報表編制技術(shù)說明和報表分析說明。

　　報表技術(shù)說明主要包括：采用的主要會計處理方法，特殊事項的會計處理方法，會計處理事項的變更情況、變更原因以及對收支情況和結(jié)果的影響。

　　報表分析說明一般包括：基本情況，影響預算執(zhí)行、資金活動的原因，經(jīng)費支出、資金活動的趨勢，管理中存在的問題和改進措施，對財政部門或上級單位工作的意見和建議。

　　現(xiàn)金管理制度

　　第一條現(xiàn)金指存放在單位并由出納會計保管的現(xiàn)鈔，包括庫存的人民幣、各種外幣。有價證券視同現(xiàn)金管理。

　　第二條現(xiàn)金管理遵循嚴格范圍、收入繳存、限額管理、強化監(jiān)管、確保安全的原則。

　　第三條現(xiàn)金的使用范圍：

　�。ㄒ唬┥形磳嵭胸斦�部門或單位委托銀行代發(fā)的工資、津補貼、獎金、福利費、離休費、退休費、退職費、撫恤金、遺屬生活補助等個人報酬；

　　（二）在規(guī)定許可范圍內(nèi)，向不能轉(zhuǎn)賬結(jié)算的個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款或支付勞務報酬；

　�。ㄈ�）出差人員預借的差旅費；

　�。ㄋ模┙Y(jié)算起點（現(xiàn)行規(guī)定為1000元）以下的零星支出；

　�。ㄎ澹﹪�家規(guī)定允許使用的其他事項。

　　第四條現(xiàn)金收入應于當日繳存國庫單一賬戶，當日繳存確有困難的，最遲在次日繳存。收入的現(xiàn)金不得坐支，不得挪用擠占，不得公款私存，不得保留賬外現(xiàn)金。

　　第五條庫存現(xiàn)金限額，原則上以三天的日常零星開支所需確定。

　　第六條收付現(xiàn)金必須符合法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，否則會計人員有權(quán)拒絕辦理。

　　第七條收入現(xiàn)金應向交款人開具合法票據(jù)，并在記賬聯(lián)上加蓋“現(xiàn)金收訖”戳記；支付現(xiàn)金應在付款的原始憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”戳記。簽發(fā)支票向銀行提取現(xiàn)金，應如實寫明用途，不得以任何方式套取現(xiàn)金。在辦理屬于個人支出或借支現(xiàn)金時，應由領(lǐng)款人簽字，出納會計不得代領(lǐng)代簽。

　　第八條個人不得因私借公款。因公借支的，須經(jīng)分管領(lǐng)導批準，公務結(jié)束后一周內(nèi)必須結(jié)清借款，逾期不結(jié)清的從其工資中扣還�，F(xiàn)金借出時，應以規(guī)范的憑證及時入賬，嚴禁以白條抵頂庫存現(xiàn)金。

　　第九條單位設(shè)專（兼）職出納會計，非出納會計不得經(jīng)管現(xiàn)金。出納會計應設(shè)置現(xiàn)金、銀行存款日記賬，逐日逐筆記載現(xiàn)金收支活動，做到日清月結(jié)、賬款相符。

　　第十條建立健全現(xiàn)金保管制度，完善保安措施，確�，F(xiàn)金安全。單位現(xiàn)金存放處僅允許存放本單位的現(xiàn)金及支票、匯票等銀行票據(jù)。

　　第十一條建立健全現(xiàn)金清查制度，防范和控制各種資金風險。應定期和不定期地組織人員對現(xiàn)金進行盤點和清查。定期清查應按季進行，在分管領(lǐng)導主持下，由會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）會同出納會計共同清查；不定期清查由會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）會同出納會計共同進行。清查應形成清查紀錄。

　　結(jié)算管理制度

　　第一條結(jié)算是指行政事業(yè)單位通過金融機構(gòu)資金匯劃系統(tǒng)，將財政性資金由國庫單一賬戶體系劃撥給收款人或用款單位賬戶，以及國庫單一賬戶體系內(nèi)各賬戶之間資金劃撥的行為。

　　第二條結(jié)算必須遵循財務管理統(tǒng)一、資金管理統(tǒng)一、會計核算統(tǒng)一、資金安全高效運轉(zhuǎn)的原則。

　　第三條除按現(xiàn)金管理規(guī)定使用現(xiàn)金收付的業(yè)務外，單位資金往來均應通過國庫單一賬戶體系存儲、支付和清算。國庫單一賬戶體系的賬戶構(gòu)成按《縣政府關(guān)于國庫管理制度改革的實施意見》（沛政發(fā)[20xx]76號）執(zhí)行。

　　第四條單位應按規(guī)定的程序和要求，向財政部門提出設(shè)立小額現(xiàn)金賬戶、特設(shè)專戶等銀行賬戶的申請，經(jīng)財政部門審批，人民銀行核準后，在指定的金融機構(gòu)開設(shè)銀行賬戶。未經(jīng)批準，任何單位不得擅自開設(shè)、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各個賬戶，不得在國庫單一賬戶體系之外開設(shè)賬戶。

　　第五條結(jié)算使用的財務印鑒，是單位辦理資金撥付的重要工具，不得隨意更換。因機構(gòu)調(diào)整或經(jīng)辦人員變動等確需更換印鑒的，應書面報經(jīng)主管領(lǐng)導批準，辦理預留印鑒更換手續(xù)。新印鑒一經(jīng)啟用，原印鑒需及時封存。

　　第六條單位一律取消在金融機構(gòu)開設(shè)的各收入過渡性賬戶，應繳的收入采取直接繳庫或集中匯繳方式繳入國庫或財政專戶。具體收入劃繳方式及程序按《沛縣財政資金國庫集中收付管理暫行辦法》（沛政辦發(fā)[20xx]32號）執(zhí)行。

　　第七條單位在辦理資金支出時，除經(jīng)財政部門批準采用授權(quán)支付方式外，所有支出均應采用財政直接支付方式進行結(jié)算。具體財政直接支付或財政授權(quán)支付方式及程序按《沛縣財政資金國庫集中收付管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第八條辦理行政事業(yè)單位之間資金結(jié)算業(yè)務的，應由付款單位提出財政直接支付申請，按規(guī)定的程序?qū)徟�后，由財政部門在國庫單一賬戶體系內(nèi)辦理內(nèi)劃手續(xù)，資金結(jié)算各方依據(jù)相關(guān)票據(jù)處理業(yè)務。

　　第九條單位政府采購資金結(jié)算按《沛縣縣級政府采購資金財政直接支付試行辦法》（沛財預[20xx]6號）執(zhí)行。

　　第十條單位負責人應嚴格審核本單位各項結(jié)算業(yè)務的真實性和合法性，并對本單位的財務結(jié)算活動負法律責任。

　　財政票據(jù)管理制度

　　第一條財政票據(jù)是指省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)，是行政事業(yè)單位收費、處罰或結(jié)算的合法憑證。

　　第二條使用財政票據(jù)的單位必須是獨立法人，具備獨立核算資格，有健全的財務會計制度。單位的財務部門具體負責財政票據(jù)的日常管理。

　　第三條財政票據(jù)實行限量購領(lǐng)、定期繳驗制度。單位應指定專人負責財政票據(jù)的購領(lǐng)、保管、使用、繳銷，并定期向財政部門報送財政票據(jù)的使用管理情況。

　　第四條單位首次申領(lǐng)票據(jù)須提供以下證明材料及復印件：使用收費票據(jù)的單位，應持省級以上收費管理部門批準的文件和縣物價部門頒發(fā)的《江蘇省收費許可證》、單位法人證明、收費收據(jù)購領(lǐng)申請書，經(jīng)財政部門審查合格，發(fā)給《江蘇省行政事業(yè)收費憑證購領(lǐng)使用記錄簿》，方可購領(lǐng)《江蘇省非稅收入繳款通知書》（銀行代收單位）或收費票據(jù)（委托代收單位）。使用罰沒收據(jù)的執(zhí)法機關(guān)須持國家法律、法規(guī)及規(guī)章和縣政府頒發(fā)的行政處罰主體資格認定書、單位介紹信和本人有效證件，經(jīng)財政部門審查合格，發(fā)給《江蘇省罰沒收據(jù)領(lǐng)用記錄簿》，方可領(lǐng)用罰沒收據(jù)。

　　第五條單位再次購領(lǐng)票據(jù)時須持《江蘇省行政事業(yè)收費（罰沒收據(jù)）記錄簿》繳舊領(lǐng)新，并登記繳銷及領(lǐng)用票據(jù)的本數(shù)、起訖號碼、收款金額等。

　　第六條單位在財政票據(jù)啟用前，應檢查票據(jù)是否有缺頁、少聯(lián)、錯號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應及時向財政部門報告并辦理更換手續(xù)。

　　第七條單位按規(guī)定從上級財政或主管部門購領(lǐng)的各類專用財政票據(jù)，必須持文件依據(jù)到財政部門辦理備案后使用，并按“票款分離”收繳辦法和操作規(guī)程將所收資金繳入非稅收入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

　　第八條實行銀行代收方式的單位收費事項發(fā)生時，應根據(jù)財政部門編發(fā)的單位代碼和收費項目代碼填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》，交由當事人到財政部門指定的非稅收入代收銀行繳款，代收銀行審核無誤后向當事人開具《江蘇省非稅收入收款收據(jù)》（簡稱機制票據(jù)）。實行銀行代收的執(zhí)罰機關(guān)處罰事項發(fā)生時，應填寫《沛縣罰沒收入專用繳款單》，交由當事人到財政部門指定的代收銀行繳款后，處罰機關(guān)據(jù)繳款回執(zhí)開具罰沒收據(jù)。

　　第九條符合當場收繳條件的單位，應提出委托代收申請并填制《委托代收申請表》，經(jīng)財政部門審批同意采取委托代收代繳辦法后，方可購領(lǐng)收費收據(jù)或罰沒收據(jù)（含定額收據(jù)和專用收據(jù)）。

　　第十條實行委托代收方式的單位應于收費（處罰）事項發(fā)生時，當場收款并開具收費收據(jù)或罰沒收據(jù)，但當日（最遲次日）必須將所收金額匯總解繳財政。非稅收入?yún)R總解繳時，單位應按要求填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》（執(zhí)罰機關(guān)直接繳入財政部門指定的罰沒收入專戶），注明所用收據(jù)的起訖號碼及“匯總”字樣，送代收銀行收款后，必須將機制票據(jù)記賬聯(lián)與收費收據(jù)記賬聯(lián)配對記賬，將機制票據(jù)收據(jù)聯(lián)粘貼在相對應的收費收據(jù)存根后，以備財政部門審驗。

　　第十一條單位須嚴格按規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得串用混用，嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開和買賣。票據(jù)使用時，內(nèi)容填寫必須完整準確，印章齊全，不得涂改。填錯的票據(jù)應加蓋“作廢”戳記，聯(lián)次齊全。

　　第十二條對收費（處罰）單位之間的合法征收行為及往來事項，交款單位出具撥款申請，財政部門審核后辦理內(nèi)劃手續(xù)并代開收據(jù)，收據(jù)須加蓋執(zhí)收單位財務專章和會計印章。

　　第十三條嚴格實行票據(jù)繳驗制度。單位應建立票據(jù)內(nèi)部審核制度，核對內(nèi)部各單位使用票據(jù)的冊數(shù)、號碼、收取金額、已繳財務入帳金額、已繳財政金額，確保票款一致。向財政部門繳銷票據(jù)時，單位應填寫《收費（罰沒）票據(jù)繳驗表》，連同票據(jù)存根（附機制票據(jù)收據(jù)聯(lián)）繳財政部門審驗。

　　第十四條單位不得私自印制、出售、偽造財政票據(jù)，不得使用白條收費或罰款。對不符合規(guī)定的票據(jù)，繳款單位和個人有權(quán)拒付，不得作為報銷憑證。

　　第十五條單位如發(fā)生票據(jù)丟失，應及時在縣級以上新聞媒體聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報財政部門處理。

　　第十六條財政票據(jù)實行“年終零結(jié)存”制度。年度終了時，單位所領(lǐng)財政票據(jù)應全部清理核銷。已填寫的票據(jù)收入原則上不得跨年度入賬。

　　第***單位已開據(jù)的財政票據(jù)存根，應妥善保管，保管期一般為五年。個別用量特別大的票據(jù)存放確有困難的'，經(jīng)縣財政部門批準，可適當縮短保存期限。

　　第十八條票據(jù)銷毀須經(jīng)過財政部門批準，單位不得自行銷毀。對符合銷毀條件的票據(jù)，單位應填寫《江蘇省行政事業(yè)性收費收據(jù)（或罰沒收據(jù)）銷毀申請表》，報經(jīng)財政部門審核同意，方可組織票據(jù)銷毀工作。

　　第十九條撤消、合并、分立及收費項目被明令取消的單位，應按規(guī)定到財政部門辦理“票據(jù)購領(lǐng)記錄簿”的變更或注銷手續(xù)，將已領(lǐng)未用票據(jù)全部清理。不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀票據(jù)和票據(jù)購領(lǐng)記錄簿。

　　非稅收入管理制度

　　第一條非稅收入包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、經(jīng)營服務性收入以及利息收入等。

　　第二條非稅收入實行依法征收、票款分離、銀行代收、專戶存儲管理辦法。

　　第三條根據(jù)上級文件規(guī)定增加或取消收費項目、調(diào)整收費標準和范圍的，執(zhí)收單位須持相關(guān)文件按規(guī)定程序報縣物價、財政部門審批。

　　第四條單位收費應辦理《江蘇省收費許可證》、《江蘇省收費員證》；執(zhí)法機關(guān)實施處罰應辦理《行政處罰主體資格認定書》和《江蘇省行政執(zhí)法證》。堅持持證上崗、亮證執(zhí)收執(zhí)罰。

　　第五條單位收費或執(zhí)罰應實行社會公示制度，在公共場所向社會公布收費（處罰）的文件依據(jù)、收費（處罰）項目、標準、范圍、收費的減免政策及減免項目等。

　　第六條單位組織收入應按規(guī)定使用省財政（稅務）部門統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)。

　　第七條非稅收入全部納入部門會計機構(gòu)統(tǒng)一核算，不得設(shè)置賬外賬。

　　第八條非稅收入實行“收支兩條線”管理，嚴格執(zhí)行《沛縣收費罰沒收入收繳分離暫行辦法》（沛政發(fā)[20xx]53號）和《沛縣非稅收入“票款分離”操作規(guī)程》（沛財綜[20xx]12號）。

　　第九條實行銀行代收方式的執(zhí)收單位應于收費事項發(fā)生時填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》，交由繳款人將款項送存非稅收入財政專戶，以代收銀行開具的《江蘇省非稅收入收款收據(jù)》第四聯(lián)作為收入入帳依據(jù)。實行銀行代收的執(zhí)法機關(guān)應于處罰事項發(fā)生時填寫《江蘇省罰沒收入專用繳款單》，交由當事人將款項送存財政部門指定的罰沒收入專戶，執(zhí)法機關(guān)憑繳款單回執(zhí)開具《江蘇省罰沒收入專用收據(jù)》并作為收入入帳依據(jù)。

　　第十條實行委托代收方式的執(zhí)收（執(zhí)罰）單位應按規(guī)定于收款事項發(fā)生時向當事人開具《江蘇省行政事業(yè)收費收據(jù)》（含專用及定額收據(jù)）、《江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證》（其他收入使用）、《江蘇省罰沒收入專用收據(jù)》，將所收資金于當日（最遲次日）匯總繳入非稅收入財政專戶（具體繳款方法同第九條），收費單位應將代收銀行開具的《江蘇省非稅收入收款收據(jù)》第四聯(lián)與手工收據(jù)記帳聯(lián)配對入帳，不得截留、挪用、坐收坐支。

　　第十一條單位對組織的收入應及時入賬，按月與財政部門核對，確保收入賬賬相符。

　　第十二條對繳費人因特殊原因提出減免的，執(zhí)收單位應依據(jù)政策規(guī)定的減免標準和范圍，按審批程序和權(quán)限辦理。凡不屬政策規(guī)定減免范圍的，任何部門和個人均無權(quán)批準減免。

　　基本支出管理制度

　　第一條基本支出是國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。

　　第二條單位應按照批準的年度部門預算，編制月度用款計劃，堅持按預算、按計劃執(zhí)行進度辦理支出。

　　第三條單位應當建立健全支出管理制度，嚴格按國家規(guī)定的開支范圍和標準支出。

　　第四條單位應嚴格執(zhí)行國家工資、福利和社會保障制度，嚴禁亂發(fā)津貼獎金。

　　第五條單位人員經(jīng)費應按照人事部門審批的工資標準，及時足額發(fā)放，不得無故拖欠、截留挪用。確因工作需要雇用臨時人員的，應按有關(guān)管理規(guī)定到勞動、人事部門辦理用人和工資待遇的審批。

　　第六條人員經(jīng)費由財政部門或單位委托金融機構(gòu)辦理個人帳戶發(fā)放。

　　第七條納入財政統(tǒng)一發(fā)放單位人員工資變動、增人增卡、減人停卡，應根據(jù)人事部門批準的手續(xù)，減資和減人�？ㄊ掷m(xù)應于工資人員減少的當月15日前報送財政部門；增資和增人增卡手續(xù)應于每季度末最后一個月的10日前報送。嚴禁虛報冒領(lǐng)工資。

　　第八條單位應加強公用經(jīng)費的內(nèi)控管理，制訂切實可行的措施，對重點支出項目參照項目支出管理。

　　第九條購置辦公用品，應由單位財產(chǎn)物資管理機構(gòu)統(tǒng)一辦理，按計劃領(lǐng)用。對購入辦公用品符合固定資產(chǎn)標準的，應通過“固定資產(chǎn)”核算。購進大批同類材料物品，應通過“材料”科目核算，并相應健全入出庫手續(xù)。

　　第十條單位應加強會議費管理，嚴格履行會議審批制度，壓縮會議規(guī)模，嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準，不得借會議費名義報銷與會議無關(guān)的其他費用。會議費支出嚴格按縣政府《印發(fā)〈關(guān)于會議費開支管理暫行辦法〉的通知》（沛政發(fā)[1997]7號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條單位應加強電話費管理，對辦公電話、傳真機和網(wǎng)絡等費用支出，推行定額管理制度。

　　第十二條單位應加強車輛燃修費的管理，實行車輛派車單制度和車輛里程考核制度。同時應完善單車燃修費審批和管理辦法，對大項維修實行跟蹤管理，定點維修。

　　第十三條招待費支出應按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定〉的通知》（財預字[1998]159號）規(guī)定執(zhí)行。公務招待應建立就餐通知單制度。嚴格控制就餐人員和就餐標準。

　　第十四條單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)，不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支出應與經(jīng)營收入配比。實行內(nèi)部成本核算辦法。

　　項目資金支出管理制度

　　第一條項目資金是指為完成特定工作任務或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標而安排的具有專門用途、適合項目管理的各項財政資金。包括各級財政預算內(nèi)、外安排、上年結(jié)轉(zhuǎn)等方面的資金。

　　第二條項目資金指標下達后，項目實施單位應對項目支出按支出用途進一步細化分解。

　　（一）基本建設(shè)（大修理）項目支出細化預算包括項目前期費用、征地費、建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備等購置費、原材料、其他費用。

　�。ǘ�）會議培訓項目支出細化預算包括住宿費、伙食費、場租費、交通費、材料費、表彰費用、其他費用。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)購置支出細化預算包括資產(chǎn)器材購置費、安裝費、其他費用。

　　（四）專項業(yè)務項目支出細化預算包括設(shè)備材料購置費、會議費、差旅費、印刷費、宣傳咨詢費、維修費、租賃費、勞務費、其他費用。

　�。ㄎ澹┢渌�項目支出細化預算包括項目前期費用、開發(fā)費用、研究費用、設(shè)備材料費用、會議費、差旅費、租賃費、其他費用。

　　第三條項目實施單位在申請撥付資金前，對項目支出細化預算所列事項以及施工合同、工程預算有關(guān)材料和配套資金落實情況提供給財政和主管部門進行審核，經(jīng)核實后，簽訂項目工程資金合同（協(xié)議）書，確定撥款辦法。

　　第四條按合同或協(xié)議規(guī)定，先期可預撥20%的項目資金作為啟動資金，然后按工程進度，經(jīng)審核后分期分批撥付資金，但在工程驗收前最高撥付額不得高于項目資金總額的70%，驗收合格后再撥付20%資金。對需多渠道籌措資金的項目，應先落實自籌資金。凡自籌資金未足額落實的，一律不予撥付項目資金。具體撥付程序和要求按《沛縣財政專項資金管理暫行辦法》（沛財[20xx]第3號）執(zhí)行。

　　第五條預留項目支出預算的10%作為項目質(zhì)量保證金，待項目工程按計劃完成，驗收交付使用一年后，經(jīng)財政部門檢查未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，再予撥付。

　　第六條財政補助金額較小的項目，在征得財政部門同意后，項目實施單位可根據(jù)項目計劃先行實施，待項目完工，經(jīng)財政部門驗收合格后辦理一次性撥款手續(xù)。

　　第七條項目資金支出預算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預算，要嚴格按照批準的用途，�？顚Ｓ�，并進行明細核算。因項目發(fā)生終止、撤銷、變更引起調(diào)整的，相關(guān)單位必須提出變更申請，并附報變更的政策依據(jù)和說明，按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部門批準后執(zhí)行。

　　第八條項目資金實行報賬制管理，縣財政局為報賬管理部門，對項目實施單位提供的原始憑證進行審核蓋銷后，退還給項目主管部門，由項目主管部門按規(guī)定的會計制度負責會計核算，以真實準確反映項目資金使用全貌與效果。

　　第九條項目實施單位要做好報賬的基礎(chǔ)工作，報賬憑據(jù)根據(jù)報賬審核需要，由項目實施單位提供。具體包括：項目計劃批復、項目中標合同、政府采購合同、報賬撥款申請表、項目資金支出明細表（附原始憑證）以及項目竣工決算等。

　　第十條項目資金的基本建設(shè)部分，達到或超過招投標管理限額的，必須實行招投標管理。列入政府采購目錄的物品，應當實行政府采購。

　　第十一條實行報賬制管理的項目資金采取國庫集中支付辦法，直接支付到商品、勞務的提供單位或建筑工程的承建單位。報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴格控制現(xiàn)金支出。

　　第十二條項目實施單位要定期向財政部門和主管部門報告項目資金使用和項目實施情況，對項目實施單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門應停撥項目資金或中止項目資金，并責令限期整改；拒不整改糾正的，財政部門應采取有效措施，收回所撥資金。

　　第十三條項目完成后，項目實施單位應首先自查、自驗，對項目資金的落實、工程的實施、完成及效益情況進行綜合分析，形成系統(tǒng)的總結(jié)并及時向主管部門、財政部門報送資金使用效果的文字報告。

　　第十四條主管部門對已完成的項目組織檢查驗收小組，根據(jù)立項單位和項目承包單位的合同或協(xié)議以及項目可行性報告的要求，審核有關(guān)項目竣工材料，出具檢查驗收報告。然后由財政部門審驗。

　　第十五條項目驗收合格后，要明確產(chǎn)權(quán)主體，落實管護責任，由主管部門及時與項目實施單位辦理固定資產(chǎn)價值移交手續(xù)，切實保證賬實相符，確保項目工程永續(xù)利用，長期發(fā)揮效益。

　　第十六條項目實施單位應按要求提供項目立項、評審、實施和成果等方面的資料，主動接受財政和主管部門的監(jiān)督檢查，并按檢查處理建議和意見整改糾正。

　　政府采購管理制度

　　第一條單位在編制年度部門預算時要同時編制政府采購預算，凡集中采購的項目必須根據(jù)政府采購預算要求編制詳細的年度政府采購執(zhí)行計劃。

　　第二條單位應根據(jù)財政部門批復的政府采購預算和年度政府采購執(zhí)行計劃，按月編報政府采購計劃。未列入政府采購預算的采購項目，不得實施采購。

　�。ㄒ唬┘{入政府集中采購目錄的政府采購項目，必須委托政府集中采購機構(gòu)代理采購。單位應填制“政府采購預算控制計劃表”和“政府采購計劃明細表”，由主管部門審核匯總后，于每月5日前報財政部門核準。

　�。ǘ�）未納入政府集中采購目錄（實行協(xié)議供貨采購的項目除外）的政府采購項目，單位可以按照政府采購規(guī)定的程序組織實施分散采購，也可以委托采購代理機構(gòu)代理采購。

　�。ㄈ�）分散采購達到公開招標數(shù)額標準的必須進行公開招標，因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目采用公開招標以外采購方式的，以及因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務的，應當在開展采購活動前報財政部門依法批準，并將采購結(jié)果報財政部門備案。

　�。ㄋ模┱�府采購計劃中采購方式屬協(xié)議供貨采購的采購項目，單位應按照財政部門有關(guān)協(xié)議采購的規(guī)定執(zhí)行。第三條單位應指定專門機構(gòu)（或?qū)Ｈ耍┴撠熣�府采購事宜。委托代理機構(gòu)代理采購前，應與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權(quán)利義務。確定委托代理協(xié)議采取一年一訂的方式，特殊項目采取一事一訂的方式。

　　第四條單位依法采用相應的采購方式組織采購活動，應當簽訂書面采購合同。政府采購合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經(jīng)合同雙方當事人協(xié)商一致的，可以依法變更合同。涉及政府集中采購的合同，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂采購金額不超過原合同金額百分之十的補充合同。政府采購合同應當自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報財政部門備案。

　　第五條單位應當按照合同約定，對履約情況進行驗收。凡符合事先約定標準的，即為驗收合格。

　　第六條單位應當按合同約定支付采購資金。資金支付按照《關(guān)于印發(fā)〈沛縣縣級政府采購資金財政直接支付試行辦法〉的通知》（沛財預[20xx]6號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條核準后的政府采購預算（計劃）一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整。如遇特殊情況需調(diào)整采購計劃的，按原報批程序執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┠甓葓�(zhí)行中追加預算安排政府采購項目的，按規(guī)定辦理部門預算指標調(diào)整手續(xù)后，單位提出政府采購預算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門審批，補報年度政府采購執(zhí)行計劃。

　�。ǘ�）在部門預算資金范圍內(nèi)追加政府采購預算的，單位提出政府采購預算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門審批，補報年度政府采購執(zhí)行計劃。

　�。ㄈ�）調(diào)整政府采購預算的，單位提出政府采購預算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門審批，補報年度政府采購執(zhí)行計劃。第八條單位應加強政府采購項目新增資產(chǎn)的管理，及時進行國有資產(chǎn)登記備案，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第九條政府采購的備案和審批事項由單位依照有關(guān)規(guī)定向財政部門報送。

　�。ㄒ唬┫铝惺马棏�經(jīng)財政部門依法審批：1、因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；2、因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務的；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。

　　（二）下列事項應報財政部門備案：1、主管部門制定的本部門政府采購實施辦法；2、經(jīng)財政部門依法批準，采取公開招標以外的采購方式的執(zhí)行情況；3、政府采購項目的合同副本；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。第十條單位應當建立政府采購檔案管理制度，真實、全面反映和記錄政府采購活動情況，采購檔案保存期為從采購結(jié)束之日起不少于15年。

　　財務內(nèi)部控制制度

　　第一條單位要建立嚴格的財務內(nèi)部控制機制，以防止會計核算工作上的差錯和舞弊行為，保證各項財務活動真實合法準確完整。

　　第二條單位會計工作崗位可以一人一崗，一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管或收入、費用、債權(quán)債務帳目的登記工作。做到印鑒和支票相分離，不得由一人兼管。

　　第三條單位任用會計人員應當實行回避制度。單位領(lǐng)導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員。會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的直系親屬不得在單位會計機構(gòu)中擔任出納工作。需要回避的直系親屬為夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系。

　　第四條設(shè)置會計機構(gòu)的單位應設(shè)置專職稽核崗位，配備稽核會計，否則由會計機構(gòu)負責人兼任此項工作。未設(shè)置會計機構(gòu)的單位，由會計主管人員兼任本單位的會計稽核工作�；�核會計對其稽核意見負責。

　　第五條會計稽核工作的主要內(nèi)容包括：預算財務計劃、經(jīng)濟業(yè)務計劃及各項財務收支；會計憑證、會計帳簿、會計報表及其他會計資料；各項財產(chǎn)物資的增減變動和結(jié)存情況。

　　第六條稽核人員應依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)財務規(guī)定開展稽核工作，對原始憑證、記帳憑證、會計帳簿和會計報表進行稽核。

　　（一）原始憑證不經(jīng)審核不得入帳。原始憑證取得或填制后由稽核人員按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求進行初審，并加蓋“稽核”字樣印戳，報分管領(lǐng)導人簽字批準方可入帳。

　�。ǘ�）記帳憑證由填制人員填制后，經(jīng)記帳會計初審，稽核會計復核，并分別簽名或蓋章后入帳。

　　（三）會計帳簿和會計報表要每月稽核一次。

　　第七條稽核會計有權(quán)督促有關(guān)部門和個人對稽核時發(fā)現(xiàn)的差錯和問題進行糾正。有關(guān)部門和人員必須配合稽核人員的工作，對稽核出的錯誤應預以糾正。對重大問題或有關(guān)部門和人員不予糾正的問題，稽核人員有權(quán)向單位領(lǐng)導或者有關(guān)部門反映。

　　第八條經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后，先由會計機構(gòu)審核，再報分管領(lǐng)導人簽批；未經(jīng)審核的，分管領(lǐng)導人不得予以審批。對不真實不合法的憑證，會計人員有權(quán)拒絕辦理。

　　第九條堅持一支筆審批制度。單位根據(jù)業(yè)務量大小和年度支出多少確定具體的支出審批權(quán)限，原則上單筆支出1000元以下的由分管領(lǐng)導直接審批，1000元以上的需經(jīng)領(lǐng)導集體研究決定后由分管領(lǐng)導人審批。單位其他領(lǐng)導人不得越權(quán)審批。

　　第十條對大項開支實行事前申報制度。由經(jīng)辦部門提出書面申請，經(jīng)會計機構(gòu)審核后，報單位分管領(lǐng)導人審批，未經(jīng)審批的不得辦理，更不準未批先辦。

　　第十一條單位應對年度財務收支預決算、專項資金支出及使用效益情況，單位的開支標準、報批程序及其它財務事項進行公開。

　　第十二條單位年初以會議的形式通報本年預算的安排及資金使用的打算，年末開會通報資金使用情況及效益。單位應于每季度末15日前將本季度財務收支情況公布上墻，接受社會監(jiān)督。專項資金或大額支出應及時在單位通報并公示。

財務會計制度11

　　預算會計改革既借鑒了企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗,又保持了預算會計獨特風格；既保留了傳統(tǒng)做法，又增添了新的內(nèi)容�？偟闹v，《事業(yè)單位會計制度》.與《事業(yè)單位預算會計制度》相比發(fā)生了較大變化，其變化大體體現(xiàn)在以下六個方面：

　　一、統(tǒng)一了記帳符號，確立了收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制相結(jié)合的記帳基礎(chǔ)。

　　新制訂的《事業(yè)單位會計制度》中“事業(yè)單位會計準則”第八條和第十六條明確規(guī)定“事業(yè)單位會計記帳采取借貸記帳法，會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務核算可采用權(quán)責發(fā)生制”,這就從制度上規(guī)定了事業(yè)單位記帳方法,革除以往收付、增減、借貸等多種記帳符號并存的格局。采用統(tǒng)一記帳符號，不僅規(guī)范了事業(yè)單位記帳規(guī)則，而且也符合國際通行做法，便于教材編寫、報表口徑、帳冊、憑證印制相統(tǒng)一。

　　二、歸并了會計科目，建立了統(tǒng)一的會計科目體系。

　　原預算會計科目均以預算管理形式劃分的。新制訂的《事業(yè)單位會計制度》打破了按預算形式設(shè)置會計科目的格局,本著簡化、實用的原則設(shè)置了統(tǒng)一的會計科目，減少了科目數(shù)量，由原來三種預算形式的95個科目簡化歸并為現(xiàn)行通用的42個科目，并按照資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人和支出五大類設(shè)置了統(tǒng)一的編碼，以便加快電算化進程，有利于電算化操作，同時也符合事業(yè)單位精簡、高效、統(tǒng)一的核算要求。

　　三、打破了預算管理形式，建立了“核定收支、定額或定項補助”的財政供給機制。

　　原制度規(guī)定行政事業(yè)單位采取全額、差額、自收自支的預算管理形式，從而鼓勵了單位創(chuàng)收意識，在一定程度上緩解了財政資金供求矛盾，為促進經(jīng)濟發(fā)展和平衡財政預算起到了積極作用。但也使一些單位養(yǎng)成惰性和伸手向上的思想，總躺在原體制上吃安穩(wěn)飯。新制訂的《事業(yè)單位會計制度》打破了大包大攬的硬性供給模式，改過去的不同預算管理形式為“核定收支、定額或定項補助”的預算管理形式?這一形式無論從量上或范圍上都沒有規(guī)定性，具有一定的彈性，預算均視單位事業(yè)發(fā)展需要和單位創(chuàng)收以及財力狀況而定，財政部門有很大的主動性，克服了以往無論單位創(chuàng)收高低，財政撥款一分不少的被動局面。

　　四、打通了預算內(nèi)外界線,建立了“大預算”的管理模式。

　　原制度在資金管理方式上嚴格區(qū)分預算內(nèi)外，其分配主體也有所不同，預算內(nèi)則主要通過國家財政分配，而預算外則主要通過單位自收自支，財政加以監(jiān)督，其資金整體效益難以發(fā)揮。新制訂的《事業(yè)單位會計制度》本著預算內(nèi)外資金相統(tǒng)一的原則做了如下規(guī)定：首先界定了事業(yè)單位開展業(yè)務及其活動依法取得的非償還性收人，這里既包括了財政補貼收入也包括了單位依據(jù)法規(guī)收取的收人；其次規(guī)定了事業(yè)單位收人全部納人單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;其三在收人類別劃分上是按照收入的來源渠道和具體內(nèi)容劃分的，而不是按預算內(nèi)外劃分的。這些足以說明在收入上是按照“大收入”、“大預算”的要求框定的，符合綜合財政預算的要求。

　　五、重新確立了會計要素。

　　新制訂的《事業(yè)單位會計制度》將事業(yè)單位會計要素原來的資金來源、資金運用、資金結(jié)存三大類分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類，克服以往僅以資金來源運用總量考察其來龍去脈,沒有從單位資金擁有量和效益去考察，對單位負債和效益狀況不能總括地全面反映的弊端。新制訂的會計要素體系，從會計要素的基本內(nèi)容上不僅能反映資金來源.、運用及其來龍去脈情況.而且還能反映單位負債總量和償債能力以及單位資金使用效益情況。同時還能通過資產(chǎn)運動增減變化及結(jié)余情況直接考察單位凈資產(chǎn)和基金情況，及時反映出單位一定時期內(nèi)盈余水平和負債率。

　　六、改革了傳統(tǒng)的收支余報表結(jié)構(gòu)，建立以資產(chǎn)負債表為主及其附表在內(nèi)的報表體系。

　　新制訂的《事業(yè)單位會計制度》報表設(shè)計上改革了傳統(tǒng)的差額平衡式為直接平衡式，建立以資產(chǎn)負債表、收入支出表、事業(yè)支出表、經(jīng)營支出表在內(nèi)的報表體系。通過會計要素將資金劃分為資產(chǎn)和負債兩大部類，左右兩邊形成對等關(guān)系，僅從“資產(chǎn)負債表”列示數(shù)據(jù)就能分析考察出單位資產(chǎn)總量、負債率、凈資產(chǎn)、償債能力以及當期收支規(guī)模，無論從動態(tài)還是靜態(tài)都能一目了然，是一套較為科學、嚴謹、完整的報表體系。同時還通過“收人支出表”及其附表全面反映年度累計收支及事業(yè)經(jīng)營收支，內(nèi)容完整清晰。

　　總之，新制訂的預算會計制度的實施，是事業(yè)單位財務管理建設(shè)的重要成果，它標志著事業(yè)單位財務改革在新形勢下又取得了新的突破。新制度對于加強事業(yè)單位的財務管理，合理有效利用資金，調(diào)動單位的積極性，增強事業(yè)單位責任感有重要的意義和作用。

　　首先，從上述預算會計制度改革的六個方面來看，這次預算會計制度改革的根本目的概括起來就是:使事業(yè)單位盡快適應社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，進一步明確事業(yè)單位的事權(quán)和財權(quán)及其相互關(guān)系，規(guī)范財政資金的'供應范圍，促使事業(yè)單位面向市場、自我積累、自我發(fā)展，同時使財務管理制度更健全，充分實現(xiàn)財務管理的制度化、法制化，從而提高事業(yè)單位的財務管理水平。

　　其次，新制度的嚴密性、科學性、規(guī)范性與當前新形勢的需要緊密聯(lián)系，有效地建立了事業(yè)單位全新的核算機制。概括起來有如下四點：第一，新制度繼承了以往事業(yè)單位舊制度中的一些科學、合理的內(nèi)容，又根據(jù)新形勢的要求，發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)造性的提出了取消全額、差額、自收自支三種預算管理形式，采取核定收支、定額或者定項補助的預算管理辦法。第二，借鑒企業(yè)財務管理改革的經(jīng)驗、做法，根據(jù)事業(yè)單位特點，制定了嚴密、系統(tǒng)的會計制度，可操作性強。例如:根據(jù)事業(yè)單位資金來源多元化的新情況，確立了事業(yè)單位大收入概念，將事業(yè)單位在財政撥款之外的收人，全部納入單位預算中，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三，對事業(yè)支出劃分為事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出，使事業(yè)單位開展正常業(yè)務的支出即事業(yè)支出能夠單獨、準確的反映，體現(xiàn)了新制度的科學性。第四，新制度的實施對于進一步加強事業(yè)單位的財務管理，促進預算事業(yè)單位發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用。同時，新制度對于規(guī)范和加強事業(yè)單位的財務管理，提高事業(yè)單位資金使用效益，促進事業(yè)單位進一步深化改革起到了積極的作用。

財務會計制度12

　　摘要：隨著我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進程的加快，原有《事業(yè)單位會計制度》以下簡稱《制度》難以對事業(yè)單位的預算管理和財務管理形成有效的約束，新《制度》的頒布正是針對原有《制度》缺陷的改進，本文從新舊《制度》的差異入手，并分析因內(nèi)容改變所帶來的相關(guān)影響，并提出針對性建議。

　　關(guān)鍵字：事業(yè)單位會計制度 變化 影響

　　一、 引言

　　事業(yè)單位作為我國社會主義市場經(jīng)濟體系的有機組成部分，建立行之有效的財務預算管理制度和設(shè)置勾稽關(guān)系明晰的會計科目，是順應我國市場經(jīng)濟體制深化改革的要求。 1997年財政部依據(jù)《事業(yè)單位會計準則》（試行）制定舊版《制度》財預字（1997）288號）、20xx年的《征求稿》均曾對規(guī)范我國事業(yè)單位會計核算、服務事業(yè)單位預算管理發(fā)揮過積極的作用。但隨著我國公共財政體制改革的不斷深化、市場化進程的加快，以及20xx年《企業(yè)會計準則》的頒布，使得原有《制度》的缺陷日益突顯，我國會計制度與國際接軌趨勢、財稅改革體系已初步完善、多日趨復雜的會計核算和元化的財務信息需求，對《制度》提出更高的需求，基于上述背景，財政部于20xx年頒布新《制度》在會計原則、會計科目、賬務處理、報表編制等方面提出了更適應事業(yè)單位現(xiàn)狀的改變。

　　二、《事業(yè)單位會計制度》內(nèi)容變化

　�。ㄒ唬┻m用范圍比較

　　企業(yè)是以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標的組織機構(gòu)，相比之下，事業(yè)單位是不以盈利為目標的國家分支機構(gòu)。兩者雖然目標差異，但兩者的功能互補促進了市場資源合理配置。隨著市場化進程加快，為進一步優(yōu)化市場資源和滿足社會需求，國家已開始逐步分類地推進事業(yè)單位改革。同時，許多事業(yè)單位為適應公共財政體制改革，獲取非財政撥款資金，建立附屬企業(yè)成為有效的方式。但是因事業(yè)單位的附屬企業(yè)可能面臨多元投資主體、會計業(yè)務日漸復雜等實際情況，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的界限日趨模糊。因此，劃定適用范圍顯示出財政管理部門對事業(yè)單位宏觀把握。1997年舊《制度》總則中第二條明確其適用于中華人民共和國境內(nèi)的國有事業(yè)單位，20xx年新《制度》總則中第二條修訂為該制度適用于各級各類事業(yè)單位。由對比可見，新《制度》規(guī)定的各級各類事業(yè)單位，其范圍相對于舊《制度》規(guī)定的我國境內(nèi)的國有事業(yè)單位擴大，涵蓋非國有事業(yè)單位和事業(yè)單位設(shè)在中華人民共和國境外的分支機構(gòu)，清晰的`劃定事業(yè)單位界限，有利于統(tǒng)一事業(yè)單位財務信息的比較口徑。

　�。ǘ�）會計處理比較

　　1.資產(chǎn)業(yè)務的核算變化

　　事業(yè)單位資產(chǎn)業(yè)務會計核算變化涉及貨幣資金業(yè)務、應收及預付款業(yè)務、存貨業(yè)務、固定資產(chǎn)業(yè)務等業(yè)務，以固定資產(chǎn)計提、無形資產(chǎn)攤銷為例，

　�。�1）固定資產(chǎn)折舊計提的會計核算變化。新《制度》執(zhí)行前，多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只是按照初始購入金額入賬和列示，從未進行過固定資產(chǎn)折舊計提，其期間損耗未曾體現(xiàn)，不符合收入與成本的配比原則。不利于事業(yè)單位對所擁有固定資產(chǎn)進行合理的管理。

　�。�2）無形資產(chǎn)攤銷的會計核算變化。新增“累計攤銷”科目用于核算無形資產(chǎn)攤銷額，其目的與固定資產(chǎn)折舊計提相同，也符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令（20xx）36 號）中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則”。

　　2.負債業(yè)務的會計核算

　　負債業(yè)務事業(yè)單位相對較少，主要是對科目的改進，包括

　�。�1）基于對財務風險和償債能力的考慮，將舊《制度》用于核算借款的“借入款項”拆分為“短期借款”和“長期借款”兩個科目核算。同時，對長期借款利息處理進行修訂。

　　（2）明確財政收支線路，將舊《制度》的隸屬于負債項目的“應繳預算款”科目改為“應繳國庫款”科目，核算事業(yè)單位除應繳稅費外，按國家政策與規(guī)定應繳入國庫的款項。

　　由上述科目及要求的改變可知，新《制度》使得事業(yè)單位的預算管理和財務管理更加明晰化。

　�。ㄈ�）會計信息質(zhì)量要求比較

　　保障事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)是合理的會計原則。會計原則在舊《制度》包括真實性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、明晰性原則、收付實現(xiàn)制原則、配比原則、專款專用原則、歷史成本原則和重要性原則，在新《制度》包括真實性、可靠性、完整性、及時性、可比性、相關(guān)性、明晰性、可理解性。新《制度》刪去“收付實現(xiàn)制原則”體現(xiàn)出會計信息質(zhì)量原則和核算原則的概念差異，刪去“歷史成本原則”更體現(xiàn)出對國有資產(chǎn)市場價值的真實反映。但是不足之處在于刪去“�？顚Ｓ迷瓌t”財政撥款是針對特定項目的投入，政府宏觀調(diào)控的手段的顯現(xiàn)，如何用好資金關(guān)乎社會發(fā)展，因此，必要的原則規(guī)定和配套的科目設(shè)立顯得尤為重要。

　　三、新《事業(yè)單位會計制度》影響

　�。ㄒ唬�對會計制度體系的影響。新《制度》在固定資產(chǎn)計提、無形資產(chǎn)攤銷的理論突破，財政補助收入、支出、結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)細致的劃分和設(shè)計，以及進一步規(guī)范非財政補助結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)方面都發(fā)揮著積極作用，引導事業(yè)單位逐步與20xx年新企業(yè)會計準則接軌，共同構(gòu)建具有統(tǒng)一、可比口徑的會計制度體系。

　�。ǘ�）對事業(yè)單位價值的影響。新《制度》在會計信息質(zhì)量要求中廢除“歷史成本原則”體現(xiàn)出對國有資產(chǎn)市場價值的真實反映，激勵事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)問題，努力提升資產(chǎn)管理效率。同時，這也對事業(yè)單位和相關(guān)的財務人員提出更高的要求。

　�。ㄈ�）對資產(chǎn)計量模式的影響。我國事業(yè)單位的原有的會計核算基礎(chǔ)均是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，存在難以反映真實會計信息的問題，自20xx年起，部分事業(yè)單位可以選擇權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，可以避免財務信息的失真，可見權(quán)責發(fā)生制會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展成為趨勢。

　　四、結(jié)語

　　我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進程的加快，使得事業(yè)單位所面對的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境發(fā)生了較大的變化。事業(yè)單位越來越多的參與到市場經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，其從事財務人員必然面臨未曾接觸的新業(yè)務和新情況，會計工作的難度和財務管理風險不斷增加，新《制度》的出臺正是適應這種變化的政府宏觀調(diào)整。同時，也體現(xiàn)出我國事業(yè)單位會計業(yè)務處理正在與企業(yè)會計處理接軌，實現(xiàn)社會財務信息的統(tǒng)一比較口徑。

財務會計制度13

　　一、總則

　　1、依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》制定本制度;

　　2、為規(guī)范公司日常財務行為，發(fā)揮財務在公司經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益中的作用，便于公司各部門及員工對公司財務部工作進行有效地監(jiān)督，同時進一步完善公司財務管理制度，維護公司及員工相關(guān)的合法權(quán)益，制定本制度;

　　財務管理細則

　　一、總原則

　　1、公司財務實行"計劃"為特征的總經(jīng)理負責制：屬已經(jīng)總經(jīng)理審批的計劃內(nèi)的支付，由相關(guān)事業(yè)部總經(jīng)理的書面授權(quán)，財務負責人監(jiān)核即可辦理;屬計劃外的，必須有公司總經(jīng)理的書面授權(quán)。

　　2、嚴格執(zhí)行《會計法》和相關(guān)的財務會計制度，接受財政、稅務、審計等部門的檢查、監(jiān)督，保證會計資料合法、真實、及時、準確、完整。

　　二、財務工作崗位職責

　　(一)財務經(jīng)理職責

　　1、對崗位設(shè)置、人員配備、核算組織程序等提出方案。同時負責選拔、培訓和考核財會人員。

　　2、貫徹國家財稅政策、法規(guī)，并結(jié)合公司具體情況建立規(guī)范的財務模式，指導建立健全相關(guān)財務核算制度同時負責對公司內(nèi)部財務管理制度的執(zhí)行情況進行檢查和考核。

　　3、進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，監(jiān)督各部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益。

　　4、其他相關(guān)工作。

　　(二)財務主管職責

　　1、負責管理公司的日常財務工作。

　　2、負責對本部門內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、選調(diào)聘用、晉升辭退等提出方案和意見。

　　3、負責對本部門財務人員的管理、教育、培訓和考核。

　　4、負責公司會計核算和財務管理制度的制定，推行會計電算化管理方式等。

　　5、嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和公司各項制度，加強財務管理。

　　6、參與公司各項資本經(jīng)營活動的預測、計劃、核算、分析決策和管理，做好對本部門工作的指導、監(jiān)督、檢查。

　　7、組織指導編制財務收支計劃、財務預決算，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行;協(xié)助財務經(jīng)理對成本費用進行控制、分析及考核。

　　8、負責監(jiān)管財務歷史資料、文件、憑證、報表的整理、收集和立卷歸檔工作，并按規(guī)定手續(xù)報請銷毀。

　　9、 參與價格及工資、獎金、福利政策的制定。

　　10、 完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　(三)會計職責

　　1、按照國家會計制度的規(guī)定記賬、復帳、報賬，做到手續(xù)齊備、數(shù)字準確、賬目清楚、處理及時;

　　2、發(fā)票開具和審核，各項業(yè)務款項發(fā)生、回收的監(jiān)督，業(yè)務報表的整理、審核、匯總，業(yè)務合同執(zhí)行情況的監(jiān)督、保管及統(tǒng)計報表的填報;

　　3、會計業(yè)務的核算，財務制度的監(jiān)督，會計檔案的保存和管理工作;

　　4、完成部門主管或相關(guān)領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　(四)出納職責

　　1、建立健全現(xiàn)金出納各種賬冊，嚴格審核現(xiàn)金收付憑證。

　　2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，不得坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫。

　　3、對每天發(fā)生的銀行和現(xiàn)金收支業(yè)務作到日清月結(jié)，及時核對，保證帳實相符。

　　三、現(xiàn)金管理制度

　　1、所有現(xiàn)金收支由公司出納負責。

　　2、建立和健全《現(xiàn)金日記帳》簿，出納應根據(jù)審批無誤的收支憑單逐筆順序登記現(xiàn)金流水收支帳目，并每天結(jié)出余額核對庫存。作到日清月結(jié)，帳實相符。

　　3、庫存現(xiàn)金超過3000元時必須存入銀行。

　　4、出納收取現(xiàn)金時，須立即開具一式四聯(lián)的《支票回收登記表》，由繳款人在右下角簽名后，交繳款人、業(yè)務部門、出納、會計各留存一聯(lián)。

　　5、任何現(xiàn)金支出必須按相關(guān)程序報批(詳見支出審批制度)。因出差或其他原因必須預支現(xiàn)金的，須填寫借款單，經(jīng)總經(jīng)理簽字批準，方可支出現(xiàn)金。借款人要在出差回來或借款后三天內(nèi)向出納還款或報銷(詳見差旅費報銷規(guī)定)。

　　6、收支單據(jù)辦理完畢后出納須在審核無誤的收支憑單上簽章，并在原始單據(jù)上加蓋現(xiàn)金收、付訖章，防止重復報銷。

　　四、支票管理

　　1、支票的購買、填寫和保存由出納負責。

　　2、建立和健全《銀行存款日記帳》簿，出納應根據(jù)審批無誤的收支憑單，逐筆順序登記銀行流水收支帳目，并每天結(jié)出余額;每工作日結(jié)束后。

　　3、出納收取支票時，須立即開具一式四聯(lián)的《支票回收登記表》，由繳款人在右下角簽名后，交繳款人、繳款部門、出納、會計各留存一聯(lián)。

　　4、支票的使用必須填寫"支票領(lǐng)用單" ，由經(jīng)辦人、部門經(jīng)理、 財務主管(經(jīng)理)、總經(jīng)理(計劃外部分)簽字后出納方可開出。

　　5、所開出支票必須封填收款單位名稱。

　　6、所開支票必須由收取支票方在支票頭上簽收或蓋章。

　　五、印鑒的保管

　　1、銀行印鑒必須分人保管。

　　2、財務專用章和總經(jīng)理印鑒分別由財務經(jīng)理和出納負責保管。

　　六、現(xiàn)金、銀行存款的盤查

　　1、出納人員在每周完成出納工作后，應將庫存現(xiàn)金、銀行存款的上存、收入、支出、結(jié)存情況，編制"出納報告表"，并對由出納保管的庫存現(xiàn)金，由會計或總經(jīng)理指定人員于每星期五下午及每月終了進行定期對帳盤查，其他時間進行抽查。

　　2、出納應根據(jù)銀行存款日記帳的帳面余額與開戶銀行轉(zhuǎn)來的對帳單的余額進行核對，對未達帳項應由會計編制"銀行存款余額調(diào)節(jié)表"進行檢查核對。

　　3、其它依據(jù)相關(guān)會計制度及法規(guī)執(zhí)行。

　　支出審批制度

　　一、目的

　　1、為簡化支出審批手續(xù)，提高工作效率。

　　2、防止因私占用公司財產(chǎn)。

　　二、適用原則

　　(一)使用商業(yè)單位制，經(jīng)營計劃和財政預算內(nèi)，授權(quán)行使終審權(quán)。(經(jīng)理/部門負責人對該單位之營業(yè)指標負全責)。

　　(二)部門經(jīng)理可適當?shù)膶⑵錂?quán)限或部份權(quán)限，以文字性形式，授權(quán)給其副經(jīng)理或部門主管等。

　　(三)授權(quán)方式可分為兩類：

　　三、審批程序

　　1、計劃內(nèi)報銷：

　　經(jīng)手人、證明人(持原始憑證)、 分管經(jīng)理(部門負責人)、財務部

　　2、超計劃報銷：

　　經(jīng)手人、證明人(持原始憑證和超支報告)、 分管經(jīng)理(部門負責人)、財務

　　四、計劃審批內(nèi)容

　　1、購買日常辦公用品、計算機的外設(shè)配件和耗材之支出計劃，由運營中心收齊匯總，報公司總經(jīng)理審批。原則上由運營管理中心統(tǒng)一購買并庫存，各部門登記領(lǐng)用，并進入各部門的費用。每月底由運營管理中心向財務部提供有關(guān)方面的`明細表(經(jīng)各部門簽字確認)。

　　2、固定資產(chǎn)與辦公家具(包括機房與OA設(shè)備)：其購買由各部門報申請計劃，經(jīng)部門負責人簽字，公司總經(jīng)理批準，公司技術(shù)部、運營管理中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)核準后，對協(xié)調(diào)或購買情況寫出需求報告，報公司總經(jīng)理批準統(tǒng)一購買，金額在1萬元以上的固定資產(chǎn)購入必須報總經(jīng)理審批。

　　3、參展/會費：由經(jīng)辦人隨借款單附上邀請函與蓋章完全的參展申請表復印件，由部門經(jīng)理審批，財務部審核付款。本地展會原則上不得支付會務費;外地展會如在參展費中包含會務費用的，必須注明人數(shù)與明細并履行上述審批手續(xù)。凡批準住會，予以報銷往返車票與會務費;不住會的，報銷車票與差旅補助。

　　3、凡是參加境外展覽會，必須至少提前一個月向公司總經(jīng)理提交專項申請報告，注明參展必要性、參展人數(shù)、費用預算等。經(jīng)批準后方可執(zhí)行。

　　4、差旅費：各部門根據(jù)工作需要，制定出差計劃，應注明出差地點、事由、時間、人數(shù)、由部門經(jīng)理審核出差的必要性和借款的合理性、經(jīng)理簽字后交財務付款。各部門經(jīng)理憑出差報告先由公司總經(jīng)理審批后方可借款。(所有境外出差必須提前書面請示總經(jīng)理經(jīng)批準后方可執(zhí)行)。

　　5、工資、獎金的支出：由公司人事部核準每月考勤，財務部編制發(fā)放表，經(jīng)理簽字確認，并報公司總經(jīng)理批準后財務發(fā)放。

　　6、業(yè)務費用：業(yè)務費用包括業(yè)務交通費(含油費、保養(yǎng)費、過路費、搬運費)、快遞費、禮品費及業(yè)務招待費。經(jīng)總經(jīng)理批準的計劃內(nèi)業(yè)務費用由部門經(jīng)理審批;計劃外業(yè)務費用報公司總經(jīng)理審批。

　　報銷審核制度

　　一、原則

　　1、嚴格財務收支審批制度，公司發(fā)生的各項開支都必須由經(jīng)手人填寫費用報銷單，注明支出事由、項目、發(fā)票張數(shù)、報銷金額、和經(jīng)辦人簽名、部門經(jīng)理簽字、財務經(jīng)理審核(按照有關(guān)規(guī)定辦理)、分計劃內(nèi)和計劃外相關(guān)程序?qū)徟�后，出納方可付款。

　　2、加強報銷管理，當月帳，當月了，25日以后帳最遲不得超過下月3 日。

　　3、為了分清責任，進行部門核算，不同人員支出的業(yè)務費用不得混淆在一張報銷單上。

　　二、支出相關(guān)部門審核

　　對所有報銷內(nèi)容，相關(guān)部門經(jīng)理必須就其合理性及必要性進行審核。

　　三、財務部門審核

　　財務部門對所有報銷票據(jù)，依據(jù)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及內(nèi)部財務制度對其合法性進行審核。

　　四、審核權(quán)限

　　同審批權(quán)限。

　　五、費用報銷及借款時間一覽

　　項 目 周一 周二 周三 周四 周五

　　款項借支 11：00-12：00 11：00-12：00 11：00-12：00 11：00-12：00 11：00-12：00

　　15：30-17：00 15：30-17：00 15：30-17：00 15：30-17：00 15：30-17：00

　　費用報銷 9：00-12：00 9：00-12：00 9：00-12：00

　　對外結(jié)帳 9：00-12：00 9：00-12：00 9：00-12：00

　　六、報銷手續(xù)

　　嚴格執(zhí)行財務報銷制度，款項支出時填寫支出憑單并將發(fā)票(所有票據(jù)須開明細發(fā)票，經(jīng)手人須在票據(jù)背面簽字)交給財務。由客戶或分公司報銷的要向財務注明并留復印件，原件給客戶。 計劃內(nèi)報銷必須提供的原始憑證：

　　1、版面費、廣告代理費：由部門憑發(fā)票填寫費用(成本)報銷單，財務部對票具進行核實(附上媒體刊登的詳細清單)，核對無誤后付款。

　　2、印刷費(出片費)：部門憑發(fā)票，附印刷品結(jié)算單，進行核實無誤后，填寫費用(成本)報銷單，財務審核無誤后付款。

　　3、辦公用品、低值易耗品：由運營管理中心統(tǒng)一購買的，運營管理中心保管人員根據(jù)發(fā)票同實物核對無誤后，填寫驗收單后(低值易耗品還需有出庫單)，憑發(fā)票(附上驗收單及分攤明細)填寫費用報銷單。各單位自行購買的憑發(fā)票填寫費用報銷單經(jīng)相應級別的領(lǐng)導審批后報銷。

　　4、機房與OA設(shè)備：技術(shù)部保管人員根據(jù)發(fā)票同實物核對無誤后填寫驗收單和出庫單。憑發(fā)票(附上驗收單)填寫費用報銷單。

　　5、資料費：各單位購書及其它資料，首先將書、資料和發(fā)票拿到資料管理部門(運營管理中心)進行登記驗收，并在書、資料上蓋章、編號。經(jīng)手人憑發(fā)票(附上驗收單)填寫費用報銷單。

　　6、差旅費：于返回3天內(nèi)必須報銷，由部門經(jīng)理審核票據(jù)的合理性并在報銷單上隨同差旅者簽字認證，后至財務核銷借款。各單位經(jīng)理報差旅費憑報銷單經(jīng)大區(qū)總裁審批后到財務核銷借款。對3天內(nèi)無故不及時報銷的，財務部應催辦一次，仍不辦理者，財務部有責任從其當月工資和獎金中扣除。試用人員出差借款須由經(jīng)理擔保，視同經(jīng)理借款。

　　7、業(yè)務費用：所有業(yè)務費用票據(jù)須開明細發(fā)票，經(jīng)手人須在票據(jù)背面簽字。各單位應本著勤儉節(jié)約的原則使用業(yè)務費用，任何人不得用于除業(yè)務需要以外的個人消費。業(yè)務招待費須有兩人以上簽字并注明時間及招待客戶名稱;加班用餐費須有全體用餐人簽字;交通費須注明起始、地點及原因;禮品費須注明所送人名及禮品名稱、數(shù)量;快遞費單據(jù)上請注明客戶名稱。所有費用均計入部門成本。未按規(guī)定填寫說明或簽字的，財務人員應將報銷憑證退回并說明原因。

　　8、超計劃報銷手續(xù)必須有審批報告，其它同計劃內(nèi)報銷手續(xù)一樣。 差旅費報銷管理規(guī)定

　　為保證公司差旅費的合理使用，規(guī)范差旅費的開支標準，特制定此規(guī)定，具體如下：

　　1、出差人員是指經(jīng)公司總經(jīng)理批準離開本市一天以上進行各項公務活動的員工。

　　2、出差人員出差需持有經(jīng)部門經(jīng)理、運營中心、公司總經(jīng)理簽字的《出差申請表》。申請表中需注明部門名稱、出差人姓名、出差時間、出差地點、出差事由、 出差來回乘坐交通工具、預計差旅費金額，報總經(jīng)理審批，憑申請單辦理借款和報銷手續(xù)后將申請單交運營管理中心存檔。

　　3) 報批手續(xù)：

　　一般人員出差，在特殊情況下需乘飛機，必須有總經(jīng)理審批同意，報公司總經(jīng)理批準。

　　1、工出差到外地，可預借一定金額的差旅費。出差回來后憑單據(jù)在三日內(nèi)報銷，逾期不報銷者，將從工資中扣除所借款項。

　　2、出差人員的住宿費、市內(nèi)交通費、伙食補助費實行定額包干(詳見后附差旅費報銷標準)，由出差人員調(diào)劑使用，節(jié)余歸己、超支不補。

　　3、出差乘坐火車，一般以硬臥為標準，如買不到硬臥票，按硬座票價的60% 予以補助。

　　6、出差期間的交際應酬費，須事先請示總經(jīng)理特批。

　　7、往返機場、車站的市內(nèi)交通費準予單獨憑車票報銷(不含出租車費用)。

　　8、出差參加展示會的運雜費、門票等準予單獨憑票報銷;對于到外地參加會議、展覽、及其他活動的人員食宿及其他費用由對方負擔的，不得在公司報銷路費并領(lǐng)取補助.

　　10、出差或外出學習、培訓、參加會議等，由集體統(tǒng)一安排食宿的，按其統(tǒng)一標準報銷，不享受任何補助。

　　11、出差補助天數(shù)的計算方法：

　　1) 出發(fā)日補助計算：以有效報銷車票或飛機票的準確開車或起飛時間為準：上午12：00前出發(fā)的可享受全天補助;12：00后出發(fā)的，當日不能到達目的地的，可享受半天補助;12：00后出發(fā)的，當天到達目的地的并住宿，可享受全天補助;

　　2) 到達日補助計算：以有效報銷車票或飛機票的準確開車或起飛時間為準：上午12：00前返回的可享受半天補助;12：00后返回的可享受全天補助。

　　12、出差天數(shù)的計算方法：按照實有天數(shù)計算。

　　13、費用核算：公司所有人員出差費用均計入各部門成本。

　　14、其它

　　1) 報銷差旅費時，應提供出差期間相應票據(jù)(如住宿費、市內(nèi)交通費、餐費等)，以便財務部進行帳目財務處理。如無法提供相應票據(jù)，日補助超過30元以上的部分將由財務按國家規(guī)定代扣代繳個人所得稅。

　　2) 凡購買打折機票的(票面有不得簽轉(zhuǎn)更改字樣的)，在報銷時必須按打折后的實際價格填寫，如有弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后將加倍扣還。

財務會計制度14

　　摘要：我國高校在實際發(fā)展的過程中每年都需要獲得非常充足的科研經(jīng)費，才能確保人才的高效化培養(yǎng)，增強實驗室與實驗平臺的建設(shè)效果，培養(yǎng)高水平的科研團隊、創(chuàng)新人才隊伍。但是目前在政府會計制度下高校提取科研管理費用的賬務處理存在很多問題與不足，不能確保賬務處理工作效果與水平�；�于此，本文研究高�？蒲泄芾碣M用，分析目前政府會計制度下高校提取科研管理費用的賬務處理問題，提出幾點應對問題的措施建議，旨在為增強賬務處理工作效果提供幫助。

　　關(guān)鍵詞：政府會計制度；高校提取科研管理費；賬務處理

　　政府會計制度下高校提取科研管理費用的賬務處理，應形成正確的觀念意識，加大核算管理的工作力度，完善相應的基本準則內(nèi)容，做好專項資金管理工作，確保高校提取科研管理費用賬務處理工作能夠滿足政府會計制度的要求，達到預期的賬務處理目的。

　　一、高�？蒲泄芾碣M用分析

　　高校的科研管理費用設(shè)定的目的在于滿足科研方面的基本需求，確保在科研過程中人才隊伍的建設(shè)、實驗室和平臺的建設(shè)、人才的良好成長，增強高校的科研創(chuàng)造能力和競爭能力。從實際情況而言，高�？蒲匈M用可以按照支出的具體范圍劃分為直接類型和間接類型兩種，其中直接類型的費用主要就是項目在研發(fā)期間發(fā)生和其直接相關(guān)的費用，而間接類型的費用就是用來支持科研項目研發(fā)期間儀器設(shè)備應用需求和操作需求的水費、電費、采暖費用等，還涉及補助支出費用、績效支出費用等，不能直接體現(xiàn)在直接費用中所列支的費用。按照科研立項部門的規(guī)定或者是項目委托一方合同的約定，高校會從科研經(jīng)費到賬的金額之內(nèi)提取一部分比例的間接費用或者是管理費用，而從項目合同書中提取間接費用，需要根據(jù)一定比例處理，如果科研項目沒有間接費用，就要根據(jù)留�？蒲薪�(jīng)費不超出5%的標準進行管理費用的提取，相同的科研項目不可重復提取間接費用和管理費用[1]。

　　二、政府會計制度下高校提取科研管理費用的賬務處理要求

　　目前我國已經(jīng)開始建立政府綜合財務報告制度的權(quán)責發(fā)生制戰(zhàn)略部署，強調(diào)全面開展績效管理工作，對創(chuàng)建現(xiàn)代化的財政制度具有重要意義。并且財政部門按照我國的重大決策，推行政府會計改革工作以后出臺了很多新的政府會計制度，在2019年1月1日開始全面貫徹落實，主要涉及基本準則的部分、具體準則的部分、應用指南的部分、會計制度的部分、補充規(guī)定與銜接規(guī)定的部分等。在此過程中高校提取科研管理費用的賬務處理，需要廢止之前的高校學校會計制度，統(tǒng)一執(zhí)行政府會計準則制度，目的在于提升高校財政資金的透明性和可比性，創(chuàng)建完善的政策體系和制度體系，不會出現(xiàn)不同的理解，確保制度規(guī)定的明確性和準確性，預防出現(xiàn)差異化理解的問題。在此情況下高校提取科研管理費用的賬務處理，必須確保相同的經(jīng)濟業(yè)務采用相同的核算措施，形成對政府會計制度的正確理解，增強相關(guān)的賬務處理工作效果，為提升賬務處理工做質(zhì)量做出努力。

　　三、政府會計制度下高校提取科研管理費用的賬務處理問題

　　（一）缺乏正確的觀念意識

　　目前部分高校提取科研項目管理費用的過程中，沒有深入研究和分析政府會計制度中的規(guī)定要求，未能形成正確的觀念意識，缺乏對科研項目間接費用與管理費用的正確理解，導致在賬務處理的過程中出現(xiàn)問題。一方面，由于缺少對政府會計制度規(guī)定的理解，在提取科研項目管理費用的過程中，沒有合理做出費用內(nèi)容的界定，不能準確進行直接費用和間接費用的劃分，導致管理費用的賬務處理工作準確性降低；另一方面，在賬務處理工作中沒有結(jié)合高校科研項目的管理費用特點和實際情況，制定完善的預算與核算工作方案，致使賬務處理工作的有效性、可靠度降低[2]。

　�。ǘ�）缺乏專項收入管理模式

　　目前很多高校在提取科研項目管理費賬務處理工作中沒有設(shè)置專項收入管理模式，未能按照政府會計制度的規(guī)定要求等界定科研管理費的專項費用情況，甚至會進行直接費用科目和間接費用科目的統(tǒng)一計提預提，不能針對性地開展相關(guān)的專項收入管理工作，對賬務處理工作的高效化開展產(chǎn)生不利影響。

　�。ㄈ�）缺乏完善的管理制度

　　近年來高校在政府會計制度之下雖然已經(jīng)開始重點關(guān)注提取科研管理費用的賬務處理，但是沒有制定完善的工作制度內(nèi)容，不能結(jié)合賬務處理的工作要求和特點等制定管理費用核算制度、提取制度、應用制度、管理制度和賬務處理制度等，難以通過制度規(guī)范和約束賬務處理工作人員的行為。

　�。ㄋ模�會計科目設(shè)置不合理

　　高校在提取科研項目管理費用賬務處理的過程中沒有根據(jù)相同級別財政部門撥款、不同級別財政部門撥款的情況針對性設(shè)置相應的財務會計和預算會計的賬務處理科目，沒有考慮到各類情況設(shè)置會計科目，導致工作的效果降低，甚至會將科研項目的管理費用直接當作高校管理費用列支，很容易出現(xiàn)財務監(jiān)管作用被弱化的現(xiàn)象，導致資金使用績效降低，甚至還會出現(xiàn)資金應用的風險隱患問題。部分高校在科研管理費用賬務處理期間會將其利用預提費用計入管理費用的科目，直接將資金存放在預提費用內(nèi)，使得此類資金從實際情況而言屬于沒有流出會計主體，缺少未來可能會出現(xiàn)支出的計量依據(jù)。另外，很多高校在相關(guān)預提費用的管理層面、制度層面具有簡單性和隨意性的特點，缺少完善的規(guī)范機制和約束機制，可能會導致資金的監(jiān)管效果減弱，不利于科研項目管理費用資金的嚴格管控[3]。

　　四、政府會計制度下高校提取科研管理費用的賬務處理對策

　�。ㄒ唬┬纬烧�確的觀念認知

　　高校在政府會計制度下如果不能準確理解制度內(nèi)容，缺乏正確觀念認知，將會導致提取科研管理費用的賬務處理工作效率降低，不能滿足制度的要求。因此在政府會計制度下高校應形成正確的觀念，對制度有著準確理解，確保在遵守制度的要求下，達到預期的賬務處理目的。首先，賬務處理期間應意識到管理費用是在科研項目實施期間所發(fā)生，不能從直接費用內(nèi)列支，是對項目責任單位的補償，主要就是補償由于開展科研項目活動的房屋費用、水電費用、取暖費用和管理費用，同時還涉及具有激勵科研人員作用的績效費用。其次，賬務處理的過程中應明確認識到科研管理費用屬于間接費用，主要是負責科研項目的單位進行統(tǒng)籌管理和應用，所以在政府會計制度下科研項目管理費用是由負責單位提取，屬于補償類型的專項收入，需要結(jié)合制度要求、情況等科學開展提取工作和管理工作。在此過程中高校科研管理費用的賬務處理部門應形成正確觀念認知，對政府會計制度的規(guī)定、要求等形成準確并且深入的理解，全面掌握規(guī)定內(nèi)容和制度內(nèi)容，根據(jù)具體的要求完善賬務處理工作模式和機制，增強賬務處理工作的效果。

　　（二）增強管理費用專項收入管理效果

　　按照政府會計制度的規(guī)定，收入主要就是在報告期范圍之內(nèi)政府會計主體凈資產(chǎn)增加、具有一定服務潛力或者經(jīng)濟效益的經(jīng)濟資源流入，收入的明確必須符合具體條件要求，必須確保和收入相關(guān)的具有服務潛力、經(jīng)濟效益的經(jīng)濟資源可能會流入會計主體，或者是資源的流入會使得政府會計主體出現(xiàn)負債減少的現(xiàn)象、資產(chǎn)增加的現(xiàn)象，所流入的金額可以可靠性計量處理。根據(jù)政府會計制度的要求，此類資金管理和使用，需要根據(jù)比例標準在高�？蒲许椖渴杖胫刑崛∮米黜椖控熑螁挝辉谀承┱n題研究、科研工作中無法從直接費用列支的間接性費用補償，將科研項目的收入轉(zhuǎn)入到高校的專項資金收入內(nèi)，由負責單位統(tǒng)籌進行管理和應用，在科研負責單位方面必須確保收入符合確認條件，不具備負債屬性或是費用屬性，因此可以將其當作專項費用開展會計處理工作和賬務處理工作，不利用計提預提費用的方式列入直接費用科目，而是將其當作專項收入列入管理費用的科目[4]。

　�。ㄈ�）完善賬務處理工作的制度

　　高校在政府會計制度下進行提取科研管理費的賬務處理，應重點健全、完善賬務處理的工作制度，以準確理解、分析政府會計制度的概念內(nèi)容、規(guī)定內(nèi)容、核算要求內(nèi)容為基礎(chǔ)，將國家關(guān)于科研項目間接費用的應用要求規(guī)定作為準則，按照高校的業(yè)務情況、科研項目管理需求等，制定科研管理費的提取制度、管理制度、應用制度、監(jiān)督制度、賬務處理要求制度、績效考核評價制度等，嚴格進行管理費賬務處理的管理和監(jiān)控，加大資金的管控力度，提升資金應用的績效水平，使得資金的管理、應用能夠與制度的規(guī)定標準相符。除此之外，還需加大專項資金應用管理力度和考核評價力度，不斷增強高校的科研工作效果。

　　（四）確保會計科目的合理設(shè)置

　　政府會計制度下的高校提取科研管理費賬務處理過程中應確保會計科目的合理設(shè)置，以免因為會計科目設(shè)置問題或是不足，導致賬務處理工作的效果或是水平降低。建議在明細科研項目管理費用本質(zhì)和用途以后為確保核算工作與管理工作的科學性、準確性，應該先在財務會計事業(yè)收入的科目中設(shè)置直接類型和間接類型收入的明細科目，直接類型的費用收入明細主要是用作科研項目直接費用核算工作，而間接費用的科目明細就是用來進行科研項目間接費用核算，另外，在預算會計的.預算收入科目中還需設(shè)置直接費用和間接費用的明細科目，便于開展提取管理費的賬務會計處理工作[5]。實際工作中應該注意，高校提取科研項目管理費的會計處理工作中，如果是在相同級別的財政部門取得科研經(jīng)費，主要方式為：其一，在科研項目經(jīng)費到賬的階段就應該做好預算分配工作和記賬工作，將財務會計分錄為借記銀行存款的科目，貸記高校收入、科研項目收入、管理費用收入、財政撥款的相關(guān)科目。而預算會計則需要分錄成為借記資金存結(jié)、貨幣資金的科目，貸記到高校預算收入、科研費用預算收入、財務撥款的相關(guān)科目；其二，科研項目的經(jīng)費到賬階段，財務會計可以將其借記到銀行存款的科目，貸記到事業(yè)收入、科研費用收入、相同級別財政撥款的科目，預算會計則借記到資金結(jié)存、貨幣資金的科目，貸記到事業(yè)預算收入、科研預算收入、相同級別財政撥款的科目。之后需要結(jié)合科研費用的分配表格內(nèi)容，在財務會計的工作中借記到事業(yè)收入、科研收入、相同級別財政撥款的科目，貸記到事業(yè)收入、科研收入、科研管理費用收入、相同級別財政撥款的科目。在非相同級別財政部門取得科研經(jīng)費的過程中，應按照實際情況做好科研項目管理費的會計處理和賬務處理的相關(guān)工作。在科研經(jīng)費到賬之后結(jié)合費用的賬單內(nèi)容分配表格內(nèi)容，直接貸記事業(yè)收入、科研收入、科研管理費收入、非相同級別財政撥款的科目，與事業(yè)收入、科研收入、科研管理費收入的科目，預算會計一方則貸記事業(yè)預算、科研預算、科研管理費預算的科目[6]。從政府會計制度的要求，高校在財務會計中應設(shè)置預提費用的科目，在科研收入方面根據(jù)提取管理費的規(guī)定，利用本科目核算處理。其中會計的分錄是借記單位管理費用，貸記預提費用、科研管理費用，在此期間應結(jié)合管理費用在整體科研項目預算中的占比情況，觸發(fā)相關(guān)的預算會計，做出其中的分錄，借記財政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)，編制科研管理費的預算指標。貸記財政撥款的結(jié)余，也就是科研項目的管理費用科目。賬務處理期間不可以出現(xiàn)財務會計分錄爭議現(xiàn)象或是其他問題，應與權(quán)責發(fā)生制的要求相符，和高�？蒲许椖康墓芾碣M用具體狀況相符。另外，對于預算會計分錄來講，還需考慮到科研項目需要結(jié)合立項單位的特點、情況等，將其分成縱向類型與橫向類型，通常狀況下，縱向類型的科研項目，是利用不同級別財政部門財政撥款進行經(jīng)費的撥付，收入的過程中按照具體情況設(shè)置科目。而橫向類型的經(jīng)費則是相同級別財政撥款，需和縱向經(jīng)費中的科研管理費賬務處理之間相互區(qū)分，科學設(shè)置不同的賬務處理科目，按照資金的性質(zhì)與特點等做好財務會計處理工作。從政府會計制度的要求和規(guī)定內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，目前制度中提出了科研管理費提取的探討，證明此類內(nèi)容具備一定的普遍性，而且在目前制度之下開展賬務處理工作存在難度，此情況下嘗試只針對科研管理費用進行財務會計核算，不對預算會計觸發(fā)。在其中的會計分錄，借記單位管理費用的科目，貸記預提費用、科研管理費用的科目。預提費用主要就是針對高校，預先提取已經(jīng)發(fā)生，但是沒有支付的費用進行核算，證明科研項目的管理費用是已經(jīng)發(fā)生的費用，只是還未能形成實際情況的支出，如果不開展預算會計的處理工作，就可能會導致不能按照要求提前預留管理費用的金額，如若科研工作人員在報賬期間忽略預留金額，將會導致在實際支付期間出現(xiàn)項目余額不足的問題，所以在賬務處理的過程中必須觸發(fā)預算會計[7]。綜合以上各類狀況，建議高校在提取科研項目管理費用的賬務處理工作中，合理設(shè)置財務會計分錄、預算會計分錄，采用雙分錄的方式在預算會計中直接進行支出的列出，其中，財務會計將科研管理費用借記到單位管理費用科目，貸記到預提費用、科研項目管理費用的科目。在預算會計工作中將管理費用借記到事業(yè)支出也就是預算指標控制的科目，貸記到財政撥款結(jié)余、科研項目管理費用的科目，統(tǒng)一賬務處理的會計科目內(nèi)容和標準要求，預防出現(xiàn)賬務處理混亂、不標準的問題，增強各項工作的效果。在完成賬務處理的會計科目設(shè)置工作之后還需對財務會計部門提出日常工作標準要求，必須在高校提取科研管理費用賬務處理的過程中，根據(jù)政府會計制度的規(guī)定執(zhí)行工作，合理設(shè)置財務會計和預算會計的科目，提高賬務處理工作的標準化程度，同時安排專門的財務監(jiān)管人員進行監(jiān)督管控，及時發(fā)現(xiàn)會計科目設(shè)置的問題、賬務處理工作的問題，及時做好相應的處理工作，在制度約束、全過程監(jiān)督管理的情況下，一旦發(fā)現(xiàn)財務會計和預算會計的問題，就要及時進行修正和完善，確保會計科目的合理設(shè)置，增強高校對科研管理費的統(tǒng)籌管控效果，提升資金的利用效率，預防出現(xiàn)資金應用的風險問題[8]。

　　五、結(jié)語

　　綜上所述，近年來我國在落實和推行政府會計制度的過程中，已經(jīng)對高校提取科研管理費的賬務處理提出更多規(guī)定和要求，而目前部分高校在提取科研管理費的賬務處理工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，沒有形成準確的觀念意識，缺少健全的管理制度，不能保證各項賬務處理和管理工作的科學有效開展，因此在新時期的環(huán)境背景下，高校提取科研管理費的賬務處理工作，應結(jié)合政府會計制度的規(guī)定要求，形成正確的工作觀念意識，完善管理制度和規(guī)定，科學進行會計科目的設(shè)置，保證賬務處理工作的質(zhì)量與水平。

財務會計制度15

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范公司財務會計行為，依據(jù)《會計法》、《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本公司的實際情況，制定本制度。

　　第二條 公司會計工作的基本任務是貫徹執(zhí)行國家財政政策和會計法規(guī)，強化財務管理，加強財務監(jiān)督，規(guī)范各項財務收支的計劃控制、核算、分析和考核工作，如實反映公司財務狀況和經(jīng)營成果，依法納稅，接受股東大會、董事會、監(jiān)事會等內(nèi)部機構(gòu)以及財政、稅收、審計、證券監(jiān)管等有關(guān)部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，依法合理籌措資金，有效利用公司的各項資產(chǎn)，增收節(jié)支，為公司領(lǐng)導當好參謀，為公司決策，為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤，為股東創(chuàng)造最大收益提供服務。

　　第三條 公司會計工作由公司財務副總直接負責。財務副總應當根據(jù)《會計法》的規(guī)定，確保公司會計工作和會計資料的真實性和完整性;負責公司財務計劃的制定和監(jiān)督檢查，協(xié)助公司制定經(jīng)營方針和資本運作政策;負責公司會計機構(gòu)的設(shè)置，對財會人員的配備、熱恩面和獎懲提出建議，并確保會計機構(gòu)、會計人員依法興職責;負責協(xié)調(diào)金融、財政、稅務、審計、證券監(jiān)管等方面的關(guān)系。

　　第四條 公司設(shè)立財務部，負責財務會計方面的日常工作，財務部經(jīng)理負責公司財務收支計劃的執(zhí)行，主管公司的會計核算和資金管理工作，主持制定公司的財務規(guī)章制度，規(guī)范各級財務管理實施細則，統(tǒng)一公司會計核算辦法，配合財務副總協(xié)調(diào)外部關(guān)系。

　　第五條 分公司設(shè)單獨財務機構(gòu)，配備必要的財務人員，嚴格執(zhí)行《財務會計制度》和公司《財務管理制度》，接受公司財務部的業(yè)務領(lǐng)導。必要時，根據(jù)不同分公司的業(yè)務特點制定相應的財務管理細則。 第六條 公司全資和控股子公司必須配備專職會計和出納人員，參照本制度根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和特點制定完整的財務制度，并接受公司財務部的業(yè)務指導。

　　第七條 公司會計機構(gòu)和會計人員應當依照會計法律法規(guī)的規(guī)定，按照真實、完整的要求，進行會計核算，實行會計監(jiān)督，并向公司董事會、總經(jīng)理定期匯報會計工作情況，報送財務會計報告和其他必要資料。 第八條 公司會計年度采用公歷年度，會計核算億人民幣為記賬本位幣，會計記賬采用借貸記賬法。 第九條 公司審核原始憑證、填制會計憑證、登記會計賬簿、編報財務會計報告和管理會計檔案，應當遵循有關(guān)法律法規(guī)和本制度的要求。

　　第二章 會計管理體制

　　第十條 公司董事長、財務副總根據(jù)崗位職責分工負責本公司的財務會計工作，并對會計工作和會計資料的真實性和完整性負責，財務部負責具體的日常會計工作。

　　第十一條 公私財務負責人為財務副總，依法行如下會計管理職責：

　　(一) 依法設(shè)立會計機構(gòu)、配備會計人員，并支持他們的工作，保障會計人員依法履行職責;

　　(二) 正確執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，糾正違反財務會計制度的行為;

　　(三) 最終審批公司所有財務支出事項;

　　(四) 對會計工作情況及會計資料的真實性、完整性負責，簽署對外公布的財務會計報告;

　　(五) 法律法規(guī)規(guī)定或上級主管部門授予的其他職責。

　　第十二條 會計機構(gòu)應當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、上級主管部門及公司主要負責人的要求，強化會計崗位責任制度、內(nèi)部控制制度和會計稽核制度。

　　第十三條 公司領(lǐng)導、部門經(jīng)理其他員工應當按照本制度的規(guī)定，在各自的權(quán)限內(nèi)真實、完整的審核和提供各種經(jīng)濟業(yè)務的原始資料。公司有關(guān)人員在對所管業(yè)務的財務收支進行具體的預算管理和目標控制時，對有關(guān)的原始資料負有記錄、保管和及時進行傳遞的責任。

　　第三章 會計機構(gòu)和會計人員

　　第十四條 公司財務部為依法設(shè)立的會計機構(gòu)，并根據(jù)工作需要配備相應的會計人員。財務部設(shè)經(jīng)理、副經(jīng)理、總賬會計(或稱主辦會計)、會計(或稱輔助會計)、預算管理、出納等崗位。

　　第十五條 各分、子公司設(shè)立相應的財務機構(gòu)，其財務人員根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展和規(guī)范管理的需要，在條件成熟時，公司可逐步實行會計派制。

　　第十六條 公司委派的財會人員由公司與所在分公司、子公司實行雙層領(lǐng)導，即財會人員的日常行政管理由所在分公司、子公司負責，業(yè)務管理由公司負責。

　　第十七條 公司委派財務人員的工資和費用一般由公司負責，不在所在分、子公司支付。公司與相關(guān)分、子公司另有協(xié)議的，則按相關(guān)協(xié)議處理。

　　第十八條 公司對委派財務人員實行外勤補貼。補貼標準分為公司所在市內(nèi)、市外、省外三種。具體補貼標準由公司另行規(guī)定。

　　第十九條 在實行會計委派之前各分公司、子公司的財會人員，可參加公司專門組織的崗位競聘。競聘成功的，直接由公司任命。

　　第二十條 實行會計委派制的分公司、子公司，其委派的財會人員不影響其生產(chǎn)經(jīng)營的獨立性。

　　第四章 主要會計政策

　　第二十一條 本公司執(zhí)行的會計及財務制度為：《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《公路經(jīng)營企業(yè)會計制度》等。

　　第二十二條 以每年元月一日至十二月三十一日為一個會計年度。

　　第二十三條 記帳原則和方法：以權(quán)責發(fā)生制為原則，實行借貸記賬法。

　　第二十四條 企業(yè)的會計核算以人民幣為記賬本位幣。

　　第二十五條 公司的固定資產(chǎn)按直線法計提折舊。

　　第二十六條 按照有關(guān)規(guī)定計提壞賬轉(zhuǎn)北，存貨跌價準備和其他資產(chǎn)減值準備。

　　第五章 會計科目的設(shè)置

　　第二十七條 公司執(zhí)行財政部頒發(fā)的《企業(yè)會計制度》，《企業(yè)會計準則》和《公司經(jīng)營企業(yè)會計制度》，并根據(jù)具體經(jīng)營特點選用總賬會計科目，其明細科目根據(jù)編制報表要求，按便于理解，方便管理和符合公司經(jīng)濟活動分析的需要合理設(shè)置。

　　第二十八條 財務部在具體帳務處理中必須正確使用確定的會計科目，在實際工作中可根據(jù)實際情況適當增設(shè)相關(guān)會計科目。

　　第六章 會計原始憑證與記賬憑證

　　第二十九條 原始憑證是指涉及確定的經(jīng)濟業(yè)務并需要進行會計處理的文件、合同、發(fā)票收據(jù)等各種書面紀錄，包括文件、合同、簽呈、呈批件、發(fā)票賬單、結(jié)算但、嚴守但、工資表、收款收據(jù)、支票存根、匯款回單等。

　　各項財務收支業(yè)務需要的原始記錄，應當具備規(guī)定的內(nèi)容，充分證明經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的性質(zhì)、原因、時間、數(shù)量和金額 。所有原始記錄必須做到真實、完整。

　　第三十條 各種原始憑證必須規(guī)范，符合會計核算的要求，其應具備如下一些內(nèi)容：

　　(一) 名稱：原始憑證必須有特定的名稱，文件、合同、簽呈、呈批件等必須有標題;

　　(二) 日期：一般是指經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的時間或文件、合同、簽呈、呈批件的做成時間;

　　(三) 業(yè)務內(nèi)容：業(yè)務內(nèi)容應當清楚，并表明該記錄設(shè)計的經(jīng)濟性質(zhì)。

　　(四) 數(shù)量;

　　(五) 單價;

　　(六) 金額：各原始憑證上記載的金額應當填寫清楚，計算準確，大小寫必須一致，格式化的原始憑證上的金額還應當封頂;

　　(七) 接受原始憑證的單位名稱;

　　(八) 出具原始憑證單位的名稱：以行政公章、財務專用章標識時，印章必須清晰可辨;

　　(九) 有關(guān)經(jīng)辦人員簽字認可。

　　第三十一條 原始憑證出現(xiàn)錯誤，必須按規(guī)定進行更正。

　　(一) 文字出現(xiàn)錯誤時，必須由開除單位予以更正，并在更正處加蓋公章;

　　(二) 數(shù)字和金額出現(xiàn)錯誤時，不得在錯誤憑證上更正，必須由原單位重新開

　　具; (三) 如果原始憑證由兩個單位共同完成，任何錯誤均應當由雙方共同更正、蓋章。

　　第三十二條 同類經(jīng)濟也的原始憑證數(shù)量較多時，可填制原始憑證匯總表。

　　第三十三條 原始憑證必須由出具原始憑證單位蓋印財務專用章，同時必須由有關(guān)經(jīng)辦人員，驗收人員和主管人員的簽名或蓋章，并注明用途。屬于公司自制的原始憑證必須按財務部制定的統(tǒng)一、規(guī)范的格式，并由經(jīng)辦人和具有審批權(quán)限的相關(guān)人員簽名或蓋章。

　　第三十四條 公司依照憑證按照記賬憑證的支持對原始憑證劃分為兩種類型：主要憑證和輔助憑證。主要憑證是對記賬憑證其主要支持作用的原始憑證。主要憑證有：

　　(一) 證明款項和有價證券收付業(yè)務的憑證，包括證明款項是否支付、有價證券是否交割的資料，以及證明款項(或有價證券)種類、金額價值、性質(zhì)和權(quán)屬的資料;

　　(二) 證明財務收發(fā)、曾建和使用的憑證，包括證明收發(fā)、性質(zhì)和使用原因、來源取向和審批過程的資料，以及證明財物價值、種類、性質(zhì)和權(quán)屬的資料;

　　(三) 證明債權(quán)債務發(fā)生和結(jié)算的憑證，包括證明發(fā)生原因、金額計算過程和依據(jù)資料，以及證明債權(quán)債務相對人、清償責任人的資料;

　　(四) 證明資本、基金增減業(yè)務的憑證，包括確定其增建原因、來源去向及審批過程的資料，以及確定所增減資本(基金)種類、金額價值、性質(zhì)和權(quán)屬的資料;

　　(五) 證明收入、支出、費用、成本計算業(yè)務的憑證，包括記錄其計算過程、計算依據(jù)和審批過程的資料，以及證明收入(支出、費用、成本)種類、經(jīng)辦人、金額和性質(zhì)的資料;

　　(六) 證明財務成果計算和處理業(yè)務的憑證，包括說明計算(處理)依據(jù)和過程的資料，以及說明財務成果性質(zhì)、金額的資料。

　　第三十五條 主要憑證必須符合國家法律、法規(guī)和會計制度的規(guī)定，并附在記賬憑證的后面。對兩張或兩張以上記賬憑證起主要支持作用的原始憑證，可附在其中一張記賬憑證的后面，其他記賬憑證后附原始憑證的附件或復印件，但其他記賬憑證上必須簽注原始憑證原件所在記賬憑證的編號。

　　第三十六條 輔助憑證是對主要憑證起輔助證明作用的原始憑證，包括不直接支持某一張記賬憑證或者對多張記賬憑證起支持作用的合同、文件、呈批件等。

　　第三十七條 輔助憑證可不附在記賬憑證的后面，但應當單獨按照檔案管理辦法進行分類整理，及時歸檔保存。未附輔助平衡的記賬憑證應當注明該輔助憑證的名稱、編號。

　　第三十八條 對于涉及多筆經(jīng)濟業(yè)務或需要多次備查使用的主要憑證和輔助憑證，經(jīng)辦部門和需要查詢的部門，應當同時保管相關(guān)原始憑證的原件。

　　第三十九條 會計人員應當認真審核原始記錄，并在通過審核紀錄上簽字。審核的內(nèi)容包括：

　　(一) 經(jīng)紀業(yè)務是否本單位發(fā)生的，內(nèi)容是否真實、合法、合規(guī);

　　(二) 原始憑證是否具有法律效力，公章是否清晰;

　　(三) 經(jīng)辦人是否經(jīng)過授權(quán)活在授權(quán)范圍內(nèi)填制內(nèi)容;

　　(四) 數(shù)量、單價、金額的計算是否正確;

　　(五) 必備內(nèi)容是否完備齊全。

　　第四十條 會計人員在受理原始記錄時，對于不真實的`，有權(quán)拒絕受理，并可將情況報告單位負責人;對不完整的，有權(quán)退回，經(jīng)辦人補正后再受理。

　　第四十一條 會計人員應當依據(jù)真實、完整的原始記錄進行會計處理，并按照本制度的相關(guān)規(guī)定將原始憑證附在記賬憑證后面。

　　第四十二條 需要進行會計處理的原始憑證按照如下的程序進行傳遞。

　　(一) 經(jīng)辦人取得原始憑證后，需要交證明、檢查或驗收人簽字的，交有關(guān)人員簽字;

　　(二) 有關(guān)人員簽字后，交會計人員審核;

　　(三) 按有關(guān)規(guī)定經(jīng)部門經(jīng)理、公司負責人簽字批準; (四) 會計人員受理原始記錄，進行會計處理。

　　第四十三條 會計人員制作記賬憑證，應當以真實、完整的原始憑證為依據(jù)。無法取得原始憑證的，應當按照要求自制或者要求相關(guān)人員制作原始憑證。

　　第四十四條 記帳憑證應當使用財務會計軟件按規(guī)定進行填制，不得手工填制。填制記賬憑證必須符合如下要求：

　　(一) 以本人的身份進入財務會計軟件填制憑證的界面;

　　(二) 必備內(nèi)容，包括日期、摘要、應借應貸科目及金額等，填寫要齊全、清楚，并與所附原始憑證及其記載的內(nèi)容相符;附件注明原始憑證張數(shù)，時間按編制當天日起填寫;填寫要正確使用會計科目，保證科目使用與相關(guān)業(yè)務再定義上的一致;

　　(三) 接待的金額要相等;

　　(四) 按所附原始憑證準確填寫與借記或貸記的不同科目相符的摘要。摘要必須清楚，簡明扼要;購買多種物品應注明主要物品的名稱;往來業(yè)務憑證，借款和報銷業(yè)務應具備對方單位名稱或個人所屬部門及姓名;提取現(xiàn)金應注明原因;收支的結(jié)轉(zhuǎn)，費用的預提攤銷應注明期間。

　　第四十五條 審核人員、出納人員、總賬會計通過財務會計軟件審核記賬憑證和記賬后，應當輸出的紙質(zhì)記賬憑證上蓋章或簽名。

　　第四十六條 通過財務會計軟件輸出紙質(zhì)記賬憑證，應當符合《跨及基礎(chǔ)工作規(guī)范》和會計電算化有關(guān)工作的規(guī)范的要求，并與所附原始憑證一起裝訂成冊。會計憑證的裝訂應當符合會計檔案管理的要求，當月第一本憑證的最前面應當附有會計科目發(fā)生額及余額表，最后一本憑證應當附有銀行存款余額調(diào)節(jié)表和銀行對賬單。

　　第四十七條 會計憑證的歸檔，保管等事項按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定辦理。

　　第七章 會計賬簿的設(shè)置

　　第四十八條 財務部按《會計法》的規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，包括總賬、明細帳、日記張和其他輔助性賬簿。

　　第四十九條 根據(jù)電算化的要求，當期所有記賬憑證數(shù)據(jù)和明細賬數(shù)據(jù)都儲存于計算機。

　　第五十條 明細賬根據(jù)會計核算系統(tǒng)，結(jié)帳后數(shù)據(jù)自動生成資產(chǎn)、負債、權(quán)益、損益四大類明細賬。賬本格式按照會計科目的設(shè)置、管理查賬的需要，合理編排為借貸余三欄式、成本費用類多欄式、多借一貸式、多貸一借式和多借多貸式。

　　第五十一條 日記賬分為銀行日記賬和先進日記賬，不得跨年度使用，賬簿不得用銀行對賬單或其他方式代替。開設(shè)若干個銀行存款賬戶時，應按開設(shè)的賬戶分別登記銀行日記賬，日記賬由出納根據(jù)銀行收(付)款、現(xiàn)金收(付)款憑證登記，按憑證發(fā)生日期、憑證號依次登記，做到日清月結(jié)，登記時不得出現(xiàn)銀行存款或現(xiàn)金的紅字。 第五十二條 各種租借設(shè)備、物資、有價證券、應收應付票據(jù)、項目核算資料等應設(shè)置輔助賬。各種帳簿必須有統(tǒng)一固定的格式，要做到內(nèi)容真實完整、數(shù)字準確、摘要清楚、登記及時，不漏記、錯記或重記。如果發(fā)生錯誤或者隔頁、跳行的，應按規(guī)定的辦法更正，并由會計人員和會計機構(gòu)負責人在更正處蓋章。 第五十三條 財務部應按規(guī)定定期對會計賬簿紀錄金額與庫存金額、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行核實，做到帳證、帳賬、帳表、帳實相符，對帳工作每年至少一次，如遇人員調(diào)動或發(fā)生非常事件，也應及時對帳。

　　第五十四條 會計賬簿安銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬、總賬、明細帳、輔助賬分別整理立卷，歸檔保管。

　　第五十五條 本公司使用財務會計軟件進行會計核算，軟件輸出的會計帳簿應當符合國家統(tǒng)一會計制度的要求，并及時裝訂。除會計軟件輸出的正式帳簿外，不得設(shè)立其它正式帳簿。通過會計軟件輸出的正式帳簿，應當按照封面、扉頁、科目發(fā)生額及余額表、總賬和明細賬的順序進行打印和裝訂，各科目的總賬和明細賬按科目編號的順序?qū)幋蛴『脱b訂。

　　第五十六條 會計賬簿應當保持整潔、清晰，除手工登記的備查登記簿外，不得涂改、挖補，手工登記的備查登記簿需要更正的，由登記人員進行更正并蓋章，登記人員以外的人員不得進行改正。

　　第五十七條 通過會計軟件輸出的年度賬簿，應當在扉頁上加蓋公章，并貼劃印花稅票。達因人和財務部經(jīng)理/副經(jīng)理應當在裝訂的會計賬簿封面簽章。在裝訂年度正式帳簿時，科目發(fā)生及余額表 后應當附有當年的年度會計報表 。通過會計軟件輸出的正式帳簿，由會計機構(gòu)按照會計檔案管理的規(guī)定進行保管。

　　第五十八條 會計賬簿的電子數(shù)據(jù)應當每月備份一次，每次備份時應當在至少兩臺不同的計算機硬盤上各保存一份。電子數(shù)據(jù)在年末結(jié)賬后，應當備份到單獨的電子媒介，按照檔案管理的規(guī)定妥善保管。

　　第八章 所有者權(quán)益和負債的核算

　　第五十九條 所有者權(quán)益是指投資者(股東)對本公司凈資產(chǎn)的所有權(quán)，包括實收資本 、資本公積、盈余公積和未分配利潤。

　　第六十條 資本即注冊資本，是本公司在工商行政管理部門登記的資本。實收資本(股本)是指股東按出資合同、協(xié)議規(guī)定實繳的出資額及經(jīng)營過程中依法定程序贈的部分。

　　第六十一條 實收資本安投資主體分為國有資本金、法人資本金和個人資本金。

　　第六十二條 本公司籌集資本必須是貨幣資金(現(xiàn)金)，未經(jīng)股東會同意，不得以債權(quán)、實物資產(chǎn)、有價證券等折投入資。

　　第六十三條 經(jīng)營期內(nèi)，投資者對其投入的資本，除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。投資者應按照投資比例或者合同、章程規(guī)定，分享本公司的收益或承擔本公司風險 。

　　第六十四條 本公司負債包括各種銀行貨款、往來借款、應付和預收款項及其他負債。

　　第九章 固定資產(chǎn)的核算

　　第六十五條 使用年限在一年(不含一年)以上，單位價值在xx元(不含xx元 )以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、電子設(shè)備、運輸設(shè)備、機器設(shè)備、工具、器具。當一項固定資產(chǎn)的某組成部分在使用效能上與流動資產(chǎn)相對獨立，并且具有不同使用年限時，應將該組成部分單獨確認為固定資產(chǎn)。

　　第六十六條 不符合固定資產(chǎn)條件的物品，為低值易耗品。低值易耗品應比照顧定資產(chǎn)管理辦法，設(shè)立分類登記簿和低值易耗品卡片帳，建立登記、保管和定期盤點制度。

　　第六十七條 財務部門要定期對固定資產(chǎn)、低值易耗品進行全面盤點、清查，每年年終前為定期盤點清查的時間。

　　第六十八條 所有固定資產(chǎn)和低值易耗品都必須按國家有關(guān)規(guī)定進行折舊或攤銷。

　　第六十九條 對固定資產(chǎn)盤盈、盤虧，由財務部、行政事務部調(diào)查核實，弄清情況，提出意見 ，逐筆報領(lǐng)導審批，財務部門根據(jù)規(guī)定作帳務處理。

　　第十章 貨幣資金的核算

　　第七十條 公司的貨幣資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金。

　　第七十一條 財務部門必須定期或不定期對貨幣資金進行盤點、對帳，并確保賬款相符。

　　第七十二條 貨幣資金管理必須遵守《貨幣資金管理制度》的有關(guān)規(guī)定。

　　第十一章 長期和短期投資的核算

　　第七十三條 公司的對外投資案投資回收期的長短可分為短期投資和長期投資。短期投資，是指能夠隨時變現(xiàn)并且持有時間不準備超過1年(含1年)的投資，包括股票、金融債券、債券、基金等證券投資。長期投資，是指除短期投資以外的投資，包括持有時間準備超過1年(不含1年)的各種股權(quán)性質(zhì)的投資、不能變現(xiàn)貨或不準備隨時變現(xiàn)的債券、長期債券投資。長期投資應當單獨進行核算，并在資產(chǎn)負債表中單列項目反映。

　　第七十四條 公司的證券投資必須符合信用，穩(wěn)健、效益的原則，確保資產(chǎn)的保值增值。

　　第七十五條 購入有價證券按有價證券的面值和規(guī)定的利率計算應收利息，分期計入損益。

　　第七十六條 出售經(jīng)營性證券可以采用先進先出法、加權(quán)平均法、移動加權(quán)平均法等確定其實際成本。計價方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。出售經(jīng)營性有價證券實際收到的價款與賬面成本的差額，計入當期損益。

　　第七十七條 購入折價或溢價發(fā)行的長期債券，實際支付的款項與票面價值的差額應在債券到期前，分期增加或沖減投資收益。

　　第七十八條 對外證券投資分析得的股利或利潤，計入投資收益，并按規(guī)定進行稅務處理。

　　第十二章 其他類資產(chǎn)的核算

　　第七十九條 公司其他類資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

　　第八十條 無形資產(chǎn)按取得時的實際成本計價。

　　第八十一條 無形資產(chǎn)自開始使用之日起在有效使用期限內(nèi)平均攤?cè)氤杀尽?/p>

　　第八十二條 遞延資產(chǎn)是指不能全部計入當年損益 ，應當在以后年度內(nèi)分期攤銷的費用，包括開辦費、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)技改支出、攤銷期超過1年的修理費以及攤銷期超過 1年的其他待攤費用等。

　　第八十三條 開辦費是指籌建期間發(fā)生的費用，自營業(yè)之日起分5年分期攤?cè)霠I業(yè)費用。

　　第十三章 經(jīng)營成本的核算

　　第八十五條 在公司業(yè)務經(jīng)營中發(fā)生的與經(jīng)營有關(guān)的各項支出等按規(guī)定計入成本。

　　第八十六條 營業(yè)及管理費用主要包括：職工工資、職工福利費、廣告及業(yè)務宣傳費、業(yè)務招待費、差旅費、水電費、租賃費、員工培訓經(jīng)費、辦公費、會議費、其它費用等。

　　第八十七條 費用控制及管理嚴格按有關(guān)制度執(zhí)行。

　　第十四章 經(jīng)營收入的核算

　　第八十八條 經(jīng)營收入是指業(yè)務經(jīng)營過程中取得營業(yè)性收入。

　　第八十九條 代理性業(yè)務只將公司代理費計入公司營業(yè)收入。

　　第九十條 一般貿(mào)易類業(yè)務可按交易額計算公司營業(yè)收入。

　　第十五章 投資收益與營業(yè)外收支的核算

　　第九十一條 投資收益是本公司以各種方式對外直接投資取得的利潤、利息等收

　　入。 第九十二條 營業(yè)外收支是指與本公司經(jīng)營無直接關(guān)系的各項收入，包括固定資產(chǎn)經(jīng)營收入、租賃收入、固定資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)清理凈收益、教育費附加返還款、罰款收入、出納長款收入、證券交易差錯收入、因債權(quán)人的特殊原因卻是無法支付的應付款項等。

　　第十六章 納稅、利潤及其分配

　　第九十三條 本公司利潤總額按下列公式計算： 利潤總額=營業(yè)利潤+投資收益+營業(yè)外收支凈額 凈利潤=利潤總額-應納所得稅

　　營業(yè)利潤=主營業(yè)務收入-主營業(yè)務成本+其它業(yè)務利潤-營業(yè)費用-管理費用-財務費用 國債投資收益根據(jù)規(guī)定不繳企業(yè)所得稅。

　　第九十四條 所得稅后利潤根據(jù)公司章程的規(guī)定，按如下順序分配： (一) 彌補上一年度的虧損; (二) 提取法定公積金10%; (三) 提取任意公積金; (四) 支付股東股利;

　　公司法定公積金累計為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。提取法定公積金后，是否提取任意公積金由股東大會決定。公司不在彌補虧損和提取法定公積金、或公益金之前向股東分配利潤。

　　第九十五條 本公司須依法申報和交納營稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅及其他應納稅種。

　　第十七章 會計報表的種類與編制

　　第九十六條 會計人員應當根據(jù)會計賬簿的記錄編制會計報表。本公司應分年，半年、季度和月度填制下列報表。

　　第九十七條 企業(yè)向外提供的會計報表包括：資產(chǎn)負債表;利潤表;現(xiàn)金流量表;資產(chǎn)減值準備明細表;利潤分配表;股東權(quán)益增減變動表;分部報表;其他有關(guān)附表。內(nèi)部管理報表主要由銀行存款收支月報表、成本月報表、債權(quán)債務明細表等，企業(yè)應根據(jù)管理的實際需要設(shè)計編制內(nèi)部管理報表，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要增加或減少報表種類，調(diào)整報表內(nèi)容、報表格式。內(nèi)部管理財務報表的設(shè)計、編制、報送須經(jīng)財務副總批準，其它任何部門和人員無權(quán)直接要求財務部門提供財務報表、財務數(shù)據(jù)。

　　第九十八條 各種報表、項目之間的勾稽關(guān)系必須對應、準確;本期報表與上期報表之間的有關(guān)數(shù)據(jù)必須相互銜接。

　　第九十九條 向外爆出的報表如發(fā)現(xiàn)有錯誤，應及時辦理訂正手續(xù)，除本單位留存報表外，還應同時通知接受報表的單位;錯誤較多的應重新編報。對外報送的財務報表在報送之前必須由分管財務的財務副總和其它高管審核、簽字。上報會計報表時，應當制作會計報表封面，并加蓋告你公司公章。公司負責人、財務部經(jīng)理/副經(jīng)理和報表編制人應當在報表封面上簽章。

　　第十八章 會計工作交接

　　第一百條 會計人員調(diào)動或離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員。未辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動或離職。

　　第一百零一條 接替人員應當認真接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項。離職會計人員辦理移交手續(xù)前，必須及時做好以下工作：

　　(一) 已受理的經(jīng)濟業(yè)務尚未填制會計憑證的，應當填制完畢;

　　(二) 為登記賬目應當?shù)怯浲戤�，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章;

　　(三) 整理應該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料;

　　(四) 編制已較輕冊，列明應當移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表、印章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、財務軟件及密碼、數(shù)據(jù)瓷盤及有關(guān)資料等。

　　第一百零二條 會計人員辦理移交時，必須有監(jiān)交人負責監(jiān)交。一般會計人員交接，由財務部經(jīng)理或副經(jīng)理負責監(jiān)交;財務部經(jīng)理或副經(jīng)理交接，由公司分管財務工作的財務副總(或其授權(quán)代理人)負責監(jiān)交。

　　第一百零三條 移交人員在辦理移交時，要按移交清冊逐項移交;接替人員要逐項核對查收。一腳人員從事會計電算化工作的，要對有關(guān)電子數(shù)據(jù)在實際操作狀態(tài)下進行交接。

　　第一百零四條 財務部副經(jīng)理以及以上級別的財務人員移交時，還必須將全部財務會計工作、重大財務收支和會計人員的情況等向接替人員詳細介紹。對需要移交的遺留問題，應當寫出書面材料。

　　第一百零五條 交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交注冊上簽名或者蓋章，并應在移交清冊頁數(shù)上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人員的職務、姓名，移交清冊頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等。移交清冊一般應當填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份。

　　第一百零六條 接替人員應當繼續(xù)使用移交的會計賬簿，不得自行另立新帳，以保持會計記錄的連續(xù)性。

　　第十九章 附則

　　第一百零七條 本制度由財務部負責解釋和修訂。

　　第一百零八條 本制度經(jīng)公司辦公會審定通過后實施。

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