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市長述職報告述職報告
市人大常委會:現(xiàn)將xx年我履行職責的主要情況報告如下:
過去的一年里,在省委、省政府和xx市委的正確領(lǐng)導下,在市人大監(jiān)督下,在政府一班人的密切配合下,我認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,嚴格按照市人大三屆五次會議確定的工作目標,始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,思想上積極進取,工作上奮發(fā)努力,作風上務實創(chuàng)新,生活上從嚴要求,認真履行市長職責,團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民,迎難而上,奮力拼搏,使全市經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)出健康狀況發(fā)展的良好態(tài)勢,基本上完成了年初市三屆五次人代會議上提出的各項任務,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成147.56億元,比上年增長3.2%;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長,糧食總產(chǎn)量達到73.26萬噸,獲歷史上第四個豐收年,農(nóng)民人均純收入達到2576元,操除價格因素,比上年有所增長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成59.6億元,比上年增長11.02%;營業(yè)收入完成176.33億元,比上年增長10.6%;國有和國有控股企業(yè)工業(yè)增加值完成27.8億元,比上年增長3.9%;財政總收入完成110318萬元,比上年增長8.6%;一般預算收入完成6.72億元,比上年增長8.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4384元,比上年增長5.1%;全市社會消費品零售總額達到40.5億元,比上年增長4.1%;商品零售價格總指數(shù)為97%。與此同時,社會主義精神文明建設和各項社會事業(yè)都取得了新的成績,全市跨入了全國科技先進市行列并再次獲得了全國衛(wèi)生城市的榮譽。
一、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法律和法規(guī),努力推動全市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步
在過去的一年,我努力按照黨的十五大提出的在新的歷史條件下,共產(chǎn)黨員務必“學習馬克思主義理論,爭強辯別是非的能力,掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng),努力創(chuàng)造一流的成績”的精神,認真學習和貫徹黨和國家各項方針的政策、法律和法規(guī),創(chuàng)造性地做好本職工作,積極而穩(wěn)妥地推進各項改革,促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展和進步。
1.認真貫徹落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需、實行積極的財政政策的方針,全力拉動經(jīng)濟增長率。擴大國內(nèi)需求,實行積極的財政政策是中央確定的經(jīng)濟工作的基本方針,是克服當前經(jīng)濟疲軟,有效拉動經(jīng)濟增長的主要舉措。**年,我指示計委等有關(guān)部門,抓住國家啟動內(nèi)需、增發(fā)國債、擴大投資規(guī)模的機遇,積極爭取國家投資,努力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,積極探索多元化的投資方式,堅持集中財力辦大事和保重點、保掃尾尾、保與國家和省投資配套的原則,使全市固定資產(chǎn)投資31億元,比上年增長13.1%。特別是市級10項重點工程進展順利,完成投資6.62億元,占全年計劃安排投資的132%。其中xx高速公路累計完成投資13.65億元,隧道、路基、橋梁工程基本完成,明年“十一”可建成通車。城市煤氣工程氣源廠的雙電源、儲配站、中低壓管網(wǎng)鋪設基本完成,已基本形成2萬戶供氣能力。集中供勢工程熱源廠、主管網(wǎng)及其它配套設施建設基本完工,年底投入試運行,今年全部建成后,可新增供熱能力130萬平方米。xx水電站引水隧道全部貫通,大壩工程完成70%以上。10項實事工程完成投資11783萬元,其中xx街、xx路、科技圖書館7項工程已基本完成。8項重點技改工程完成投資1.96億元,其中一化技改等3個項目已投產(chǎn)試車,大麻等4個項目完成年度目標。在重點工程和辦實事工程建設中,我一再強調(diào)堅持質(zhì)量第一的原則,全面推行了項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制,確保了工程質(zhì)量和投資效益,基本實現(xiàn)了建一項,成一項,見效一項。通過加強基礎設施建設有力地拉動了經(jīng)濟增長。據(jù)初步統(tǒng)計,去年通過加大投資帶動經(jīng)濟增長率3個百分點。以建材業(yè)為例,地方建材產(chǎn)品在10大重點工程中的市場份額占到30%以上,不僅要建材產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺,而且促進了建材業(yè)的技術(shù)進步產(chǎn)業(yè)升級。
2.加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。為了從根本上改變我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況,促進產(chǎn)業(yè)向高級化發(fā)展,我主持制定了《調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的實施意見》,出臺了《xx市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》。8月份在高平市召開了全市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)工作會,進一步理清了思路,明確了工作重點和目標,確定了推動“三加一新”,促進”兩個提升“的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,加快了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,在三大加工轉(zhuǎn)化上取得了些進展。煤炭加工轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提高,高附加值產(chǎn)品不斷增多。全市煤炭加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品已發(fā)展到了3種類型13個品種,加工轉(zhuǎn)化能力達415萬噸,加工轉(zhuǎn)化率達到16%,由于塊炭率和洗精煤比重提高,使平均煤炭售價比同期增加5元/噸,精煤價比煤價高出80元/噸。在原煤產(chǎn)量減少的情況下,煤炭利稅增加400余萬元。在生鐵加工轉(zhuǎn)化方面,各類鑄造企業(yè)發(fā)展740多家,轉(zhuǎn)化能力達到180多萬噸,轉(zhuǎn)化率達到62.1%。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,大麻系列產(chǎn)品平居全國領(lǐng)先水平。通過大力實施名牌戰(zhàn)略和加大對技術(shù)改造投入,技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)發(fā)展勢頭看好。企業(yè)自我開發(fā)創(chuàng)新能力有了提高,蘭花集團技術(shù)中心籌建完畢并已投入運行。加大了關(guān)閉非法和布局不合理煤礦工作力度,到3月份全市共關(guān)閉非法和布局不合理礦井367處(其中取締私開礦212處),壓減煤炭產(chǎn)量755萬噸。為鞏固成果,防止回潮,5、6月份又連續(xù)兩次與國家督導組進行了拉網(wǎng)式督查驗收,通過以上措施,有力地促進了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,提高了經(jīng)濟效益,規(guī)范了煤炭生產(chǎn)的經(jīng)營秩序。
3.堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點,落腳點,是中央確定的農(nóng)村工作的兩件大事之一。我始終把積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提高農(nóng)民收入的主要措施下大力去抓。去年市政府全面組織實施了“四六一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程,加大了投資力度,拉動了農(nóng)民增收。市政府建立了500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項基金,引導和帶動金融系統(tǒng)、企業(yè)以及社會投資達2.3億元,集中扶持了16個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),預計可新增產(chǎn)值2—3億元,增加各類農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化量5萬噸。實施組建大龍頭、大集團的發(fā)展戰(zhàn)略,帶動了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點立足于本地實際,發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品,通過深度加工和系列開發(fā),拉長了產(chǎn)品鏈條,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。廈普賽爾集團通過擴股兼并,企業(yè)規(guī)模迅速膨脹,形成了3萬噸的生產(chǎn)能力,成為全省三大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)之一,年轉(zhuǎn)化黃梨1000多萬公斤,僅此一項即可使果農(nóng)增收700余萬元。建立經(jīng)濟利益共同體,確保了農(nóng)民增收。積極探索和運用了利用契約、合同、股份合作制、股份制等形式,把龍頭企業(yè)和基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)起來,形成了比較合理的利益共同體,在利益分享、風險共擔的機制下,使農(nóng)民得到更多的實惠。目前,我市的農(nóng)業(yè)
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產(chǎn)業(yè)化已初步呈現(xiàn)出以“四大集團”為龍頭,以“六大企業(yè)”為骨干,以畜牧、果品、蔬菜、蠶桑.“四大基地”為依托、聯(lián)接農(nóng)戶、輻射農(nóng)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。與此同時,注重了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣,以科技興農(nóng)為突破口狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中共推廣地膜覆蓋、精量半精量播種、立體種植等十項農(nóng)業(yè)實用技術(shù),同時還因地制宜引進和推廣新技術(shù)、新品種100余種。以此帶動農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市推廣優(yōu)良品種124萬畝,比上年增加10萬畝,推廣包衣種子77.8萬畝,比上年增長13.8萬畝,小麥等種子的統(tǒng)供率達66.6%,大力實施省級工程和市級基地建設,用占全市47.9%的糧田面積拿回了全市62%的糧食總產(chǎn)。4.加大國企改革力度,注重體制和機制創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的根本動力。按照省委、省政府“三年實現(xiàn)三個基本”的要求和我市實施趕超戰(zhàn)略,建設經(jīng)濟強市和一流文明城市的實際要求,我們把打好國有企業(yè)基本走出困境硬仗作為整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)來抓,以黨的初級階段理論為依托,認真貫徹落實國企改革的各項政策規(guī)定,以產(chǎn)權(quán)制度為核心,全面推進了企業(yè)改革和各項配套改革。同時十分注重了投融資體制、環(huán)境機制、經(jīng)營機制等體制和機制創(chuàng)新,以改革促進體制和機制創(chuàng)新,以體制和機制創(chuàng)新來支持改革的進一步深入。去年,市政府緊緊圍繞“386”攻堅計劃,以建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,進一步引深了國有企業(yè)的改革,有力促進了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。一是以優(yōu)化資源配置、推進資產(chǎn)重組為突破口,加大了企業(yè)兼并重組力度,實現(xiàn)了企業(yè)的低成本擴張。在組建蘭花股份有限公司并發(fā)行股票上市的基礎上,又進行了巴公化肥廠的工作,使巴化走出了困境,公司總資產(chǎn)規(guī)模也由9.8億元增加到15.14億元。同時煤氣化公司兼并了軍工6013廠,盤活存量資產(chǎn)5402萬元,彌補了該公司地處市區(qū),不便擴大規(guī)模以及環(huán)保制約等不利因素,實現(xiàn)了共同發(fā)展。二是以完善法人治理結(jié)構(gòu)為突破口對已改制企業(yè)進行機構(gòu)和制度完善。針對一些改制企業(yè)職責不明、各項規(guī)章制度不完善等問題,根據(jù)《公司法》和有關(guān)規(guī)定,及時對陽繅、鳳織等6家改制企業(yè)的法人治理機構(gòu)進行了調(diào)整,實現(xiàn)了規(guī)范運行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革成效顯著。全市鄉(xiāng)企從實際出發(fā),宜股則股,宜賣則賣,宜租則租,使全市鄉(xiāng)企改革呈現(xiàn)出多制并舉、多路推進、百花齊放的新格局。到年底全市鄉(xiāng)企改
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